tag:blogger.com,1999:blog-11675062057192621032024-03-13T16:16:34.939-07:00Contraloría Auxiliar - Contraloría General de SantanderPublicación de avisos y comunicaciones de la Contraloría Auxiliar de la Contraloría General de Santander, Bucaramanga.Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.comBlogger19125tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-64459828169212508682013-09-11T06:52:00.002-07:002013-09-11T06:52:03.949-07:00Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-22359780795096316432013-08-02T07:23:00.002-07:002013-08-02T07:24:11.185-07:00AUTO EN GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2009-152<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj7zzJH03mLENUfS74OB9efDkQWVsVlsdGtfrxZYKcQ4tdu6EURM8EB9uh3MiE0UuyLPq6lWfkd_t1GAWy55ubO_QZczInww6ur8rg91ekvsmxQK8CEOskA0JbWNGZty3S0BMBGHg7lYAg/s1600/2009-152.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj7zzJH03mLENUfS74OB9efDkQWVsVlsdGtfrxZYKcQ4tdu6EURM8EB9uh3MiE0UuyLPq6lWfkd_t1GAWy55ubO_QZczInww6ur8rg91ekvsmxQK8CEOskA0JbWNGZty3S0BMBGHg7lYAg/s1600/2009-152.png" height="640" width="548" /></a></div>
<br />
<b><br /></b>
<br />
<div class="MsoTitle">
<br /></div>
<div align="center">
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-insideh: .5pt solid windowtext; mso-border-insidev: .5pt solid windowtext; mso-padding-alt: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 662px;">
<tbody>
<tr style="height: 18.35pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td nowrap="" rowspan="2" style="border: solid windowtext 1.0pt; height: 18.35pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; width: 67.65pt;" width="90"><div class="MsoHeader">
<span lang="ES"><v:shapetype coordsize="21600,21600" filled="f" id="_x0000_t75" o:preferrelative="t" o:spt="75" path="m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe" stroked="f">
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</o:lock></v:path></v:stroke></v:shapetype><v:shape alt="Descripción: LOGO 2012" id="Imagen_x0020_1" o:spid="_x0000_i1025" style="height: 60.75pt; visibility: visible; width: 62.25pt;" type="#_x0000_t75">
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</v:imagedata></v:shape></span><v:shape id="Imagen_x0020_1" o:spid="_x0000_s1026" style="height: 42pt; margin-left: -321.95pt; margin-top: -22.8pt; mso-position-horizontal-relative: text; mso-position-vertical-relative: text; position: absolute; visibility: visible; width: 70.65pt; z-index: 251657728;" type="#_x0000_t75">
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</v:imagedata></v:shape><span lang="ES"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 18.35pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; width: 310.35pt;" width="414"><div align="center" class="MsoHeader" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 14.0pt; mso-ansi-language: ES;">CONTRALORÍA GENERAL DE SANTANDER<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 18.35pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; width: 118.75pt;" width="158"><div class="MsoHeader">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES;">CÓDIGO: </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES;"> RECA-08-01<b><o:p></o:p></b></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 44.15pt; mso-yfti-irow: 1; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 44.15pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; width: 310.35pt;" width="414"><div align="center" class="MsoHeader" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">AUTO GRADO DE CONSULTA<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoHeader" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">CONTRALORIA AUXILIAR</span></b><b><span lang="ES"><o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 44.15pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; width: 118.75pt;" width="158"><div class="MsoHeader">
<b><span lang="ES">Página </span></b><!--[if supportFields]><b
style='mso-bidi-font-weight:normal'><span lang=ES style='mso-ansi-language:
ES'><span style='mso-element:field-begin'></span><span
style='mso-spacerun:yes'> </span>PAGE <span style='mso-element:field-separator'></span></span></b><![endif]--><b><span lang="ES">11</span></b><!--[if supportFields]><span
lang=DE><span style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--><b><span lang="ES"> de </span></b><!--[if supportFields]><b style='mso-bidi-font-weight:
normal'><span lang=ES style='mso-ansi-language:ES'><span style='mso-element:
field-begin'></span><span style='mso-spacerun:yes'> </span>NUMPAGES<span
style='mso-spacerun:yes'> </span><span style='mso-element:field-separator'></span></span></b><![endif]--><b><span lang="ES">11</span></b><!--[if supportFields]><span
lang=DE><span style='mso-element:field-end'></span></span><![endif]--><b><span lang="ES"><o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
</div>
<div class="MsoSubtitle" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoSubtitle" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;">
<span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12pt;"><b>Por
medio de la cual se surte un Grado de Consulta.<o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoTitle" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoTitle" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoTitle" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><b>INVESTIGACIÓN</b></span><b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> FISCAL No 2009-152</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><b>Bucaramanga,
<o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">OBJETO A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Contraloría General de Santander,
en ejercicio de la competencia Fiscal
conferida por los artículos 267, 268, 271 y 272 de la Carta Suprema y el
artículo 18 de la ley 610 de 2000,
procede a surtir el <b>GRADO DE CONSULTA</b>
en defensa del Interés público, del Ordenamiento jurídico y de los Derechos y prerrogativas
Fundamentales, con base en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos
Sancionatorios de la Contraloría General
de Santander, ordena dentro de la Investigación Fiscal No. <b>2009-152</b>, mediante Auto fechado <b>19 de abril de 2013</b>,<b> FALLO
SIN RESPONSABILIDAD FISCAL </b>por los hechos<b>, </b>a favor de<b> </b>los señores
<b>JUAN FRANCISCO SUAREZ GALVIS, </b>identificado
con la cédula de ciudadanía No. 91.177.590 de Girón Santander en su condición de
Alcalde del Municipio de Girón 2004-2007 y <b>ALVARO
SOLANO AGUILAR </b>identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.276.127 de
Bucaramanga Santander, en su condición de Secretario de Infraestructura del
Municipio de Girón 2004-2007, para la
época de los hechos materia de investigación por instituir que no se encuentra
mérito para proseguir con la investigación fiscal, fundamentándose en los
siguientes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Dio origen a la presente Investigación
fiscal el Informe de Traslado de Hallazgos, rendido por funcionarios de este
ente de control, quienes mediante Auditoría Especial efectuada en el municipio
de Girón, Santander, en la vigencia 2007, dan a conocer unas irregularidades de tipo fiscal presentadas en
los siguientes Contratos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">1.-
<b><u>En la ejecución del Contrato de obra
pública No. 262 del 30 de Octubre de 2006</u>,</b> suscrito entre el municipio
de Girón y la firma CONSTRUCCIONES PRASAL LTDA, por un valor de $177.281.015,
cuyo objeto era la construcción de cuatro aulas y batería sanitaria en el
Colegio Miguel Sánchez Hinestroza de la Vereda de Acapulco del Municipio de
Girón, Santander.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Las</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">
irregularidades dadas a conocer por parte del equipo auditor dan cuenta de lo
siguiente:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoList" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Se aprobaron obras no ejecutadas y
suspensiones no justificadas por un
valor de $42.999.143 que se evidencia en el cotejo hecho entre los
informes de Interventoría y las actas parciales de obra; La calidad de la obra
no es óptima, de acuerdo a las especificaciones del contrato y a los materiales
utilizados en la misma, incumpliendo la entidad el deber de vigilar y
salvaguardar los bienes y valores que le fueron encomendados en cumplimiento de
los fines a que fueron destinados; La Compañía de Seguros LIBERTY SEGUROS S.A.
hizo efectiva la póliza de seguros No. 862240, reconociendo y consignando a
favor del municipio de Girón la Suma de $41.626.324. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En este caso se tiene una diferencia
entre lo informado como presunto daño fiscal y lo reconocido por parte de la Compañía
de Seguros, de $572.891.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">2-
<b><u>En desarrollo del Contrato de obra
pública No. 226 de 20 de septiembre de 2006</u>, </b>suscrito entre el
Municipio de Girón y la firma CONSTRUCCIONES PRASAL LTDA, por un valor de
$201.165.744, cuyo objeto era la construcción de cuatro aulas y batería
sanitaria en el Colegio Luis Carlos Galán Sarmiento Sede D del Barrio El
Progreso del Municipio de Girón, Santander, en un plazo de cinco meses. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">En
relación con este contrato se dan a conocer las siguientes presuntas
irregularidades: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">La
obra fue abandonada por el contratista
con un avance de obra de 38.5%, a pesar de habérsele cancelado el valor de
$189.128.292, la administración municipal mediante Resolución No. 1808 de fecha
03 de diciembre de 2.007, declaró la caducidad del contrato después de varias
suspensiones y reinicio de obra; La administración municipal solicitó a la
compañía de seguros Liberty S.A hacer efectiva la póliza de única No. 834333 de
cumplimiento y la póliza de responsabilidad civil extracontractual No. 141631;
sin que al momento de realizar la auditoría se haya cumplido la totalidad de la
obra objeto de este contrato y no se han tomado las medidas necesarias para
recuperar los recursos desembolsados al contratista y que ascienden a la suma
de $83.255.255, menoscabando el patrimonio público y vulnerando el principio a
la educación, ya que los estudiantes han tenido que soportar las incomodidades
de una obra inconclusa. <o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Dentro de la etapa preliminar, la
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal verificó si la
Compañía de Seguros LIBERTY SEGUROS S.A. había efectuado reintegro alguno,
siendo informados mediante oficio del 01 de Marzo de 2010 suscrito por la
doctora MARIA DEL ROSARIO TORRES, que la Compañía reconoció y consignó a favor
del municipio de Girón la Suma de $96.334.904, por lo que concluye el operador
de primera instancia encuentra la siguiente situación: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Anticipo
entregado: $100.450.601<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Pago
Acta No. 1: $ 88.677.691<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"> ----------------------<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">TOTAL: $189.128.292<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Valor
Ejecutado: $87.285.446<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Valor
devuelto CíaSeguros: $96.334.904<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 72.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">
-----------------------<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">TOTAL: $183.620.350</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Encontrándose
una diferencia a favor del municipio de Girón, Santander <o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">$189.128.292-<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"> 183.620.350<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">--------------------<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">$ 5.507.942<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">COMO VALOR DEL PRESUNTO DETRIMENTO
PATRIMONIAL HECHOS 1 y 2:<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Hecho 1 $ 572.819 +<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Hecho 2 $ 5.507.942<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"> --------------------<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">TOTAL:
$ 6.080.761<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ACTUACIONES PROCESALES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> <span style="color: red;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El día 23 de
diciembre de 2009, la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos Sancionatorios de la
Contraloría General de Santander, emite <b><u>AUTO DE INDAGACION PRELIMINAR. <o:p></o:p></u></b></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast">
<br /></div>
<h1 style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-hyphenate: none; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="font-size: 12.0pt; font-weight: normal; mso-bidi-font-weight: bold;">El día 23 de Marzo del año 2.010, se profiere Auto de Apertura de
Proceso de Responsabilidad Fiscal en contra del señor ALVARO SOLANO AGUILAR en
calidad de secretario de Infraestructura del municipio de Girón Santander para la época de los hechos materia de investigación. <o:p></o:p></span></h1>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">El día </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">20 de Enero de 2011 se profiere modificación
del Auto de Apertura y se vincula a la investigación al señor JUAN FRANCISCO
SUAREZ GALVIS y a la Firma CONSTRUCCIONES PRASSAL LTDA. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El
día 04 de Marzo de 2011 se profiere Auto que ordena la Unidad Procesal y la
Conexidad entre las Investigaciones Fiscales 2009-057 seguida en contra de JUAN
FRANCISCO SUAREZ Y CARLOS MAURICIO LLANOS,
y la 2009-152, seguida en contra de ALVARO SOLANO AGUILAR, JUAN
FRANCISCO SUAREZ GALVIS y CONSTRUCCIONES PRASSAL, la cual se sigue tramitando
con el No. 2009-152.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El
día 31 de Marzo de 2011 se profiere Auto que modifica el Auto de Apertura y se
vincula a la investigación a los señores ARNOLDO VILLARREAL URIBE y LEONARDO
ALBERTO PINZON ANCHICOQUE.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El
día 10 de Julio de 2012 se profiere Auto de Imputación en contra de ALVARO
SOLANO AGUILAR, JUAN FRANCISCO SUAREZ GALVIS, Y CONSTRUCCIONES PRASSAL Ltda.,
representada legalmente por JUAN PABLO ORADA CADAVID, y Auto de Archivo a favor
de los señores CARLOS MAURICIO LLANO, ARNOLDO VILLARREAL URIBE, LEONARDO
ALBERTO PINZON ANCHICOQUE.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; mso-hyphenate: none; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El
día 26 de Noviembre de 2012 se surte el Grado de Consulta ante el Superior
Jerárquico, frente a la providencia en la parte pertinente al Archivo efectuado
a favor de los señores ARNOLDO VILLARREAL URIBE, LEONARDO ALBERTO PINZON
ANCHICOQUE Y CARLOS MAURICIO LLANOS, confirmándose el archivo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Posteriormente
el día 19 de abril de 2013, profiere Auto de Fallo con Responsabilidad Fiscal
en contra de la Firma CONSTRUCCIONES PRASSAL LTDA., representada legalmente por
JUAN PABLO PRADA CADAVID y Fallo sin Responsabilidad Fiscal a favor de JUAN
FRANCISO SUAREZ GALVIS y ALVARO SOLANO AGUILAR.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de incorporarnos en el análisis
del proceso de Responsabilidad Fiscal <b>2009-152</b>,
es imperioso indicar que teniendo en cuenta que el trámite del mismo proceso se
encuentra actualmente regulado en nuestra Legislación Nacional por la <b>Ley 610 de 2000</b>, se puede percibir que
en el momento de proferirse la presente decisión de fondo, ya se acertaba en
plena vigencia citada Ley, en razón a esto obtiene este Despacho la facultad legal de resolver
en <b>GRADO DE CONSULTA</b> la decisión
proferida por <b>LA PRIMERA INSTANCIA,</b>
en garantía del Principio de Legalidad y de las Prerrogativas Fundamentales<span style="color: #984806;"> </span>de los investigados. <span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La ley 610 de 2000, dispone que para
la apertura del proceso de responsabilidad fiscal se exige que “…se encuentre
establecida la existencia de un daño patrimonial al Estado”. A este tenor para
declarar el fallo con responsabilidad fiscal es imperativo que “... obre prueba
que conduzca a la certeza de la existencia del daño al Erario Público”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">El artículo
18 de la ley 610 de 2000 instituye el grado de consulta en los procesos de
responsabilidad fiscal en los siguientes casos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-right: 20.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 80.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">"Cuando se
dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando
el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado
representado por apoderado de oficio".</span></u></i></b><b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En armonía con el <b>Art. 18 de la Ley 610 de 2000</b>, es procedente surtir <b>EL GRADO DE CONSULTA</b> en el caso
sub-examine, para amparar el interés público, el ordenamiento jurídico y la
tutela de los derechos y prerrogativas fundamentales, como quiera que es una
obediencia legal que se demanda respecto de las actuaciones de los órganos de
control en lo que respecta a las providencias de Cierre y archivo de una
Investigación Fiscal.<span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A reglón seguido, procede este
Despacho a instituir si el laudo adoptado en el Auto del <b>diecinueve (19) de abril de 2013</b>, resuelto en el proceso fiscal
radicado Numero <b>2009-152</b> adelantado
por la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal,
Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría
General de Santander, acierta conforme a
la ley y si se ajusta a lo instado por el </span><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Art. 16 y 54 de la Ley 610 de 2000</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, respecto de las causales para dictar cesación de la acción fiscal y Fallo
sin Responsabilidad Fiscal, que a su tenor establecen: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 16. </b></span></u></i><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";">Cesación de la acción fiscal.</span></u></i></b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";">
En cualquier estado de la indagación preliminar o del proceso de
responsabilidad fiscal, procederá el archivo del expediente cuando se
establezca que la acción fiscal no podía iniciarse o proseguirse por haber
operado la caducidad o la prescripción, cuando se demuestre que el hecho no
existió o que no es constitutivo de daño patrimonial al Estado o no comporta el
ejercicio de gestión fiscal, o se acredite la operancia de una causal eximente
de responsabilidad fiscal o aparezca demostrado que el daño investigado ha sido
resarcido totalmente”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO;">“</span></u></i><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";">Artículo 53.</span></u></i></b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";">
Fallo con responsabilidad fiscal. El funcionario competente proferirá fallo con
responsabilidad fiscal al presunto responsable fiscal cuando en el proceso obre
prueba que conduzca a la certeza de la existencia del daño al patrimonio
público y de su cuantificación, de la individualización y actuación cuando
menos con culpa leve del gestor fiscal y de la relación de causalidad entre el
comportamiento del agente y el daño ocasionado al erario, y como consecuencia
se establezca la obligación de pagar una suma líquida de dinero a cargo del
responsable. Los fallos con responsabilidad deberán determinar en forma precisa
la cuantía del daño causado, actualizándolo a valor presente al momento de la
decisión, según los índices de precios al consumidor certificados por el DANE
para los períodos correspondientes. <b>Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE
por la</b> <b>Corte Constitucional mediante </b><a href="http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=8315#1">Sentencia
C-619 de 2002 </a>”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Previo a ahondar el fondo del asunto
objeto de estudio, éste Órgano Superior indica que se encuentran acreditados
los presupuestos requeridos para proferir decisión de mérito. En este sentido
se tiene claro que éste Despacho es competente para conocer de las presentes actuaciones
procesales en razón a su naturaleza y a las circunstancias de tiempo, modo y
lugar de los hechos. Así mismo se advierte que el trámite seguido se ajustó a
los lineamientos consagrados en las normas sustantivas y procesales de la ley
610 de Agosto 15 del año 2000 y por lo consiguiente todas y cada una de las
diferentes fases del proceso se surtieron en debida forma, garantizando en ello
los principios orientadores que rigen el proceso de responsabilidad fiscal,
especialmente en lo atinente al Debido Proceso y al Derecho de Defensa, sin
dejar a un lado los preceptos
establecidos en los artículos 29 y 209 de nuestra CARTA SUPREMA y los contenidos en el Código
Contencioso Administrativo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Fundamento de todo proceso de
responsabilidad fiscal, es establecer la materialidad del hecho y la
irregularidad del mismo. Demostrados
estos elementos es necesario a través de los medios probatorios allegados al
proceso concluir quien o quienes fueron los autores, la ilicitud de la
conducta, su culpabilidad y por lo mismo el grado de responsabilidad, aspectos
que surgen de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean el hecho y
la conducta desplegada por el autor. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para valorar los anteriores objetivos,
es necesario que el fallador aprecie y valore todas y cada una de las pruebas
legalmente aportadas al proceso, evaluación que hará a través del principio de
la sana critica, es decir apoyado en la lógica, la equidad, la ciencia y la
experiencia. Además debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 05 </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">de la ley 610 de 2000, según el cual el operador fiscal debe atender con
rigor los elementos necesarios que estructuran la responsabilidad fiscal: (a)
un daño patrimonial al Estado; (b) una conducta dolosa o culposa atribuible a
una persona que realiza gestión fiscal y; (c) un nexo causal entre el daño y la
conducta (Articulo 5 ibídem) y que sólo en el evento en que se reúnan estos
tres elementos puede endilgarse responsabilidad de tipo fiscal.</span><span lang="ES" style="color: #984806; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Hechas las anteriores precisiones y de
acuerdo al material probatorio recaudado en el curso de la actuación fiscal con
el objeto de determinar las circunstancias que caracterizaron los hechos, que
por no haber sido tachadas de falsas, gozan de validez para adoptar la decisión
que en derecho corresponda, se entrará a hacer pronunciamiento de rigor.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como, no encontrando que se
configure causal alguna de nulidad de lo actuado, se procede a decidir el
mérito del Proceso de Responsabilidad Fiscal, a fin de definir si existe
fundamento que conlleve a confirmar el Archivo por los hechos o por el
contrario a revocar la presente decisión. En consecuencia se analizará si se
configuran los elementos de la Responsabilidad Fiscal, es decir si de los
hechos materia de investigación se <b><u>deriva
la presencia de una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que
realiza gestión fiscal, un daño patrimonial al Estado y un nexo causal entre
los dos elementos anteriores</u></b>, tal como lo señala el artículo 5º de la ley 610 de 2000. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En primer lugar hay que recordar que
la presente investigación se originó mediante Auditoría Especial efectuada en
el municipio de Girón, Santander, donde se detectaron y dieron a conocer los
Hallazgos Fiscales que hoy nos ocupan, relacionados con el incumplimiento de los
Contratos de Obra pública No. 262 del 30 de Octubre de 2006 por un valor de
$177.281.015 y 226 del 20 de septiembre de 2006 por un valor de $201.165.744, suscritos entre el municipio de Girón y la
firma <b>CONSTRUCCIONES PRASSAL</b>
representada legalmente por
el señor <b>JUAN PABLO PRADA CADAVID</b>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="background: white; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Veamos, aperturado y adelantado el proceso de Responsabilidad
Fiscal por la Subcontraloría Delegada para el Control Fiscal, se observa que el
operador de primera instancia, profirió Fallo con Responsabilidad Fiscal en
contra de </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">la
Firma CONSTRUCCIONES PRASSAL LTDA. y Fallo sin Responsabilidad Fiscal a favor
de JUAN FRANCISO SUAREZ GALVIS y ALVARO SOLANO AGUILAR, en su condición de
Alcalde y Secretario de Infraestructura del municipio de Girón, para la época
de los hechos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; mso-pagination: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="background: white; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Ahora bien, es
pertinente dar claridad que en este momento que con fundamento en el Artículo
18 de la Ley 610, el pronunciamiento en Grado de Consulta que nos ocupa hoy, corresponde
hacerlo sobre sobre el Fallo sin Responsabilidad Fiscal. Es así como el A quo, fundamentó
su decisión de fallo sin Responsabilidad Fiscal</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">, <span style="background: white;">en las siguientes consideraciones:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Subcontralor Delegado para Procesos
de Responsabilidad Fiscal, efectúa el análisis de los alegatos presentados por
las partes en contra del Auto de Imputación proferido el 10 de Julio de 2012, y
del cúmulo del acervo probatorio con el
fin de tomar decisión de fondo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Hace claridad en el hecho que corresponden
al incumplimiento de dos contratos de obra suscritos entre el municipio de
Girón y la firma <b>CONSTRUCCIONES PRASSAL</b>
representada legalmente por
el señor <b>JUAN PABLO PRADA CADAVID</b>, irregularidades que generaron el
reconocimiento por parte de las Compañías Aseguradoras de indemnizaciones a
favor del Municipio de Girón. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Encuentra la Fallador de primera
instancia que desde el inicio de la ejecución de los contratos se presentaron
hechos irregulares que perturbaron el desarrollo normal de las obras y en lo
que respecta las actuaciones desplegadas por los señores ALVARO SOLANO AGUILAR
Y JUAN FRANCISCO SUAREZ GALVIS, manifiesta que los contratos materia de
investigación fueron suscritos en su oportunidad por el señor Secretario de
Planeación Municipal ALVARO SOLANO AGUILAR, quien por delegación del Señor
Alcalde quedó facultado para suscribir los mentados contratos. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Encuentra coincidentes los argumentos
de los dos servidores públicos referenciados, en el sentido que sus actuaciones
estuvieron acordes a Ley, pues tan pronto fueron informados por parte de los
supervisores del incumplimiento del contratista, impartieron las órdenes a fin
de mantener vigentes las pólizas, suscribir actas de compromisos y requerir en
muchas oportunidades al contratista para la culminación de las obras, pero que
ante la actitud del contratista de no acceder a las peticiones impetradas, el
Ingeniero ALVARO SOLANO AGUILAR en calidad de Secretario de Infraestructura del
ente municipal mediante Resolución No. 1808 del 03 de diciembre de 2007,
declaró la caducidad del contrato de obra pública No. 226 de 2006, ordenándose
hacer efectivas las pólizas de cumplimiento No. 141631 y 834333 expedidas por
la Compañía de Seguros Liberty Seguros, el día 19 de Septiembre de 2007, procedieron
con las acciones tendientes a evitar el daño fiscal al erario público, como fue
la declaratoria de la caducidad del contrato, pudiéndose lograr el
resarcimiento de los recursos por parte de las Compañías de Seguros. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Agrega que de igual manera mediante
Resolución No. 1956 de fecha 21 de diciembre de 2007, el Ingeniero SOLANO
AGUILAR declaró la caducidad del contrato de obra pública No. 262 de 2006,
ordenándose hacer efectivas las pólizas de cumplimiento No. 147095 y 862240
expedidas por la compañía de seguros Liberty Seguros, el día 15 y 11 de
Noviembre de 2007. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como el A quo halla asidero
jurídico en las apreciaciones efectuadas por los investigados en calidad de Alcalde
y Secretario de Infraestructura, pues sostiene que finalmente gracias que la
Administración municipal de Girón, logró hacer efectivas las pólizas de
cumplimiento en los contratos No. 226 y 262 de 2006, el municipio de Girón pudo
culminar las obras, y que a la fecha dichas obras se encuentran en perfectas
condiciones.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Después de las argumentaciones
expuestas con fundamento en lo evidenciado dentro del plenario, y con
fundamento en normativas el Principio de la Responsabilidad, en el concepto de
la caducidad y sus efectos contenidos en la Ley 80 de 1993, entre otras
normativas, concluye la Subcontraloría Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal que:</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";">
“</span><i><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">los ex funcionarios ALVARO SOLANO
AGUILAR Y JUAN FRANCISCO SUAREZ GALVIS: “sí desplegaron acciones tendientes a
la recuperación de los dineros por parte de las compañías de seguros, esta
delegada encuentra procedente Fallar sin responsabilidad fiscal a favor de los
investigados, pues vemos que los mismos efectuaron todas las etapas y
procedimientos en aras de lograr como primera medida que el contratista
culminara con las obras, y al ver que este no procedía, ellos declararon tanto
la caducidad del contrato, así como el cobro ante la compañía de seguros</span></i><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";">”. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Ahora bien, </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">mediante el Grado de Consulta se
otorga competencia al superior del funcionario para revisar oficiosamente los
actos administrativos por los cuales se ha resuelto definitivamente la
actuación administrativa o han hecho imposible continuar su trámite.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es necesario entrar a analizar el
fondo del material probatorio recaudado durante el transcurso del proceso, para
poder determinar si procede el FALLO SIN RESPONSABILIDAD FISCAL, tal como lo
manifiesta la <b>PRIMERA INSTANCIA.<o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">E</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">ste Despacho en </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Grado de Consulta señala</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"> que </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";">dentro de la órbita de la gestión
fiscal de competencia de este ente de control, el quid de los hechos
irregulares detectados por los funcionarios del equipo auditor, y que en este
momento nos ocupa, se pueden resumir en el incumplimiento en la ejecución de
los contratos de Obra No. 262 del 30 de Octubre de 2006 y 226 del 20 de
septiembre de 2006 por parte de la Empresa contratista PRASSAL Ltda.,
representada legalmente por el señor JUAN PABLO PRADA CADAVID. <o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";">En referencia a la Firma contratista,
es oportuno manifestar que de conformidad con lo que se ha esbozado por parte
de la misma ley, la doctrina y especialmente la Corte Constitucional mediante Sentencia
840 del 9 de agosto de 2001, siguiendo los lineamientos del constitucionalismo
moderno, especialmente en el artículo 267 y siguientes de la Carta Magna los
contenidos básicos del control fiscal, se
califica como una función pública encomendada
a la Contraloría General de la
República y a las Contralorías territoriales, en aras de vigilar la gestión
fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen
fondos o bienes del Estado en sus diferentes órdenes. <o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";">Así es que el nuevo espectro
constitucional el circuito de la gestión fiscal involucra a todos los particulares
que manejen fondos o bienes del Estado,
por lo tanto la firma PRASSAL Ltda., a quien se le confió actividades
que interesan a la comunidad en general, se encuentra sujeta a los controles y
a las responsabilidades propias del desempeño de funciones públicas, en aras de
lograr la transparencia y asegurar los intereses generales propios de las
tareas confiadas a particulares.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Por
otro lado que es el que nos ocupa en este momento, los contratos en mención fueron
suscritos en delegación del Alcalde, por parte del Ingeniero ALVARO SOLANO
AGUILAR, quien para la época obraba como Secretario de Infraestructura del
municipio de Girón, encontrándose su conducta de vigilancia y control inmersa
en el despliegue de gestión fiscal, en su condición de Delegatario y de igual
manera, la del Delegante JUAN FRANCISCO SUAREZ GALVIS, como Alcalde de Girón,
pues la Delegación no exime de responsabilidad a quien delega en virtud de la
dirección, orientación, seguimiento y control de la actuación administrativa
general y del ejercicio de esta figura en particular. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El
acervo probatorio que reposa en el plenario, da cuenta que ciertamente la
Empresa PRASSAL Ltda., no ejecutó a cabalidad los compromisos pactados en los
procesos contractuales respectivos, pues dejó inconclusas las obras,
justificando el hecho en que la empresa atravesaba por una difícil situación económica
y financiera encontrándose en proceso de disolución y liquidación.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Frente a la situación de
incumplimiento contractual, informada por parte de los Interventores y
Supervisores de los contratos aludidos, el funcionario delegado para contratar
junto con el Alcalde se dieron a la tarea de hacer los respectivos
requerimientos al Contratista, impartieron
las respectivas órdenes con el fin de que se mantuviera la vigencia de
las pólizas, pues así se evidencia de los soportes documentales vistos a folios
1119, 1120, como son las copias de las Actas de Compromiso suscritas entre el
Alcalde JUAN FRANCISCO SUAREZ GALVIS, el Secretario de Infraestructura del
Municipio ALVARO SOLANO AGUILAR y el Representante Legal de PRASSAL, en cuyo
texto conminan al contratista a comprometerse con la entrega de las obras
investigadas, y donde se observa textualmente que: “</span><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">de
no darse cumplimiento a los puntos aquí acordados, el Municipio procederá
legalmente contra la firma CONSTRUCCIONES PRASSAL LTDA, según los contratos de
obra No. 226 y 262 de 2006</span></u></i><b><i><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">”, </span></i></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">actas que
fueron allegadas por los investigados y visibles dentro del plenario <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Sin embargo, a pesar de los
requerimientos hechos por parte de la Administración Municipal de Girón a la
empresa contratista para la terminación y entrega de las obras, tales no fueron
atendidos por PRASSAL Ltda., encontrándose que ante dicha actitud, el señor
ALVARO SOLANO AGUILAR Secretario de Infraestructura de Girón, procede a
declarar la caducidad del Contrato de Obra Pública No. 226 de 2006, ordenando
hacer efectivas las Garantías Únicas de Cumplimiento Nos. 141631 y 834333 de la
Compañía de seguros Liberty, mediante Resolución No. 1808 del 03 de diciembre
de 2007, obrante a folios 573 y 574 del
expediente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En la misma forma, obró el Ingeniero
SOLANO AGUILAR, respecto del Contrato de Obra Pública No. 262 de 2006, vale
decir, declarando la caducidad del Contrato y ordenando hacer efectivas las
pólizas de cumplimiento No. 147095 y 862240 del 15 y 11 de Noviembre de 2007,
expedidas por la COMPAÑÍA DE SEGUROS LIBERTY.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">De otro lado, se llega a la certeza que
efectivamente la COMPAÑÍA DE SEGUROS LIBERTY, como tercero civilmente
responsable, en gracia que las Pólizas del contrato fueron renovadas, al igual
que con base en la declaratoria del siniestro como de la Caducidad y las
reclamaciones efectuadas por la Administración Municipal de Girón, reconoció en
favor del municipio por el incumplimiento de los dos contratos, en total, la
suma de $96.334.904. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">De igual manera, se encuentra probado
que la Alcaldía del municipio de Girón reinvirtió los recursos reconocidos por
parte de la Compañía de Seguros, continuando y terminando las obras de marras,
las que se encuentran en buen estado, pues así lo demuestra el material
fotográfico adjunto en el expediente, visto a folios 518, 519 y 520 del
expediente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Así las cosas, este Despacho de la Contraloría
Auxiliar en Grado de Consulta, encuentra fundamentado el Fallo sin
Responsabilidad Fiscal resuelto por el operador de primera instancia, a favor
del Delegante JUAN FRANCISCO SUAREZ GALVIS, en su condición de Alcalde de
Girón, y del Secretario de
Infraestructura y Delegatario en la parte contractual</span><span lang="ES" style="font-size: 12.0pt;"> </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ALVARO SOLANO AGUILAR, pues se pudo
establecer que con la actitud desplegada por los servidores públicos se obtuvo
satisfactoriamente el resarcimiento de los recursos por parte de la Compañías
de Seguros y la terminación de las obras. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">Con este escenario
así presentado, </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">de
una forma razonada aplicando las reglas de la sana critica integradas por una parte, por los
principios fundamentales del intelecto humano, pilares de todo conocimiento
racional e instrumento de certeza, en su camino hacia la verdad lógica y
ontológica, aunado a las reglas empíricas denominadas máxima de experiencias, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">este Despacho en
Grado de Consulta, llega a la conclusión que </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">con la evidencia de
las pruebas aportadas al proceso, se </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">encuentra asidero en</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> la determinación
tomada por la primera instancia </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">y </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">adhiere a ella, en el sentido que se debe
considerar que, si bien es cierto, en los hechos que ocupan la atención de la
investigación radicada 2009-152, se presenta un daño patrimonial por la
inejecución de las obras de parte de la empresa contratista PRASSAL Ltda., no
puede ser atribuible a los señores JUAN FRANCISCO SUAREZ GALVIS y ALVARO SOLANO
AGUILAR, en su condición de Alcalde y Secretario de Infraestructura del
municipio de Girón, pues en el desarrollo de sus conductas no se conjetura una
conducta dolosa o gravemente culposa en la causación del daño patrimonial al
Estado, y sí al contrario, se pudo establecer que su actuar fue diligente y
acorde a los postulados que rigen la función
administrativa, <span class="st"><span style="color: #222222;">la gestión
fiscal y con los fines de la Contratación Estatal, vale destacar la
Responsabilidad</span> </span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: SimSun; mso-fareast-language: ZH-CN;">de la Administración, e</span><em><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; font-style: normal;">l principio de la
prevalencia del interés general sobre el particular, entre otros.<o:p></o:p></span></em></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-MX;">En corolario, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">el Despacho de la Contraloría Auxiliar
procede a confirmar la providencia del 08 de mayo de 2013, respecto del Fallo
sin Responsabilidad Fiscal proferido en el proceso de Responsabilidad Fiscal
2009-152, en cuanto hace relación a los hechos tratados.</span><span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-MX;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 14.2pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En mérito de lo expuesto, el Contralor
Auxiliar de Santander, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">RESUELVE<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
PRIMERO. CONFIRMAR</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> el Auto fechado del 19 de abril de 2013, proferido por
la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal,
Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios, dentro del proceso de
Responsabilidad Fiscal radicado No. <b>2009-152</b>,
mediante el cual se resolvió con Fallo sin Responsabilidad Fiscal a favor de los
señores <b>JUAN FRANCISCO SUAREZ GALVIS </b>identificado
con la cédula de ciudadanía No. 91.177.590 de Girón Santander en calidad de
Alcalde del Municipio de Girón 2.004-2.007 y
<b>ALVARO SOLANO AGUILAR </b>identificado
con la cédula de ciudadanía No. 91.276.127 de Bucaramanga Santander en calidad
de Secretario de Infraestructura del mismo municipio, para la época de los hechos materia de
investigación, </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la
presente providencia.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
SEGUNDO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Efectuar por
Secretaría Común las notificaciones<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">y librar los oficios y comunicaciones
correspondientes. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
TERCERO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Devolver, el
expediente a la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal,
Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios, para que continúe con
el trámite respectivo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
CUARTO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Contra la presente
providencia no procede recurso alguno. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">NOTIFÍQUESE
Y CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhc5uNPAYAxAy9XtRk2JTULLPKpvaZfcH5IPK_hhm5OPYaDSo0TLuXxA355yBr76njSKhEDhQO1Ocwd3QoEsopLhhVwTMep5yoW1ksZBKdKuymjjSeLZcvTWe_gdBIEpJ3MzGdgLRASs1E/s1600/firma+doctor+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhc5uNPAYAxAy9XtRk2JTULLPKpvaZfcH5IPK_hhm5OPYaDSo0TLuXxA355yBr76njSKhEDhQO1Ocwd3QoEsopLhhVwTMep5yoW1ksZBKdKuymjjSeLZcvTWe_gdBIEpJ3MzGdgLRASs1E/s1600/firma+doctor+carlos.png" height="82" width="400" /></a><br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Lmmc.<o:p></o:p></span></i></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-80432650988085310042013-07-10T12:39:00.003-07:002013-07-10T12:39:34.499-07:00ESTADO PROCESO No. 2010-027
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 16pt;">ESTADO<o:p></o:p></span></u></b></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 16pt;"><o:p><span style="text-decoration: none;"></span></o:p></span></u></b><br /></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 16pt;"><o:p><span style="text-decoration: none;"></span></o:p></span></u></b><br /></div>
<br />
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: currentColor; margin: auto auto auto -17.1pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 660px;">
<tbody>
<tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="background-color: transparent; border: 1pt solid windowtext; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 128.85pt;" valign="top" width="172">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><span style="font-size: x-small;">CLASE
DE PROCESO<o:p></o:p></span></span></b></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: windowtext windowtext windowtext rgb(0, 0, 0); border-style: solid solid solid none; border-width: 1pt 1pt 1pt 0px; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 78.15pt;" valign="top" width="104">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><span style="font-size: x-small;">RAD<o:p></o:p></span></span></b></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: windowtext windowtext windowtext rgb(0, 0, 0); border-style: solid solid solid none; border-width: 1pt 1pt 1pt 0px; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 90pt;" valign="top" width="120">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><span style="font-size: x-small;">PARTES<o:p></o:p></span></span></b></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: windowtext windowtext windowtext rgb(0, 0, 0); border-style: solid solid solid none; border-width: 1pt 1pt 1pt 0px; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 103.5pt;" valign="top" width="138">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><span style="font-size: x-small;">AUTO
<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A NOTIFICAR<o:p></o:p></span></span></b></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: windowtext windowtext windowtext rgb(0, 0, 0); border-style: solid solid solid none; border-width: 1pt 1pt 1pt 0px; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 94.5pt;" valign="top" width="126">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><span style="font-size: x-small;">FECHA
DEL AUTO<o:p></o:p></span></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 1; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0) windowtext windowtext; border-style: none solid solid; border-width: 0px 1pt 1pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 128.85pt;" valign="top" width="172">
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p><span style="font-size: x-small;"> </span></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><span style="font-size: x-small;">PROCESO DE
RESPONSABILIDAD FISCAL – RECURSO DE APELACION<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p><span style="font-size: x-small;"> </span></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p><span style="font-size: x-small;"> </span></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0) windowtext windowtext rgb(0, 0, 0); border-style: none solid solid none; border-width: 0px 1pt 1pt 0px; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 78.15pt;" valign="top" width="104">
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p><span style="font-size: x-small;"> </span></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><span style="font-size: x-small;">2010-027<o:p></o:p></span></span></b></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0) windowtext windowtext rgb(0, 0, 0); border-style: none solid solid none; border-width: 0px 1pt 1pt 0px; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 90pt;" valign="top" width="120">
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p><span style="font-size: x-small;"> </span></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><span style="font-size: x-small;">HECTOR PENAGOS<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p><span style="font-size: x-small;"> </span></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0) windowtext windowtext rgb(0, 0, 0); border-style: none solid solid none; border-width: 0px 1pt 1pt 0px; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 103.5pt;" valign="top" width="138">
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p><span style="font-size: x-small;"> </span></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><span style="font-size: x-small;">DECRETO
DEPRUEBAS<o:p></o:p></span></span></b></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: rgb(0, 0, 0) windowtext windowtext rgb(0, 0, 0); border-style: none solid solid none; border-width: 0px 1pt 1pt 0px; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 94.5pt;" valign="top" width="126">
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p><span style="font-size: x-small;"> </span></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><span style="font-size: x-small;">09 DE JULIO DE
2013<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p><span style="font-size: x-small;"> </span></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";"><o:p><span style="font-size: x-small;"> </span></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p><span style="text-decoration: none;"></span></o:p></span></u></b><br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p><span style="text-decoration: none;"></span></o:p></span></u></b><br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;">El presente Estado se fija hoy once
(11) de julio de dos mil trece (2013)<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>siendo las siete y treinta (7:30) a.m.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p><span style="text-decoration: none;"></span></o:p></span></u><br /></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;">Original Firmado <o:p></o:p></span></u></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;">CARLOS
FERNANDO PEREZ GELVEZ<o:p></o:p></span></b></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;">Contralor Auxiliar de
Santander<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11pt;">El presente<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>estado se desfija hoy once (11) de julio de
dos mil trece (2013)<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>siendo las seis (6:00)<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>p.m.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11pt;">CARLOS
FERNANDO PEREZ GELVEZ<o:p></o:p></span></b></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11pt;">Contralor Auxiliar de
Santander<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt;"><o:p> </o:p></span></div>
Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-10716286721635147892013-06-25T07:44:00.001-07:002013-06-25T07:44:19.462-07:00AUTO EN GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2009-076<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhD3WqByOdN6goCfOmfRUTql9pdzLwVQxXTCUd_JCmz8lG00iAt9t57HOicozcQY1trOfe4LFc_gosHtSuX3K6dgWTraZs20PRosPpjrAdiAszj84K639JHDywqkmIsEMyaq8GZXNKWDqQ/s1600/2009-76.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhD3WqByOdN6goCfOmfRUTql9pdzLwVQxXTCUd_JCmz8lG00iAt9t57HOicozcQY1trOfe4LFc_gosHtSuX3K6dgWTraZs20PRosPpjrAdiAszj84K639JHDywqkmIsEMyaq8GZXNKWDqQ/s640/2009-76.png" width="556" /></a></div>
<div class="MsoNormal">
CONTRALORIA AUXILIAR<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
Por medio de la cual se surte un Grado de Consulta.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
INVESTIGACION FISCAL No 2009-076<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Bucaramanga,<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
OBJETO A DECIDIR<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
La Contraloría General de Santander, en ejercicio de la
competencia Fiscal conferida por los artículos 267, 268, 271 y 272 de la
Carta Suprema y el artículo 18 de la ley 610 de 2000, procede a surtir el GRADO
DE CONSULTA en defensa del Interés público, del Ordenamiento jurídico y de
los Derechos y prerrogativas Fundamentales, con base en los siguientes:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
VISTOS<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
La Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos Sancionatorios de la
Contraloría General de Santander, ordena dentro de la Investigación
Fiscal Numero: 2009-076, mediante auto fechado 05 de Diciembre de
2012 ,EL ARCHIVO de la presente investigación fiscal a favor de los
señores CARLOS BALLESTEROS GOMEZ identificado con la cédula de
ciudadanía No. 91.262.639 expedida en Bucaramanga en calidad de Ex Alcalde
Municipal de Puerto Parra y ANDRES MAURICIO BARRERA VELASQUEZ identificado
con la cédula de ciudadanía No. 71.396.864 expedida en Caldas Antioquia en
calidad de Secretario de Planeación Municipal en la vigencia 2008, por
instituir que no se encuentra mérito para proseguir con la investigación
fiscal, fundamentándose en los siguientes:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
HECHOS<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
La presente investigación se originó en el Traslado de
Hallazgo fiscal numero HF-018/2009-NPV/C/O. Remitido por parte de funcionarios
de este órgano de control derivado de visita especial realizada a la Alcaldía
de Puerto Parra – Santander, originado por denuncia presentada por los
Auditores, EDILBERTO FRANCO LIZARAZO y LEIDY VIVIANA MOJICA, quienes en visita
ocular a las instalaciones ponen en conocimiento un presunto Daño Fiscal dados
por los siguientes hechos:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
1. Que la Administración Municipal de
Puerto Parra, a cargo del señor CARLOS BALLESTEROS GOMEZ, Alcalde Municipal,
celebra contrato de Orden de Prestación de Servicios No.018 de 2008, con el
señor JOSE VICENTE LOPEZ, cuyo objeto consistió en realizar el mantenimiento y
reparaciones locativas de la Alcaldía Municipal de Puerto Parra, en las
siguientes secretaras de despacho: Planeación, Gobierno, Hacienda, Salud y las
Oficinas de Tesorería, Enlace Municipal, Cafetería del Municipio de Puerto
Parra, por valor de 12.920.050. Pesos MLC.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
2. Que al realizar la visita especial
al municipio de Puerto Parra, el equipo Auditor observó que dentro de uno de
los ítems, específicos del contrato como es la pintura de algunos despachos de
la Alcaldía Municipal, tales como la Secretaria de Gobierno y Tesorería,
ocularmente no se pudo apreciar la realización del trabajo contratado, por lo
tanto se presume que no se realizó por parte del contratista.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
3. Se observa que dentro de las
reparaciones locativas se plantea la creación de un piso en una de las oficinas
destinadas para el archivo y al efectuar la inspección se observó que
dicho ítem tampoco se realizó por parte del contratista.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
4. Que el día 22 de Marzo de 2010,
La Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal,
Jurisdicción Coactiva Y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría
General de Santander, emite AUTO DE APERTURA del proceso de
responsabilidad fiscal en contra de los señores CARLOS BALLESTEROS GOMEZ y
ANDRES MAURICIO BARRERA VELASQUEZ en calidad de alcalde y secretario de
planeación respectivamente; El día 15 de Julio de 2010, se adiciona el auto de
apertura vinculando a la compañía de seguros LA PREVISORA S.A. al tiempo que el
día 04 de Octubre de 2010 se complementa el Auto de apertura vinculando al
señor JOSE VICENTE LOPEZ al proceso de Responsabilidad Fiscal.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
5. La Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Administrativos Sancionatorios y
Jurisdicción Coactiva de la Contraloría General de Santander, mediante
auto de fecha 05 de Diciembre de 2012 profiere auto de CESACIÓN DE LA ACCIÓN
FISCAL dentro del proceso de responsabilidad fiscal de radicado 2009-076 y en consecuencia
ordena El ARCHIVO del proceso a favor de los señores CARLOS
BALLESTEROS GOMEZ y ANDRES MAURICIO BARRERA VELASQUEZ , y la Desvinculación de
la Compañía Aseguradora LA PREVISROA S.A en calidad de Tercero Civilmente
Responsable.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
CONSIDERACIONES<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Antes de incorporarnos en el análisis del proceso de
Responsabilidad Fiscal 2009-076, es imperioso indicar que teniendo en
cuenta que el trámite del mismo proceso se encuentra actualmente regulado en
nuestra Legislación Nacional por la Ley 610 de 2000, se puede percibir que
en el momento de proferirse la presente decisión de fondo, ya se acertaba en
plena vigencia citada Ley, en razón a esto obtiene este DESPACHO la
facultad legal de resolver en GRADO DE CONSULTA la decisión proferida
por LA PRIMERA INSTANCIA, en garantía del Principio de Legalidad y de
las Prerrogativas Fundamentales de los investigados.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
La ley 610 de 2000, dispone que para la apertura del proceso
de responsabilidad fiscal se exige que “…se encuentre establecida la existencia
de un daño patrimonial al Estado”. A este tenor para declarar el fallo con
responsabilidad fiscal es imperativo que “... obre prueba que conduzca a la
certeza de la existencia del daño al Erario Público”.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
El artículo 18 de la ley 610 de 2000 instituye el grado de
consulta en los procesos de responsabilidad fiscal en los siguientes casos:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
"Cuando se dicte auto de archivo, cuando el fallo sea
sin responsabilidad fiscal o cuando el fallo sea con responsabilidad fiscal y
el responsabilizado hubiere estado representado por apoderado de oficio".<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
En armonía con el Art. 18 de la Ley 610 de 2000, es
procedente surtir EL GRADO DE CONSULTA en el caso sub-examine, para
amparar el interés público, el ordenamiento jurídico y la tutela de los
derechos y prerrogativas fundamentales, como quiera que es una obediencia legal
que se demanda respecto de las actuaciones de los órganos de control en lo que
respecta a las providencias de Cierre y archivo de una Investigación Fiscal.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
A reglón seguido, procede este DESPACHO a instituir sí el
laudo adoptado en el auto del 05 de Diciembre de 2012 resuelto en el
proceso fiscal radicado Numero: 2009-076 adelantado por la
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción
Coactiva y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General de
Santander, acierta conforme a la ley y si se ajusta a lo instado por el Art.
16 y 47 de la Ley 610 de 2000, respecto de las causales para dictar cesación de
la acción fiscal y auto de archivo, que a su tenor
establecen: <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
“Artículo 16. Cesación de la acción fiscal. En
cualquier estado de la indagación preliminar o del proceso de responsabilidad
fiscal, procederá el archivo del expediente cuando se establezca que la acción
fiscal no podía iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la
prescripción, cuando se demuestre que el hecho no existió o que no es
constitutivo de daño patrimonial al Estado o no comporta el ejercicio de
gestión fiscal, o se acredite la operancia de una causal eximente de
responsabilidad fiscal o aparezca demostrado que el daño investigado ha sido
resarcido totalmente”.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
“Artículo 47. Auto de archivo. Habrá lugar a
proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es
constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión
fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operancia de una
causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no podía
iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la
misma”.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Previo a ahondar el fondo del asunto objeto de estudio, éste
Órgano Superior indica que se encuentran acreditados los presupuestos
requeridos para proferir decisión de mérito. En este sentido, se tiene claro
que éste Despacho es competente para conocer de las presentes actuaciones
procesales en razón a su naturaleza y a las circunstancias de tiempo, modo y
lugar de los hechos. Así mismo se advierte que el trámite seguido se ajustó a
los lineamientos consagrados en las normas sustantivas y procesales de la ley
610 de Agosto 15 del año 2000 y por lo consiguiente todas y cada una de las
diferentes fases del proceso se surtieron en debida forma, garantizando en ello
los principios orientadores que rigen el proceso de responsabilidad fiscal,
especialmente en lo atinente al Debido Proceso y al Derecho de Defensa, sin
dejar a un lado los preceptos establecidos en los artículos 29 y 209 de
nuestra CARTA SUPREMA y los contenidos en el Código Contencioso
Administrativo.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Fundamento de todo proceso de responsabilidad fiscal, es
establecer la materialidad del hecho y la irregularidad del mismo.
Demostrados estos elementos es necesario a través de los medios probatorios
allegados al proceso concluir quien o quienes fueron los autores, la ilicitud
de la conducta, su culpabilidad y por lo mismo el grado de responsabilidad,
aspectos que surgen de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean el
hecho y la conducta desplegada por el autor.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Para valorar los anteriores objetivos, es necesario que el
fallador aprecie y valore todas y cada una de las pruebas legalmente aportadas
al proceso, evaluación que hará a través del principio de la sana critica, es
decir apoyado en la lógica, la equidad, la ciencia y la experiencia. Además
debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 05 de la ley 610 de
2000, según el cual el operador fiscal debe atender con rigor los elementos
necesarios que estructuran la responsabilidad fiscal: (a) un daño patrimonial
al Estado; (b) una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que
realiza gestión fiscal y; (c) un nexo causal entre el daño y la conducta
(Articulo 5 ibid) y que sólo en el evento en que se reúnan estos tres elementos
puede endilgarse responsabilidad de tipo fiscal.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Hechas las anteriores precisiones y de acuerdo al material
probatorio recaudado en el curso de la actuación fiscal con el objeto de
determinar las circunstancias que caracterizaron los hechos, que por no haber
sido tachadas de falsas, gozan de validez para adoptar la decisión que en
derecho corresponda, se entrara a hacer pronunciamiento de rigor teniendo en
cuenta que la presente investigación se origina mediante formato de traslado de
Hallazgos Numero HF-018/2009-NPV/C/O, que informa de unas presuntas
irregularidades acaecidas en la Alcaldía del Municipio de Puerto Parra –
Santander, irregularidades que dan cuanta de un presunto Daño Fiscal, por la
ejecución orden de prestación de servicios No. 0018-2008 suscrita entre el
Municipio y el Señor JOSE VICENTE LOPEZ, cuyo objeto era el mantenimiento y la
reparación locativa en varias dependencias de la Alcaldía Municipal de Puerto
Parra, actividades que al querer verificarse se observa que la ejecución de
estas no se llegó a realizar.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
La presente consulta se realiza con el ánimo de verificar
que no se configure causal alguna de nulidad de lo actuado, y proceder así a
decidir el mérito del Proceso de Responsabilidad Fiscal, para definir si existe
fundamento que conlleve a confirmar el Archivo por los hechos o por el
contrario a revocar la presente decisión. En consecuencia se analizará si se
configuran los elementos de la Responsabilidad Fiscal, es decir si de los
hechos materia de investigación se deriva la presencia de una conducta
dolosa o culposa atribuible a una persona que realiza gestión fiscal, un daño
patrimonial al Estado y un nexo causal entre los dos elementos anteriores, tal
como lo señala el artículo 5º de la ley 610 de 2000.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Es necesario entrar a analizar el fondo del material
probatorio recaudado por los funcionarios de este ente control, para poder
determinar si procede el ARCHIVO, tal como lo manifiesta laPRIMERA INSTANCIA, en
primera medida se advierte que al surtirse al trámite investigativo se vinculó
a la proceso en calidad de presuntos responsables a los señores CARLOS
BALLESTEROS SANCHEZ, ANDRES MAURICIO BARRERA VELASQUEZ y JOSE VICENTE LOPEZ.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Al realizar la revisión del trámite procesal se advirtió que
se tomó diligencia de declaración al señor JOSE VICENTE LOPEZ, cuando en
su calidad de investigado lo correcta era tomar su testimonio bajo la forma de
versión libre.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
De igual forma al revisar el auto de fecha 5 de diciembre de
2012, se observa que se decidió la investigación respecto de los señores CARLOS
BALLESTEROS y ANDRES MAURICIO BARRERA, no así respecto al señor JOSE VICENTE
LOPEZ.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Una vez analizadas las pruebas, este Despacho debe entrar a
hacer un análisis y posteriormente un pronunciamiento en Grado de Consulta de
los hechos que se investigan para saber si procede el Archivo a favor del
investigado.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Inicialmente aclararemos que la finalidad de la consulta fue
precisada por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado,
cuando en el Concepto No. 1.497 del 4 de agosto de 2003, con ponencia del
Consejero Flavio Rodríguez Arce, indicó:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
"Mediante esta figura se otorga competencia
al superior del funcionario para revisar oficiosamente los actos
administrativos por los cuales se ha resuelto definitivamente la
actuación administrativa o han hecho imposible continuar su trámite.
El objeto de la consulta, precisamente, es lograr que tales decisiones
definitivas sean revisadas, en el evento en que contra ellas no se interponga
en tiempo el recurso de apelación, como ocurre con el grado jurisdiccional
regulado por el artículo 184 del C.C.A";<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Por su parte, la Corte Constitucional en Sentencia C-583 del
13 de noviembre de 1997, sostuvo frente al tema en cuestión:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
"La Consulta es un instrumento que permite al
superior revisar la decisión dictada por el inferior con el fin de examinar si se ajusta o no a la
realidad procesal y acorde con la Constitución y la
Ley". "La consulta es una institución procesal en virtud de
la cual, el superior jerárquico del juez que ha dictado una providencia, en
ejercicio de la competencia funcional de que está dotado se encuentra
habilitado para revisar o examinar oficiosamente, esto es, sin
que medie petición o instancia de parte, la decisión adoptada en
primera instancia, y de este modo corregir o enmendar los
errores jurídicos de que esta adolezca, con miras a lograr la certeza
jurídica y el juzgamiento justo. La competencia funcional del
superior que conoce de la consulta es automática, porque no requiere
para que pueda conocer de la revisión del asunto de una petición o de
un acto procesal de la parte en cuyo favor ha sido instituida. La consulta
opera por ministerio de ley y, por consiguiente, la providencia
respectiva no queda ejecutoriada sin que previamente se surta aquélla".<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
EL CASO CONCRETO<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Decantados los anteriores preceptos normativos y
jurisprudenciales, pasa el Despacho dentro de la sana crítica y la lógica
jurídica, a analizar el presente Proceso de Responsabilidad Fiscal, así como
los fundamentos del Auto de fecha 05 de diciembre de 2012 proferido por la Subcontraloria
Delegada par Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y
Administrativos Sancionatorios, en el que se ordenó Archivar el presente
proceso.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
En este orden, de la revisión detallada de las pruebas que
reposan en<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
el expediente procesal esta Delegada de entrada advierte,
que no es posible confirmar la decisión adoptada por el Ad quo en la
providencia objeto de consulta, conclusión a la que se arriba con base en las
apreciaciones que a continuación se exponen:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
De la lectura del fallo se advierte que la primera instancia
obvio pronunciarse respecto a la responsabilidad del señor JOSE VICENTE LOPEZ
RODRIGUEZ, quien fue vinculado a la investigación en calidad de presunto
responsable, omisión esta que deja en un limbo jurídico al presunto responsable
toda vez que en la decisión de archivo, se concluye que en la en el caso
investigado no se presentó daño fiscal realizado por los señores
BALLESTEROS y BARRERA , entonces si el fallo consultado individualizo
expresamente a quienes eximia de la responsabilidad, bajo los criterios de la
sana critica presumimos que sobre el señor LOPEZ RODRIGUEZ la investigación
continua.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Por lo anterior se conmina al ad quo a fin de que clarifique
la situación del señor JOSE VICENTE LOPEZ RODRIGUEZ, pues como ya se dejó
expuesto dentro del desarrollo investigativo su testimonio se recepciono a
manera de declaración, cuando lo correcto, por su forma de vinculación al
proceso, era bajo la forma de versión libre, al tiempo que sobre este
investigado no se hizo pronunciamiento en el fallo de archivo.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Por lo anterior y considerando que el fallo de la primera
instancia no sopesa estas incógnitas, que a nuestro criterio revisten gran
importancia ya que el análisis de las mismas generan nuevas perspectivas
sobre la situación analizada, perspectivas que eventualmente pueden producir
consideraciones diferentes a las esbozadas en el fallo del 5 de diciembre
del 2012, procede este despacho a revocar el fallo a fin que el Ad quo
indague o corrija sobre estos aspectos, pues a criterio de este Despacho tal
información es de vital importancia al momento de fallar.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
Por todo lo expuesto, de manera concluyente LA
CONTRALORÍA AUXILIAR DE SANTANDER, a partir de las consideraciones
realizadas en el presente proveído, procederáa REVOCAR la providencia
consultada la cual ordenó el Archivo del Proceso de responsabilidad
fiscal, radicado bajo el número No. 2009-076.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
En mérito de lo expuesto, el Contralor Auxiliar de
Santander,<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
RESUELVE:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
ARTICULO PRIMERO.- REVOCAR el auto fechado el
cinco (05) de Diciembre de 2012, proferido por la Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos
Sancionatorios, dentro del proceso de Responsabilidad Fiscal radicado No. 2009-076,
mediante el cual se ordenó el archivo de las diligencias adelantadas a
favor de los Señores CARLOS BALLESTEROS, identificado con la cedula
de ciudadanía número 91.262.639 de Bucaramanga, en calidad de representante
legal de la Alcaldía municipal de Puerto Parra Santander y ANDRES MAURICIO
BARRERA VELASQUEZ, Identificado con cedula de ciudadanía No. 71.396.864
expedida en Caldas Antioquia en su condición de Secretario de Planeación
municipal para la época de los hechos, por los motivos expuestos en la parte
motiva de este proveído.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
ARTICULO SEGUNDO: Efectuar
por Secretaria Común la
Notificaciones y librar los oficios y comunicaciones correspondientes.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
ARTICULO TERCERO:
Devolver, el expediente a la Subcontraloría Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios,
para lo de su competencia y fines pertinentes.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
ARTICULO CUARTO: Contra la
presente providencia no procede recurso alguno.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE;</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgQN4JIKTZpRXJtwOF97teKmmOqZHXJj9U8ufktW9m1eA_jJipPn9yhoDWFj_hFLr9vl0FbqaWKQZG6zPYR8whfX2K50AYyjFzGdc9afXGdl1CMrmgzD8LI0kOBLVTRFqpQhKrwbP0jGEw/s1600/firma+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgQN4JIKTZpRXJtwOF97teKmmOqZHXJj9U8ufktW9m1eA_jJipPn9yhoDWFj_hFLr9vl0FbqaWKQZG6zPYR8whfX2K50AYyjFzGdc9afXGdl1CMrmgzD8LI0kOBLVTRFqpQhKrwbP0jGEw/s320/firma+carlos.png" width="320" /></a></div>
<o:p></o:p>Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-81279173432340247912013-06-21T14:11:00.001-07:002013-06-21T14:11:19.105-07:00AUTO EN GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2011-013<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEin8QPkpfWu2Z1obbmbd27_AOkOB6g850Eg88htq4ZMjJu36SG1lYQKqXkmb9KUKxq-rd0ljEzx3rq74KMimQUltzUMa-DvnuarjFL5pZ5WJFLEciJlArQzE8zmxfQQrXW4AG_vzO1wPvA/s1600/NOT+2011-013.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEin8QPkpfWu2Z1obbmbd27_AOkOB6g850Eg88htq4ZMjJu36SG1lYQKqXkmb9KUKxq-rd0ljEzx3rq74KMimQUltzUMa-DvnuarjFL5pZ5WJFLEciJlArQzE8zmxfQQrXW4AG_vzO1wPvA/s640/NOT+2011-013.png" width="598" /></a></div>
<div align="left" class="CUERPOTEXTO" style="text-indent: 0cm;">
<br /></div>
<div align="left" class="CUERPOTEXTO" style="line-height: 10.2pt; text-indent: 0cm;">
<br /></div>
<div align="left" class="CUERPOTEXTO" style="line-height: 10.2pt; text-indent: 0cm;">
<br /></div>
<div class="CUERPOTEXTO" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 8pt; line-height: 10.2pt;"> </span><b style="text-align: center;"><span style="font-family: Arial, sans-serif;"><span style="line-height: 13.59375px;">RESOLUCIÓN</span></span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: small;"><span style="line-height: 10.2pt;"> NÚMERO 00434 DE 2013</span></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">(
21 de Mayo de 2013 )<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Por la cual se resuelve el Recurso
de Apelación de una Resolución Sancionatoria.<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">OBJETO A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La
Contraloría General de Santander en ejercicio de la competencia Fiscal
conferida por los artículos 267,268, 271 y 272 de la Constitución Nacional y el
artículo 57 de la Ley 610 de 2000, procede este Despacho a resolver el Recurso
de Apelación interpuesto por el </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Señor EDGAR VEGA MARTINEZ identificado
con la cedula de ciudadanía número 8.693.800 expedida en Barranquilla-
Atlántico, en su condición Representante legal de la E.S.E HOSPITAL INTEGRADO
SAN JUAN DE CIMITARRA para la época de los hechos, la referida apelación se
interpone contra de la Resolución No.
001067 del 26 de Noviembre de 2011,por medio de la cual se impuso sanción
pecuniaria al investigado dentro del proceso Administrativo Sancionatorio </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">radicado con el número</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> 2011-013, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">proferido por la Subcontraloría
Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La
Subcontraloría Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal, Administrativos Sancionatorios y
Jurisdicción Coactiva de la Contraloría de Santander, dentro del Proceso
</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Administrativo Sancionatorio</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">No. 2011-013 a través de</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> <span lang="ES">la
Resolución No. 000282 del 22 de Marzo de
2013</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">, decide
resolver el recurso de reposición presentado por el </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Señor EDGAR
VEGA MARTINEZ, y para que culmine el trámite de Vía Gubernativa se traslada
este Proceso a la Contraloría Auxiliar a fin de que se resuelva el recurso de
apelación d</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">el </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Señor EDGAR
VEGA MARTINEZ contra de la Resolución
No. 001067 del 26 de Noviembre de 2011,por medio de la cual se impuso
sanción pecuniaria mencionada, en concordancia con los siguientes sugiero <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 18pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES;">1.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La génesis del
presente proceso Administrativo Sancionatorio, se produjo con el Traslado de
Hallazgos número PGR-HAS No. 000013 de fecha 30 de Marzo de 2011, de la
rendición de cuenta en vigencia 2009 emitido por los funcionarios de la
Contraloría General de Santander, donde se informa que el Gerente de la ES.E
Hospital Integrado San Juan de Cimitarra no envió información solicitada en el
Requerimiento No. 0064 de 2010, la cuan en su punto No5 solicita documentos y
soportes para la legalización de los pagos relacionados con las ordenes de
consumo de combustible.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 18pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES;">2.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Que el día 28
de Noviembre de 2011</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">por medio de
Resolución 001067</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">la
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción
Coactiva y Administrativos Sancionatorios, decide Sancionar al señor </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">EDGAR VEGA
MARTINEZ, con multa equivalente a treinta (30) días de salario para la época en
que se incurrió en la falta que dio origen a la sanción, TRES MILLONES
QUINIENTOS CATORCE MIL SEISCIENTOS DIECISEIS PESOS M/CTE ($3.514.616), así como
el Diez (10%) del valor de la sanción en estampillas Pro Electrificación Rural,
es decir TRECIENTOS CINCUENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y DOS PESOS M/CTE
($351.462).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 18pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;">3.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">Que el día 08 de Junio de 2012, el Señor </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">EDGAR VEGA
MARTINEZ</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;"> interpone recurso de Reposición y en subsidio Apelación en contra de la
</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Resolución No. 001067 del 26 de
Noviembre de 2011 por medio de la cual se impuso sanción pecuniaria.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 12.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-hyphenate: none; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;">4.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">El día 22 de Marzo de 2013, la Subcontralorìa Delegada en Procesos de
Responsabilidad Fiscal de la Contraloría General de Santander, en ejercicio de
su competencia profiere Resolución No 000282 por medio de la cual decide No Repone</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> la
Resolución No. 001067 del 26 de
Noviembre de 2011 por medio de la cual se impuso sanción pecuniaria al
recurrente.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">DE LA PRIMERA INSTANCIA<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">La
providencia del 22 de Marzo de
2013, se sustenta aspectos tales como: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">Que en
primera medida lo que se investiga y sanciona en esta clase de procesos, es el
incumplimiento en la rendición de cuentas e informes especiales y en virtud de
esto la contraloría no puede en ningún caso emitir Acto Administrativo
Sancionatorio, sin que haya quedado absolutamente probado en el proceso, la
existencia de la culpabilidad del implicado, el dolo, la imprudencia, la
culpabilidad, la negligencia y la violación de las normas legales. Dicho lo anterior el despacho de La
Subcontraloria Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal Jurisdicción
Coactiva y Administrativos Sancionatorios argumenta que se tiene prueba
suficiente que demuestra que en el Actuar del sancionado, medio culpa ya que
hizo caso omiso a su deber de enviar los documentos solicitados en el punto No.
5 del requerimiento No. 0064 de septiembre 21 de 2010 necesarios para la
legalización de los pagos por concepto de consumo de combustible, en
cumplimiento de la Resolución 294 de 2009 Capitulo 7 Articulo 25 y 26 lo que demuestra la falta de atención y
cuidado en sus obligaciones incurriendo así en la violación al principio de la
eficiencia en la presentación de la
información sobre el manejo de los recursos en la entidad sujeta de control.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">SUSTENTACION DEL RECURSO<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARGUMENTOS DEL SEÑOR </span></b><b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">EDGAR VEGA MARTIN<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">Mediante escrito presentado en este órgano de
control el 08 de Junio de 2013, el Señor
</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">EDGAR VEGA MARTINEZ</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;"> </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">presento
<b>RECURSO DE REPOSICION Y EN SUBSIDIO
APELACION </b>en contra de</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> <span lang="ES">la Resolución No. 001067 del 26 de Noviembre de 2011, por
medio de la cual se le impuso sanción pecuniaria</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">, en donde se exponen como solicitud el ARCHIVO de las diligencias “<i>por no haberse configurado, en contra del
suscrito, atropello alguno a las disposiciones fiscales ni mucho menos, asido
sujeto activo de obstrucción y negligencia”.<o:p></o:p></i></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">Lo anterior en virtud a que según el Apelante
no se le puede endilgar <i>“negligencia ni
entorpecimiento en los requerimientos y en el proceso que se adelanta”</i> en razón a que <i>“cuando se hace el requerimiento (marzo 30 de 2012) no fungía como
Gerente de la ESE, ni mucho menos era su Representante Legal, por lo que no
podía Actuar, enviando una documentación que reposaba en la ESE, en sus
archivos y que había sido requerida a la institución y no al suscrito”.</i><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONSIDERACIONES DEL
DESPACHO<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">El Proceso de
Responsabilidad Fiscal tiene como fin
determinar y establecer la
responsabilidad de los Servidores Públicos y de los particulares, cuando en el
ejercicio de la gestión fiscal o con
ocasión de esta causen por acción u
omisión en forma dolosa o culposa un daño patrimonial al Estado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">En caso de que esta
responsabilidad se determine por el funcionario encargado de adelantar el
proceso respectivo, se deberá llevar a cabo el resarcimiento del daño
ocasionado con su conducta mediante el pago de una indemnización pecuniaria que
compense el perjuicio sufrido por la
respectiva entidad, teniéndose en cuenta los principios rectores de la función administrativa y de la gestión fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">Este Despacho se propone a dar
solución a los planteamientos aquí esgrimidos por parte del presunto
responsable, dando cumplimiento así a los lineamientos de las competencias de
este órgano de control.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Este
despacho se referirá a la petición hecha por el señor </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">EDGAR VEGA
MARTINEZ</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;"> </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">en el presente
recurso que hace referencia al Archivo de las diligencias adelantadas en su
contra por no haber incurrido en violación al principio de eficiencia de la
información, ya que para el 30 de Marzo de 2011 el Apelante no prestaba sus
servicios para dicha entidad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En
primera medida es deber de este despacho aclararle al Apelante que el Traslado
de Hallazgos del 30 de Marzo de 2011, es un formato interno que maneja la
Contraloría General de Santander para que los Auditores trasladen a la presente
entidad los Hallazgos Fiscales, Disciplinarios, Penales, Administrativos o
Sancionatorios que se evidencien en las Auditorias que realizan a las
diferentes entidades que son objeto de control.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Ahora
bien si bien es cierto que el Formato de Traslado de Hallazgos tiene fecha de 30
de Marzo de 2011, el Hallazgo allí contenido se relaciona con una falta
comprobada cometida por el Apelante en el año 2010 cuando el sancionado
incumplió su deber de enviar los documentos solicitados mediante el Requerimiento No.0064 del 21 de Septiembre
2010 punto No.5, más concretamente lo que el 30 de Marzo de 2011 trasladaron
los Auditores a esta contraloría fueron los
soportes del presunto Hallazgo encontrado en la Vigencia 2009<a href="" name="40"></a>,
por lo tanto los argumentos que presenta el Apelante son totalmente
improcedentes ya que tal como él mismo lo señala en su recurso, hasta el 28 de
Octubre de 2010 prestó sus servicios como Representante Legal de la E.S.E
Hospital Integrado San Juan de Cimitarra es decir, para la época de los hechos
que dieron origen a la presente sanción, sí ostentaba tal calidad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En
atención a lo anterior es necesario desvirtuar lo que el Apelante sugiere en su
recurso cuando aduce que para el 31 de Marzo de 2011 se le formuló algún tipo
de requerimiento que sustento la sanción; la sanción impuesta fue en razón a
los documentos solicitados mediante Requerimiento No.0064 de Septiembre 21 de
2010 y que por negligencia o por omisión
</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">no se aportaron oportunamente y tal como el señor EDGAR VEGA MARTINEZ</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;"> lo </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">argumenta en su
Recurso<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 27pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> <i>“la
información que se solicitaba se originaba en actuaciones mías, ya que para la
época del auditaje yo era el Representante Legal de la misma” </i> <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Esta serie de actividades estaba dentro de las facultades
otorgadas al Apelante, las cuales le
comportaba una serie de responsabilidades que emanaban de la sujeción de su
cargo al Estado, por lo cual un incumplimiento en tales obligaciones ameritaba
sanción con ocasión de la calidad que el sancionado especialmente ostentaba.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Este
despacho considera que es más que evidente que para la época de los hechos que
dieron origen a la sanción el señor </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">EDGAR VEGA MARTINEZ, sí fungía
como representante legal de la </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">E.S.E Hospital Integrado San Juan de Cimitarra Santander y
que tal como lo determina la resolución No. 000291 de 2004, se hace acreedor de
sanción en razón a que quedó comprobado que el Apelante incumplió con el deber
de reportar la información requerida por este órgano de control relacionada con
los soportes documentales del manejo de recursos del ente que el sancionado administraba.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">En mérito de lo
anteriormente expuesto, el Contralor Auxiliar de Santander,<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">R E S U E L V E:<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">ARTICULO PRIMERO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;"> Confirmar la Resolución No. 001067 del Veintiocho (28) de Noviembre de
2011, mediante la cual se impone sanción pecuniaria al recurrente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">ARTICULO SEGUNDO: DEVUELVASE </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">el expediente a la Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos
Sancionatorios, para que se surtan las actuaciones procesales pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">ARTICULO TERCERO: </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">Por secretaría háganse las notificaciones y
anotaciones y líbrense los oficios y comunicaciones pertinentes a el señor </span><b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">EDGAR VEGA MARTINEZ</span></b><b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">ARTICULO QUINTO</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">: Contra este auto no procede recurso alguno.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: small;">Expedia en Bucaramanga, a los 21 </span><span style="font-family: Arial, sans-serif;">Días</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: small;"> del Mes de Mayo de 2013<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjruU6hGGRcUENpdeEcIcNaKD2mg55udQCbYlWfFfSKS1wMHct8DdDC3cLmHIZx1bTVL0ob6U7PDc60UBsJYG7TqgkqzFg5vdM1-U0cTZdZIGg3haiYDBCRa2L6HOik9KOVWibGN-PUZ_E/s1600/firma+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjruU6hGGRcUENpdeEcIcNaKD2mg55udQCbYlWfFfSKS1wMHct8DdDC3cLmHIZx1bTVL0ob6U7PDc60UBsJYG7TqgkqzFg5vdM1-U0cTZdZIGg3haiYDBCRa2L6HOik9KOVWibGN-PUZ_E/s320/firma+carlos.png" width="320" /></a></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<br />
<div align="left" class="CUERPOTEXTO" style="line-height: 10.2pt; text-indent: 0cm;">
<br /></div>
Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-73872700990215330702013-06-17T15:47:00.002-07:002013-06-17T15:47:16.022-07:00AUTO EN GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2010-026<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEijvNr7HIHQgmpg0XPywr8NVE8d_osCLoq2nAsWodE6le1b2EPi9cAnsvNEt_3B5Y8lNQHP5GEIXvN5UKDTgv2pYBLZ63CidSzc6OU6OfKwAHoag-_RWKC9MAgcSocfZQNOHpgEqLt7VI4/s1600/2010-026jasith.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEijvNr7HIHQgmpg0XPywr8NVE8d_osCLoq2nAsWodE6le1b2EPi9cAnsvNEt_3B5Y8lNQHP5GEIXvN5UKDTgv2pYBLZ63CidSzc6OU6OfKwAHoag-_RWKC9MAgcSocfZQNOHpgEqLt7VI4/s640/2010-026jasith.png" width="547" /></a></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONTRALORIA AUXILIAR<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; page-break-after: avoid; text-align: center;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Por
medio de la cual se surte un Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">INVESTIGACION FISCAL No 2010-026<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Bucaramanga,<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">OBJETO
A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Contraloría General de Santander,
en ejercicio de la competencia Fiscal
conferida por los artículos 267, 268, 271 y 272 de la Carta Suprema y el
artículo 18 de la ley 610 de 2000,
procede a surtir el <b>GRADO DE CONSULTA</b>
en defensa del Interés público, del Ordenamiento jurídico y de los Derechos y
prerrogativas Fundamentales, con base en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos
Sancionatorios de la Contraloría General
de Santander, dentro de la Investigación Fiscal Numero: <b>2010-026</b> mediante auto fechado el<b><span style="color: red;"> </span>12 DE MARZO DE 2013</b>, ordena <b>EL ARCHIVO</b> de la presente investigación
fiscal a favor de los señores <b>EDGAR
ORLANDO GALVIS RODRIGUEZ, </b>como
Gerente de CEPROGAR, <b>DEXCY DILVEY
CALDERÓN BUSTO, </b>como Supervisora,<b>
JASITH EDUARDO DIAZ CORREDOR, </b>como Alcalde Municipal de Capitanejo, <b>DERLY NEIRA MARTINEZ, </b>Supervisora del
Convenio 001 celebrado entre Capitanejo y CEPROGAR de 2007, <b>JUAN DE JESUS ORRTIZ TARAZONA, como</b>
Alcalde del Cetrito, <b>JULIO GUIVANNY PEÑA
BASTO, </b>como Supervisor del Convenio celebrado entre el municipio del
Cerrito y CEPROGAR, <b> ALDRUBAL GARCIA MARTINEZ, </b>como Alcalde de
Carcasí, <b>CARLOS SUAREZ, CEPROGAR, </b>como
Supervisor del Convenio celebrado entre el municipio del Carcasí y CEPROGAR, <b> </b>para
la época de los hechos,<b> </b>por
instituir que no se encuentra mérito para proseguir con la investigación
fiscal. Los hechos son l-os siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La presente
investigación se originó con el informe contenido en Formato de<span style="color: #2a2a2a;"> Traslado de Hallazgos Fiscales trasladado a la Ofician
Procesos de Responsabilidad Fiscal, con el fin de que de adelante la respectiva
investigación por las presuntas irregularidades encontradas con la entidad
Corporación Centro Provincial de Gestión Agroempresarial de la Provincia de
García Rovira CEPROGAR, durante la auditoría practicada al vigencia 2007, los
hechos se sintetizan así:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #2a2a2a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">1.- </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Municipio
de Carcasí celebra un Convenio Interadministrativo con la Corporación Centro
Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia García Rovira “CEPROGAR”
de fecha 10 de marzo de 2007, el cual tiene por objeto ejecutar las acciones
necesarias para la reactivación del sector agropecuario, la prestación de
servicios de asistencia técnica agropecuaria en el Municipio de Carcasi según
Presupuesto y actividades aprobadas por el Municipio por un valor de
($30.000.000) treinta millones de pesos .
La Corporación en mención subcontrata con la firma Asociación de
Profesionales siglo XXI, entre quienes se celebra un contrato de fecha 4 de
julio por un valor de DIECISÉIS MILLONES SEISCIENTOS VEINTE CINCO MIL PESOS
($16.625.000), con el fin de dar cumplimiento con el objeto del Convenio
celebrado entre el Municipio y CEPROGAR, se establece en el hallazgo fiscal que
CEPROGAR, no relaciona los soportes que permitan conocer si la cifra restante
del convenio fue ejecutada, por tal motivo se establece un presunto daño fiscal
por el valor de TRECE MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL PESOS
($13.375.000) que corresponde al valor
restante del convenio de fecha 10 de marzo del 2007, los cuales no presentan
soportes de ejecución.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">2.- El Municipio de
Cerrito celebra un Convenio Interadministrativo de fecha 27 de febrero de 2007,
con la Corporación Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la
Provincia de García Rovira “CEPROGAR”, por un valor de DIECIOCHO MILLONES
SEISCIENTOS VEINTE UN MIL CERO SETENTA Y CINCO PESOS ($18.621.075), el cual
tiene por objeto ejecutar las acciones necesarias para la reactivación del
sector agropecuario, la prestación del servicio de asistencia técnica
Agropecuaria en el referido Municipio.
Posteriormente la Corporación CEPROGAR sub contrata con la firma
Profesionales y Técnicos del campo Colombiano “ASOPROTECAM”, suscriben contrato
de servicio de fecha 4 de mayo de 2007, por un valor de NUEVE MILLONES
SEISCIENTOS DIECIOCHO MIL TRESCIENTOS VEINTE PESOS ($9.618.320), quedando por
ejecutar un valor de NUEVE MILLONES DOS MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y CINCO PESOS
($9.002.755) los cuales son establecidos como presunto daño fiscal ya que no se
justifica su gasto y no se reporta el reintegro de este dinero a favor del
municipio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">3.- El municipio de
Capitanejo celebra un convenio interadministrativo suscrito el día 09 de marzo
de 2007, por un valor de CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($50.000.000) con la
Corporación Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia de
García Rovira, y esta Corporación posteriormente subcontrata con la firma
Unidad de Desarrollo Agropecuaria “UDESAP LTDA” celebrando un contrato de
servicio por un valor de ($42.500.000) cuarenta y dos millones quinientos mil
pesos, esto con el fin dar cumplimiento al convenio de fecha 9 de marzo, se
establece como daño fiscal la suma de SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS
($7.500.000), hasta tanto la Corporación contratante no demuestre la inversión
o reintegro de esta suma a la Alcaldía de Capitanejo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Con fundamento en lo anterior el día 10
de marzo de 2010, la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos Sancionatorios de la
Contraloría General de Santander, emite <b><u>AUTO DE APERTURA</u></b> del proceso de
responsabilidad fiscal en contra de EDGAR ORLANDO GALVIS RODRIGUEZ,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 4.237.974 de Málaga, en su calidad
de Gerente de CEPROGAR y DECXI DILVEY CALDERON BUSTO, identificada con la
cédula de ciudadanía No. 63.397.100 de Málaga, en su condición de supervisora,
para la época de los hechos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Posteriormente mediante Auto del 28 de
noviembre de 2011 <b><u>SE VINCULAN AL
PROCESO</u></b> a las siguientes personas: JASITH EDUARDO DIAZ CORREA,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 5.606.979 de Capitanejo, en su
condición de Alcalde de Capitanejo, DERLY NEIRA MARTINEZ, identificada con la
cédula de ciudadanía No. 46.451.411 de Duitama, en su condición de Supervisora del convenio celebrado entre el
municipio del Cerrito y CEPROGAR, Supervisora del Convenio 001 de 2007
celebrado entre Capitanejo y CEPROGAR, JUAN DE JESUS ORTIZ TARAZONA,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.225.158 de Bucaramanga, como
Alcalde del Cerrito en la vigencia 2007, JULIO GIOVANNI PEÑA BASTO,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.478. 406 de Málaga, Supervisor
del Convenio celebrado entre el municipio del Cerrito y CEPROGAR, ALDRUBAL
GARCIA MARTINEZ, identificado con la cédula de ciudadanía No. 5.608.988 de
Carcasí, como Alcalde de Carcasí vigencia 2007, y CARLOS ALBERTO SUAREZ,
Supervisor del convenio celebrado entre el municipio de Carcasí y CEPROGAR. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de incorporarnos en el análisis
del proceso de Responsabilidad Fiscal <b>2010-026</b>,
es imperioso indicar que teniendo en cuenta que el trámite del mismo proceso se
encuentra actualmente regulado en nuestra Legislación Nacional por la <b>Ley 610 de 2000</b>, se puede percibir que
en el momento de proferirse la presente decisión de fondo, ya se acertaba en
plena vigencia citada Ley, en razón a esto obtiene este Despacho la facultad legal de resolver
en <b>GRADO DE CONSULTA</b> la decisión
proferida por <b>LA PRIMERA INSTANCIA,</b>
en garantía del Principio de Legalidad y de las Prerrogativas Fundamentales<span style="color: #984806;"> </span>de los investigados. <span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La ley 610 de 2000, dispone que para
la apertura del proceso de responsabilidad fiscal se exige que “…se encuentre
establecida la existencia de un daño patrimonial al Estado”. A este tenor para
declarar el fallo con responsabilidad fiscal es imperativo que “... obre prueba
que conduzca a la certeza de la existencia del daño al Erario Público”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">El artículo
18 de la ley 610 de 2000 instituye el grado de consulta en los procesos de
responsabilidad fiscal en los siguientes casos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-right: 20.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 80.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">"Cuando se
dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando
el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado
representado por apoderado de oficio".</span></u></i></b><b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En armonía con el <b>Art. 18 de la Ley 610 de 2000</b>, es procedente surtir <b>EL GRADO DE CONSULTA</b> en el caso
sub-examine, para amparar el interés público, el ordenamiento jurídico y la
tutela de los derechos y prerrogativas fundamentales, como quiera que es una
obediencia legal que se demanda respecto de las actuaciones de los órganos de
control en lo que respecta a las providencias de Cierre y archivo de una
Investigación Fiscal.<span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A reglón seguido, procede este Despacho
a instituir si el laudo adoptado en el Auto del doce 1<b>2 de marzo del 2013</b>, resuelto en el proceso fiscal radicado No. <b>2010-026</b> adelantado por la
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción
Coactiva y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General de Santander, acierta conforme a la ley y si
se ajusta a lo instado por el </span><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Art. 16 y 47 de la Ley 610 de 2000</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, respecto de
las causales para dictar cesación de la acción fiscal y auto de </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">archivo</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, que a su tenor
establecen: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 16. </b></span></u></i><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">Cesación de la acción fiscal.</span></u></i></b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;"> En cualquier estado de la indagación
preliminar o del proceso de responsabilidad fiscal, procederá el archivo del
expediente cuando se establezca que la acción fiscal no podía iniciarse o
proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción, cuando se
demuestre que el hecho no existió o que no es constitutivo de daño patrimonial
al Estado o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, o se acredite la
operancia de una causal eximente de responsabilidad fiscal o aparezca
demostrado que el daño investigado ha sido resarcido totalmente”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 47. </b></span></u></i><span class="textonavy1"><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">Auto de
archivo. </span></u></i></b></span><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">Habrá lugar a
proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es
constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión
fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operancia de una
causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no podía
iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la
misma”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Previo a ahondar el fondo del asunto
objeto de estudio, éste Órgano Superior indica que se encuentran acreditados
los presupuestos requeridos para proferir decisión de mérito. En este sentido
se tiene claro que éste Despacho es competente para conocer de las presentes
actuaciones procesales en razón a su naturaleza y a las circunstancias de
tiempo, modo y lugar de los hechos. Así mismo se advierte que el trámite
seguido se ajustó a los lineamientos consagrados en las normas sustantivas y
procesales de la ley 610 de Agosto 15 del año 2000 y por lo consiguiente todas
y cada una de las diferentes fases del proceso se surtieron en debida forma,
garantizando en ello los principios orientadores que rigen el proceso de
responsabilidad fiscal, especialmente en lo atinente al Debido Proceso y al
Derecho de Defensa, sin dejar a un lado los preceptos establecidos en los artículos 29 y 209 de
nuestra CARTA SUPREMA y los contenidos
en el Código Contencioso Administrativo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Fundamento de todo proceso de
responsabilidad fiscal, es establecer la materialidad del hecho y la
irregularidad del mismo. Demostrados
estos elementos es necesario a través de los medios probatorios allegados al
proceso concluir quien o quienes fueron los autores, la ilicitud de la
conducta, su culpabilidad y por lo mismo el grado de responsabilidad, aspectos
que surgen de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean el hecho y
la conducta desplegada por el autor. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para valorar los anteriores objetivos,
es necesario que el fallador aprecie y valore todas y cada una de las pruebas
legalmente aportadas al proceso, evaluación que hará a través del principio de
la sana critica, es decir apoyado en la lógica, la equidad, la ciencia y la
experiencia. Además debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 05 </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">de la ley 610 de 2000, según el cual el operador fiscal debe atender con
rigor los elementos necesarios que estructuran la responsabilidad fiscal: (a)
un daño patrimonial al Estado; (b) una conducta dolosa o culposa atribuible a
una persona que realiza gestión fiscal y; (c) un nexo causal entre el daño y la
conducta (Articulo 5 ibid) y que sólo en el evento en que se reúnan estos tres
elementos puede endilgarse responsabilidad de tipo fiscal.</span><span lang="ES" style="color: #984806; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Hechas las anteriores precisiones y de
acuerdo al material probatorio recaudado en el curso de la actuación fiscal con
el objeto de determinar las circunstancias que caracterizaron los hechos, que
por no haber sido tachadas de falsas, gozan de validez para adoptar la decisión
que en derecho corresponda, se entrará a hacer pronunciamiento de rigor.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Ahora bien, </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">mediante el Grado de Consulta se
otorga competencia al superior del funcionario para revisar oficiosamente los
actos administrativos por los cuales se ha resuelto definitivamente la
actuación administrativa o han hecho imposible continuar su trámite.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como, no encontrando que se
configure causal alguna de nulidad de lo actuado, se procede a decidir el
mérito del Proceso de Responsabilidad Fiscal, a fin de definir si existe
fundamento que conlleve a confirmar el Archivo por los hechos o por el
contrario a revocar la presente decisión. En consecuencia se analizará si se
configuran los elementos de la Responsabilidad Fiscal, es decir si de los
hechos materia de investigación se <b><u>deriva
la presencia de una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que
realiza gestión fiscal, un daño patrimonial al Estado y un nexo causal entre
los dos elementos anteriores</u></b>, tal como lo señala el artículo 5º de la ley 610 de 2000. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En primer lugar hay
que recordar que la presente investigación se originó por los hechos contenidos
en el Formato de Traslado de Hallazgos 00018 del 18 de febrero de 2010,
resultante de Auditoría Especial practicada por este ente de control en Málaga,
Santander - vigencia 2007, donde se da
cuenta de los hechos ya referidos con anterioridad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="background: white; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Veamos, aperturado y
adelantado el proceso de Responsabilidad Fiscal por parte de la Subcontraloría
Delegada para procesos de Responsabilidad Fiscal, se observa que el operador de
primera instancia, fundamentó su decisión de archivo, en las siguientes
consideraciones:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="background: white; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">De
una parte, el A quo sostiene que con </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES;">las pruebas
recaudadas, recopiladas y anexadas a la investigación así como las diligencias
recepcionadas, pudo establecer que no hay material probatorio que permita
endilgar responsabilidad fiscal a los investigados</span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-weight: bold;">; </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES;">toda vez que se pudo probar en el transcurso de la
investigación que las actuaciones desplegadas no fue una conducta dolosa o
gravemente culposa, elemento indispensable para que se pueda configurar la
responsabilidad fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A continuación esta instancia en Grado de Consulta se permite
relacionar cada uno de los hechos que
se investigan en el presente proceso y las fundamentaciones efectuadas
por el A quo en su providencia de
Archivo, objeto de esta Consulta, de la siguiente
manera: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="color: #2a2a2a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHO No. 1.-</span></b><span lang="ES" style="color: #2a2a2a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">
</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El
Municipio de Carcasí representado legalmente por su Alcalde ALDRUBAL GARCÍA
MARTÍNEZ, celebra un Convenio Interadministrativo con la Corporación Centro
Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia García Rovira “CEPROGAR”
de fecha 10 de marzo de 2007, el cual tiene por objeto ejecutar las acciones
necesarias para la reactivación del sector agropecuario, la prestación de
servicios de asistencia técnica agropecuaria en el Municipio de Carcasí según
Presupuesto y actividades aprobadas por el Municipio por un valor de $30.000.000.
A su vez CEPROGAR subcontrata el 4 de
julio con la firma Asociación de Profesionales siglo XXI, por un valor de
$16.625.000, con el fin de dar cumplimiento al objeto del Convenio mencionado celebrado
entre el Municipio de Carcasí y CEPROGAR. Al respecto se menciona en el
hallazgo fiscal que CEPROGAR no relaciona los soportes que permitan conocer si
la cifra restante del convenio fue ejecutada, por tal motivo se establece un
presunto daño fiscal por el valor de $13.375.000 que corresponde al valor restante del Convenio
de fecha 10 de marzo del 2007, de lo cual no presentan soportes de ejecución.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<u><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En relación con este primer hecho, el
A quo señala</span></u><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> que los
recursos del contrato estaban dirigidos con destino al sector agropecuario, que
dicho convenio fue liquidado por las partes de mutuo acuerdo una vez se culminó
con su ejecución conforme lo describe el Acta de Liquidación (folio 97 del
Cuaderno 2), y que si bien es cierto para el cumplimiento del objeto del
mencionado convenio, CEPROGRAR suscribió un contrato con la Asociación de
Profesionales Proyección XXI por valor de $16.625.000 el cual fue ejecutado y
liquidado (folios 99 y 100 del Cuaderno 2 del presente informativo), “</span><i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">no es
posible que se endilgue una responsabilidad por interpretación somera de un
convenio, toda vez que lo convenido entre el municipio de Carcasí y CEPROGRAR
la suma de $ 30.000.000 se ejecutó en su totalidad un a (sic) valor de $
16.625.000 a través del contrato anteriormente mencionado y el saldo restante
se sumó como cuota de administración por ser miembro de la referida Corporación
y al estar en calidad de actor en la misma se obliga respecto de las decisiones
que se tomen en el seno de ésta como lo fue la fijar una cuota de sostenimiento
por valor de $ 7.5000.000</span></i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Agrega que según como lo manifiesta
el señor GARCIA MARTINEZ en su versión libre,“ </span><i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">los $13.375.000 comprendía la
elaboración de proyectos de la administración de la asistencia técnica de las
contrapartidas de la parte privada en aras de fortalecer el sector agropecuario
en especial el municipio de Carcasí, es decir, CEPROGRAR con los recursos que
giraban los municipios que hacían parte de la Corporación llevaba a cabo
proyectos del (sic) su resorte como por ejemplo capacitación a campesinos,
fortalecimiento a la cadena ovina con entrega de semovientes, fortalecimiento a
los productores de frijol lo cual con la Gestión de la citada Corporación se
obtuvo grandes beneficios, todo ello con los aportes que los municipios le
hacían acogiendo este Despacho los argumentos del investigado GARCÍA MARTÍNEZ
en el sentido que los aportes que hicieron los municipios satisficieron (sic)
el sentido de la creación del Centro de Desarrollo Agroempresarial, todo ello
se ve reflejado en el informe de gestión presentado por el alcalde municipal de
Carcasí quien funge como investigado documento que reposa en el dossier (folios
217 – 242)</span></i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“. (se hace
aclaración que pertenece al Cuaderno 3).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHO 2</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">: El Municipio de
Cerrito celebra un convenio Interadministrativo de fecha 27 de febrero de 2007,
con la Corporación Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la
Provincia de García Rovira “CEPROGAR”, por un valor de $18.621.075, el cual
tiene por objeto ejecutar las acciones necesarias para la reactivación del
sector agropecuario, la prestación del servicio de asistencia técnica
Agropecuaria en el referido Municipio.
Posteriormente la Corporación CEPROGAR subcontrata con la firma
Profesionales y Técnicos del campo Colombiano “ASOPROTECAM”, suscriben contrato
de servicio de fecha 4 de mayo de 2007, por un valor de $9.618.320, quedando
por ejecutar un valor de $9.002.755 los cuales son establecidos como presunto
daño fiscal ya que no se justifica su gasto y no se reporta el reintegro de
este dinero a favor del municipio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En referencia con este segundo
hecho, el Subcontralor Delegado para Procesos de Responsabilidad Fiscal precisa</span></u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> que dicho
Convenio </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">se suscribió
con ocasión de los mandatos emanados de la Junta Directiva de CEPROGRAR de
donde eran miembros todos los municipios que se citan en la presente investigación,
menciona que se debe recordar que los representante legales de los municipios
estaban facultados para celebrar esta clase de convenios, y es por ello que el
investigado JUAN DE JESUS ORTIZ TARAZONA actuando de buena fé suscribió el
convenio con CEPROGAR, firma que para llevar a cabo el objeto convenido,
contrató con la Asociación de Profesionales y Técnicos del Campo ASOPROTECAM
por un valor de $9.618.320. Refiere el operador de primera instancia que el
valor restante del convenio, es decir la suma de $9.002.755 correspondió al
aporte que debía girar al municipio como cuota de sostenimiento y
administración. Agregó además que con dicho valor CEPROGRAR llevaba a cabo la
celebración de contratos de asistencia técnica agropecuaria entre otros en beneficio
del municipio del Cerrito, y agregó que: “</span><i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">por consiguiente el valor anterior
correspondió a lo aprobado por la Junta Directiva de CEPROGAR EN acta del 15 de
enero de 2007 donde se fijó la referida cuota por valor de $7.500.000 y ésta
decisión que no fue objetada en el interior de la Corporación (...)</span></i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“ Además sostiene el A quo respecto del
no giro del saldo de los recursos no ejecutados, que en el expediente se
encuentra demostrada la ejecución por parte de CEPROGRAR de todos los
convenios, como de los contratos suscritos con ocasión de la naturaleza de los
objetos contractuales como lo era la asistencia técnica agropecuaria,
capacitaciones, entre otros, y que por lo tanto, en el actuar del señor ORTIZ
TARAZONA no se puede señalar una actuación irresponsable, sino una conducta que
estuvo ajustada a derecho.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHO 3</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">: El Municipio de
Capitanejo mediante su Representante Legal JASITH EDUARDO DIAZ CORREA, celebra el
día 09 de marzo de 2007, un Convenio Interadministrativo con la Corporación
Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia de García Rovira,
por valor de $50.000.000, Posteriormente esta subcontrata con la firma Unidad
de Desarrollo Agropecuaria “UDESAP LTDA” celebrando un contrato de servicio por
un valor de $42.500.000, a fin de dar cumplimiento al convenio de fecha 9 de
marzo, estableciéndose inicialmente por los auditores como daño fiscal la suma
de $7.500.000, hasta tanto la Corporación contratante no demuestre la inversión
o reintegro de esta suma a la Alcaldía de Capitanejo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Respecto de este tercer hecho,
el Subcontralor Delegado para Procesos de Responsabilidad Fiscal sostiene </span></u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">que el
Convenio suscrito por el Alcalde DIAZ CORREA, fue firmado </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">bajo los parámetros
estatuidos por el Consejo Directivo de la Asociación de CEPROGAR, teniendo en
cuenta que tal como lo aseveró en su diligencia de versión libre (folios 142 –
145) que esta Corporación se encuentra conformada por doce Alcaldes de la
Provincia de García Rovira, donde se concertaron temas como definir la cuota de
sostenimiento que había que girar para el funcionamiento de la Asociación, la
cual se fijó anualmente en $ 7.5000.000, quien
además agregó que el Decreto 2980 de 2004 creó los Centros Provinciales
de Gestión Agroempresarial, que tienen por objeto que los municipios se asocien
para el cumplimiento de la prestación del servicios obligatorios de asistencia
técnica directa rural, fortaleciendo encadenamientos productivos con enfoque
agroempresarial, mediante la creación de los Centros Provinciales
Agroempresarial, y que lo concertado en el convenio es ley para las partes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El A quo determinó
que es cierto que se fijó una cuota de administración la cual quedó estipulada
en el acta del 15 de enero de 2007 donde se reunieron los Alcaldes que hacen
parte de la Asociación y los representantes de las demás entidades y con
proposición del Gerente de la Corporación, EDGAR ORLANDO GALVIS se fijó la
cuota de $7.500.000 reduciéndose la que venía rigiendo que era por un valor de
$ 9.875.00. En este orden de ideas para la primera instancia, el funcionamiento
del Centro Agorempresarial tenía como base presupuestal la referida cuota de
administración, que más tarde quedó en firme con la expedición del Acuerdo que
fija el presupuesto de ingresos y gastos de CEPROGAR. En cuanto al Convenio
interadministrativo No. 001-07 de fecha 9 de marzo de 2007 suscrito por el
señor el Alcalde de Capitanejo vigencia 2007 y CEPROGAR por un valor de
$50.000.000, afirma el Subcontralor
Delegado que se encuentra demostrado sul cumplimiento con los soportes obrantes
como acta de inicio, actas de avance y actividades realizadas en dicho
municipio (folios 14, 16, 20, 21, 22, 23,
24 cuaderno 2 y<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">158-76 del cuaderno
3). Sostiene que <br />
la inversión correspondió a la suma de $42.500.000 y el valor restante $7.500.000 se dejó a disposición de CEPROGRAR
como cuota de administración. Agrega el Subcontralor Delegado, que “<i>No es posible predicar responsabilidad
fiscal cuando los recursos se ejecutaron correctamente sin existir desviación
de los mismos y como alcalde del municipio de Capitanejo giró los recursos a la
Corporación y allí se ejecutaron conforme a las obligaciones contractuales y se
cumplió con la cuota de administración</i>“. Expresa que como soporte se encuentra
el Plan General de Asistencia Técnica 2007
del municipio de Capitanejo (folios 60 – 64) que muestra la planeación para
llevar a cabo los proyectos de asistencia técnica agropecuaria, como tamibén los
documentos de CEPROGRAR que dan fe de la gestión realizada en relación con el
municipio de Capitanejo, estableciéndo que nada parte de lo improvisado para la
suscripción del Convenio. </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Concluye el fallador de primera
instancia que los convenios y contratos suscritos entre los Alcaldes y CEPROGAR
se cumplieron a cabalidad con diferentes Asociaciones, por lo que no es posible que se pueda señalar
responsabilidad al Gerente de dicha Corporación por la época de los hechos
EDGAR ORLANDO RODRIGUEZ, mucho menos se
puede imputar responsabilidad a quienes actuaron en calidad de supervisores de
los Convenios Interadministrativos suscritos como lo son los señores DEXCY
DILVEY CALDERON BASTO, DERLY NEIRA
MARTINEZ, JULIO GIOVANNI PEÑA BASTO y CARLOS ALBERTO SUAREZ.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Ahora bien, es necesario que este
Superior Jerárquico en Grado de Consulta entre a analizar de manera general el asunto
en comento en cotejo con el material probatorio recaudado, para poder
determinar si procede el ARCHIVO, tal como lo manifiesta la <b>PRIMERA INSTANCIA.<o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de entrar en materia, y para dar
claridad al tema se considera pertinente por parte de esta Instancia en Grado
de Consulta, reseñar los antecedentes legales del origen de la Corporación
CEPROGAR así: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";">El
artículo 64 Constitucional, establece que es deber del Estado promover el
acceso progresivo entre otros servicios al de asistencia técnica y empresarial,
con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. <o:p></o:p></span></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Es
por esto, que el Congreso de la República mediante la Ley 607 de 2000, modificó
la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia
Técnica Agropecuaria – UMATA – y reglamentó la Asistencia Técnica Directa Rural
en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. <o:p></o:p></span></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Así
mismo, el Gobierno Nacional reglamentó la Ley 607 de 2000, a través del Decreto
3199 de Diciembre 27 de 2002, donde estableció que la prestación del SERVICIO
PUBLICO de Asistencia Técnica Directa Rural, debe ser prestado a través de las
Entidades Prestadoras del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural –
EPSAGRO, entidades que deberán estar debidamente registradas y acreditadas por
la autoridad competente. A su vez el Decreto 2980 del 15 de septiembre de 2004,
reglamentario de la Ley 607 de 2000, estableció que la prestación del Servicio
de Asistencia Técnica Directa Rural se prestaría a través de las Asociaciones
de Municipios mediante la creación de los <b><u>Centros
Provinciales de Gestión Agroempresarial – CPGA</u></b>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-CO;">Este Decreto 2980 de 2004, determina que una vez constituido cada uno de
los Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial, los Alcaldes de los
municipios asociados en cada uno de los mismos, continuarán garantizando la
prestación del servicio de asistencia técnica a través de los recursos físicos
y financieros, que se comprometen a trasladar a los CPGA en el Convenio de
Asociación correspondiente, desmontando las UMATA para evitar duplicidad de
funciones.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como se crea mediante Acta No.
001 del 22 de febrero de 2005, - El Centro Provincial de Gestión
Agroempresarial – CPGA - de la Provincia de García Rovira “<b>CEPROGAR</b>”, como una Entidad Pública con Personería Jurídica
identificada con NIT 900027744-3, la cual se encuentra conformada por los doce municipios de la mencionada
Provincia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Veamos, en el caso en estudio, queda
claro que los Representantes Legales de los municipios CARCASI, CERRITO y
CAPITANEJO, de conformidad con las
normativas existentes, podían celebrar los Convenios que cada uno de ellos
suscribió con CEPROGAR, y que el objeto contractual se encuentra acorde, tal como
son las acciones necesarias para la reactivación del sector agropecuario, la
prestación del servicio de asistencia técnica Agropecuaria.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Se encuentra que
CORPOAGRO para dar cumplimiento a dichos Convenios de asistencia técnica
suscritos con los municipios de CARCASI, CERRITO y CAPITANEJO, contrata a su
vez con Empresas Prestadoras de Asistencia Técnica Agroempresarial, como son en
su orden, ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES SIGLO XXI, ASOPROTECAM y UDESAP LTDA.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Cabe destacar que el
mismo Decreto No. 2980 de 2004, contempla que </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-CO;">los CPGA, serán los
organismos responsables de la
coordinación, organización y gestión de los proyectos, negocios y planes
generales de asistencia técnica directa rural, por encadenamientos productivos,
y que el servicio de asistencia técnica se prestará a través de las Empresas
Prestadoras de Servicios de Asistencia Técnica Agroempresarial, debidamente
acreditadas e inscritas ante las autoridades competentes y escogidas bajo
principios de idoneidad, transparencia y libre escogencia. En este punto es pertinente recalcar que las </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">firmas mencionadas
cuentan con la respectiva Resolución de Acreditación emanada de la Secretaría
de Agrícultura del Departamento de Santander, tal como se observa en los textos
contractuales suscritos entre estas empresas y CEPROGAR.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En
cuanto al tema de la inversión de la suma de dinero de los recursos en cada uno
de los contratos, se encuentra asidero en las argumentaciones dadas por el A
quo, así:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para
dar claridad a este tema, es oportuno traer a colación el Acta de Asamblea
Ordinaria de Socios No. 006 (folios 30 al 36 del cuaderno No. 3), en reunión
llevada a cabo el 15 de enero de 2007, aludida tanto por los versionados como
por el Operador de primera instancia, donde se contempló respecto del
presupuesto para la vigencia 2007, que con base en los ingresos a comprometer
para el ese año, se determinó reducir la cuota correspondiente a la
administración que aporta cada municipio para la gestión que el Centro tenía
que hacer en procura del desarrollo del sector agropecuario de la provincia, de
un valor de $9.875.00 a $7.500.000, lo cual fue aprobado por unanimidad para
cada municipio como aporte para funcionamiento de la vigencia. El
establecimiento de dicha cuota tiene su
base en los Estatutos de CEPROGAR. De
igual manera reposa en el plenario el Acuerdo No. 001 de 2007 (folios 37 al 41
del cuaderno No. 3), expedido por la Asamblea General, por medio del cual se
fija el presupuesto de ingresos y gastos de CEPROGAR.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Veamos, entonces:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">-Municipio de Carcasí: <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Convenio
Interadministrativo del 10 de marzo der 2007 celebrado con CEPROGAR fue por
valor de $30.000. El Contrato entre CEPROGAR y LA ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES
SIGLO XXI fue celebrado por $16.625.000.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Encuentra esta
instancia de Grado de Consulta que la diferencia de $13.375.000, corresponde al
saldo de la </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">cuota de aportes
- administración, que tenía a su cargo
el municipio de Carcasí por ser socio de la referida Corporación CEPROGAR, la
cual si bien es cierto era de $7.500.000, el restante igualmente corresponde al
concepto de Administraticón aludido y aprobado por la se trata de una deuda por
el mismo concepto que el municipio dejó de cubrir durante las vigencias 2005 y
2006. Al mismo tiempo Posteriormente
Esta situación fue <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">-Municipio de Cerrito: <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Convenio
Interadministrativo del 27 de febrero de 2007 celebrado con CEPROGAR fue por
valor de $18.621.075. El Contrato entre CEPROGAR y Asociación de Profesionales
y Técnicos del Campo ASOPROTECAM fue suscrito por $9.618.320. y el valor
restante de $9.002.755, es el aporte que debía girar al municipio como cuota de
sostenimiento y administración. Aquí es necesario referir que según lo afirmado
por el Gerente de CEPROGAR, la diferencia de este valor con los $7.500.00 corresponde
a los descuentos propios de legales que debe hacer el municipio, de lo cual reposan
los soportes leales ene l cuaderno No. 3 del expediente..<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">-Municipio de Capitanejo: <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Convenio
Interadministrativo del 27 de febrero de 2007 celebrado con CEPROGAR fue por
valor de $50.000.000. El Contrato entre CEPROGAR y Asociación de Profesionales
y Técnicos del Campo ASOPROTECAM fue suscrito por $42.500.000. y el valor
restante de $7.500.000, es el aporte que debía girar al municipio como cuota de
sostenimiento y administración aprobada porla Asamblea Ordinaria de CEPROGAR. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es
de esta manera que como se encuentra demostrado en el plenario, con las
consideraciones expuestas por el A quo y que han sido corroboradas por esta
Instancia en Grado de Consulta, junto con las argumentaciones y aclaraciones
pertinentes expuestas por este Despacho de la Contraloría Auxiliar de
Santander, las situaciones que inicialmente fueron detectadas por el equipo
auditor como presuntamente irregulares, y que han sido objeto de investigación
en el presente proceso, no configuran detrimento patrimonial de la arcas del
Estado como tampoco, conductas culposas a título de culpa grave y mucho menos
de dolo, pues los dineros pactados por cada uno de los municipios de marras con CEPROGAR, fueron invertidos en el
objeto contractual y el restante en los pagos de administración que cada uno de
estos municipios se encontraban obligados a aportar. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">De esta manera, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">esta </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Instancia de Grado de Consulta advierte</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">que </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">dentro del
acervo probatorio documental que reposa en el</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"> proceso ya expuesto dentro del presente Auto de
pronunciamiento en Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">Con este escenario
así presentado, </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">de
una forma razonada aplicando las reglas de la sana critica integradas por una parte, por los
principios fundamentales del intelecto humano, pilares de todo conocimiento
racional e instrumento de certeza, en su camino hacia la verdad lógica y
ontológica, aunado a las reglas empíricas denominadas máxima de experiencias, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">este Despacho en
Grado de Consulta, llega a la conclusión que </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">con la evidencia de
las pruebas aportadas al proceso, se </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">encuentra asidero en</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> la determinación tomada
por la primera instancia </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">y </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">adhiere
a ella, en el sentido que se deben considerar <span style="color: #2a2a2a;">que
no se evidencia daño fiscal alguno, como tampoco el despliegue de </span>conductas
dolosas o gravemente culposas atribuibles a los investigado<span style="color: #2a2a2a;"> siendo procedente el archivo proferido. </span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-MX;">En corolario, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">el Despacho de la Contraloría Auxiliar
proceder a confirmar la providencia de Archivo consultada, proferida en el proceso
de Responsabilidad Fiscal 2010-026.</span><span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-MX;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 14.2pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En mérito de lo expuesto, el Contralor
Auxiliar de Santander, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">RESUELVE<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
PRIMERO. CONFIRMAR</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> el Auto
fechado del doce (12) de marzo de 2013, proferido por la Subcontraloría
Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y
Administrativos Sancionatorios, dentro del proceso de Responsabilidad Fiscal
radicado No. <b>2010-026</b>, mediante el
cual se ordenó el archivo de las
diligencias adelantadas respecto de los hechos a favor de las siguientes
personas:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CEPROGAR,
</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">con
Nit No.<b> </b>Personería Jurídica
identificada con NIT 900027744-3, representada legalmente por su Gerente <b>EDGAR ORLANDO RODRIGUEZ</b>, identificado
con la cédula de ciudadanía No. 4.237.974 de San Mateo, <b>DEXCY DILVEY CALDERON BASTO</b>,
identificada con la cédula de ciudadanía No. 63.397.100 expedida en Málaga (Santander),
en su condición de Supervisora; <b>JASITH EDUARDO DIAZ CORREA</b>, identificado
con la cédula de ciudadanía No. 5.606.979 de Capitanejo, Alcalde de Capitanejo
vigencia 2007, <b>DERLY NEIRA MARTINEZ</b>, Supervisora del Convenio 001-07
celebrado entre el Municipio de Capitanejo y CEPROGAR; <b>JUAN DE JESUS ORTIZ
TARAZONA</b>, identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.225.158 de
Bucaramanga, Alcalde del Cerrito en la vigencia 2007; <b>JULIO GIOVANNI PEÑA
BASTO</b>, identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.478. 406 de
Málaga, Supervisor del Convenio
celebrado entre el Municipio del Cerrito y CEPROGAR; <b>ASDRUBAL GARCIA
MARTINEZ</b>, identificado con la cédula de ciudadanía No. 5.608.988 de Carcasí
Alcalde de Carcasí en la vigencia 2007, <b>CARLOS ALBERTO SUAREZ</b>,
Supervisor del Convenio celebrado entre el Municipio de Carcasí y CEPROGAR; para
la época de los hechos materia de investigación, por los motivos expuestos en
la parte motiva de este proveído.<b><o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
SEGUNDO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Efectuar por
Secretaría Común las notificaciones y librar los oficios y
comunicaciones correspondientes. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
TERCERO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Devolver, el
expediente a la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios, para lo de su
competencia y fines pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
CUARTO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Contra la presente
providencia no procede recurso alguno. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">NOTIFÍQUESE
Y CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEitxSAPqk2oTRDmoL5GVivdgivGqP9y_3MptA6SHzBYhchgyuHZhm-t3qDVqNBH2gvlEhmuaHJvvOB7yC1U1FdCDtlYwEgQXZ-5QrKt86aH_Y7m2kpTAIeu2Negt79urfdqFQwQGrJsenk/s1600/firma+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEitxSAPqk2oTRDmoL5GVivdgivGqP9y_3MptA6SHzBYhchgyuHZhm-t3qDVqNBH2gvlEhmuaHJvvOB7yC1U1FdCDtlYwEgQXZ-5QrKt86aH_Y7m2kpTAIeu2Negt79urfdqFQwQGrJsenk/s320/firma+carlos.png" width="320" /></a></div>
Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-66101495831176409252013-06-17T15:44:00.001-07:002013-06-17T15:44:28.942-07:00AUTO EN GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2010-026<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgt6Lhwee2UV0yi7ZSeHZ0SXJvxfqc57Mdevu7e0reDQ0u4GxxcEf4Du7f_Y0HjD-vb6Z4H4BgdOJUb2CxXTChCES209vwtMWJkrZvrctSisWYLbtA69QMhkjPXBWceEJEUDmcmK72C6eo/s1600/2010-026+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgt6Lhwee2UV0yi7ZSeHZ0SXJvxfqc57Mdevu7e0reDQ0u4GxxcEf4Du7f_Y0HjD-vb6Z4H4BgdOJUb2CxXTChCES209vwtMWJkrZvrctSisWYLbtA69QMhkjPXBWceEJEUDmcmK72C6eo/s640/2010-026+carlos.png" width="562" /></a></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONTRALORIA AUXILIAR<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; page-break-after: avoid; text-align: center;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Por
medio de la cual se surte un Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">INVESTIGACION FISCAL No 2010-026<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Bucaramanga,<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">OBJETO
A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Contraloría General de Santander,
en ejercicio de la competencia Fiscal
conferida por los artículos 267, 268, 271 y 272 de la Carta Suprema y el
artículo 18 de la ley 610 de 2000,
procede a surtir el <b>GRADO DE CONSULTA</b>
en defensa del Interés público, del Ordenamiento jurídico y de los Derechos y
prerrogativas Fundamentales, con base en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos
Sancionatorios de la Contraloría General
de Santander, dentro de la Investigación Fiscal Numero: <b>2010-026</b> mediante auto fechado el<b><span style="color: red;"> </span>12 DE MARZO DE 2013</b>, ordena <b>EL ARCHIVO</b> de la presente investigación
fiscal a favor de los señores <b>EDGAR
ORLANDO GALVIS RODRIGUEZ, </b>como
Gerente de CEPROGAR, <b>DEXCY DILVEY
CALDERÓN BUSTO, </b>como Supervisora,<b>
JASITH EDUARDO DIAZ CORREDOR, </b>como Alcalde Municipal de Capitanejo, <b>DERLY NEIRA MARTINEZ, </b>Supervisora del
Convenio 001 celebrado entre Capitanejo y CEPROGAR de 2007, <b>JUAN DE JESUS ORRTIZ TARAZONA, como</b>
Alcalde del Cetrito, <b>JULIO GUIVANNY PEÑA
BASTO, </b>como Supervisor del Convenio celebrado entre el municipio del
Cerrito y CEPROGAR, <b> ALDRUBAL GARCIA MARTINEZ, </b>como Alcalde de
Carcasí, <b>CARLOS SUAREZ, CEPROGAR, </b>como
Supervisor del Convenio celebrado entre el municipio del Carcasí y CEPROGAR, <b> </b>para
la época de los hechos,<b> </b>por
instituir que no se encuentra mérito para proseguir con la investigación
fiscal. Los hechos son l-os siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La presente
investigación se originó con el informe contenido en Formato de<span style="color: #2a2a2a;"> Traslado de Hallazgos Fiscales trasladado a la Ofician
Procesos de Responsabilidad Fiscal, con el fin de que de adelante la respectiva
investigación por las presuntas irregularidades encontradas con la entidad
Corporación Centro Provincial de Gestión Agroempresarial de la Provincia de
García Rovira CEPROGAR, durante la auditoría practicada al vigencia 2007, los
hechos se sintetizan así:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #2a2a2a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">1.- </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Municipio
de Carcasí celebra un Convenio Interadministrativo con la Corporación Centro
Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia García Rovira “CEPROGAR”
de fecha 10 de marzo de 2007, el cual tiene por objeto ejecutar las acciones
necesarias para la reactivación del sector agropecuario, la prestación de
servicios de asistencia técnica agropecuaria en el Municipio de Carcasi según
Presupuesto y actividades aprobadas por el Municipio por un valor de
($30.000.000) treinta millones de pesos .
La Corporación en mención subcontrata con la firma Asociación de
Profesionales siglo XXI, entre quienes se celebra un contrato de fecha 4 de
julio por un valor de DIECISÉIS MILLONES SEISCIENTOS VEINTE CINCO MIL PESOS
($16.625.000), con el fin de dar cumplimiento con el objeto del Convenio
celebrado entre el Municipio y CEPROGAR, se establece en el hallazgo fiscal que
CEPROGAR, no relaciona los soportes que permitan conocer si la cifra restante
del convenio fue ejecutada, por tal motivo se establece un presunto daño fiscal
por el valor de TRECE MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL PESOS
($13.375.000) que corresponde al valor
restante del convenio de fecha 10 de marzo del 2007, los cuales no presentan
soportes de ejecución.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">2.- El Municipio de
Cerrito celebra un Convenio Interadministrativo de fecha 27 de febrero de 2007,
con la Corporación Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la
Provincia de García Rovira “CEPROGAR”, por un valor de DIECIOCHO MILLONES
SEISCIENTOS VEINTE UN MIL CERO SETENTA Y CINCO PESOS ($18.621.075), el cual
tiene por objeto ejecutar las acciones necesarias para la reactivación del
sector agropecuario, la prestación del servicio de asistencia técnica
Agropecuaria en el referido Municipio.
Posteriormente la Corporación CEPROGAR sub contrata con la firma
Profesionales y Técnicos del campo Colombiano “ASOPROTECAM”, suscriben contrato
de servicio de fecha 4 de mayo de 2007, por un valor de NUEVE MILLONES
SEISCIENTOS DIECIOCHO MIL TRESCIENTOS VEINTE PESOS ($9.618.320), quedando por
ejecutar un valor de NUEVE MILLONES DOS MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y CINCO PESOS
($9.002.755) los cuales son establecidos como presunto daño fiscal ya que no se
justifica su gasto y no se reporta el reintegro de este dinero a favor del
municipio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">3.- El municipio de
Capitanejo celebra un convenio interadministrativo suscrito el día 09 de marzo
de 2007, por un valor de CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($50.000.000) con la
Corporación Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia de
García Rovira, y esta Corporación posteriormente subcontrata con la firma
Unidad de Desarrollo Agropecuaria “UDESAP LTDA” celebrando un contrato de
servicio por un valor de ($42.500.000) cuarenta y dos millones quinientos mil
pesos, esto con el fin dar cumplimiento al convenio de fecha 9 de marzo, se
establece como daño fiscal la suma de SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS
($7.500.000), hasta tanto la Corporación contratante no demuestre la inversión
o reintegro de esta suma a la Alcaldía de Capitanejo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Con fundamento en lo anterior el día 10
de marzo de 2010, la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos Sancionatorios de la
Contraloría General de Santander, emite <b><u>AUTO DE APERTURA</u></b> del proceso de
responsabilidad fiscal en contra de EDGAR ORLANDO GALVIS RODRIGUEZ,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 4.237.974 de Málaga, en su calidad
de Gerente de CEPROGAR y DECXI DILVEY CALDERON BUSTO, identificada con la
cédula de ciudadanía No. 63.397.100 de Málaga, en su condición de supervisora,
para la época de los hechos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Posteriormente mediante Auto del 28 de
noviembre de 2011 <b><u>SE VINCULAN AL
PROCESO</u></b> a las siguientes personas: JASITH EDUARDO DIAZ CORREA,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 5.606.979 de Capitanejo, en su
condición de Alcalde de Capitanejo, DERLY NEIRA MARTINEZ, identificada con la
cédula de ciudadanía No. 46.451.411 de Duitama, en su condición de Supervisora del convenio celebrado entre el
municipio del Cerrito y CEPROGAR, Supervisora del Convenio 001 de 2007
celebrado entre Capitanejo y CEPROGAR, JUAN DE JESUS ORTIZ TARAZONA,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.225.158 de Bucaramanga, como
Alcalde del Cerrito en la vigencia 2007, JULIO GIOVANNI PEÑA BASTO,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.478. 406 de Málaga, Supervisor
del Convenio celebrado entre el municipio del Cerrito y CEPROGAR, ALDRUBAL
GARCIA MARTINEZ, identificado con la cédula de ciudadanía No. 5.608.988 de
Carcasí, como Alcalde de Carcasí vigencia 2007, y CARLOS ALBERTO SUAREZ,
Supervisor del convenio celebrado entre el municipio de Carcasí y CEPROGAR. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de incorporarnos en el análisis
del proceso de Responsabilidad Fiscal <b>2010-026</b>,
es imperioso indicar que teniendo en cuenta que el trámite del mismo proceso se
encuentra actualmente regulado en nuestra Legislación Nacional por la <b>Ley 610 de 2000</b>, se puede percibir que
en el momento de proferirse la presente decisión de fondo, ya se acertaba en
plena vigencia citada Ley, en razón a esto obtiene este Despacho la facultad legal de resolver
en <b>GRADO DE CONSULTA</b> la decisión
proferida por <b>LA PRIMERA INSTANCIA,</b>
en garantía del Principio de Legalidad y de las Prerrogativas Fundamentales<span style="color: #984806;"> </span>de los investigados. <span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La ley 610 de 2000, dispone que para
la apertura del proceso de responsabilidad fiscal se exige que “…se encuentre
establecida la existencia de un daño patrimonial al Estado”. A este tenor para
declarar el fallo con responsabilidad fiscal es imperativo que “... obre prueba
que conduzca a la certeza de la existencia del daño al Erario Público”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">El artículo
18 de la ley 610 de 2000 instituye el grado de consulta en los procesos de
responsabilidad fiscal en los siguientes casos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-right: 20.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 80.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">"Cuando se
dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando
el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado
representado por apoderado de oficio".</span></u></i></b><b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En armonía con el <b>Art. 18 de la Ley 610 de 2000</b>, es procedente surtir <b>EL GRADO DE CONSULTA</b> en el caso
sub-examine, para amparar el interés público, el ordenamiento jurídico y la
tutela de los derechos y prerrogativas fundamentales, como quiera que es una
obediencia legal que se demanda respecto de las actuaciones de los órganos de
control en lo que respecta a las providencias de Cierre y archivo de una
Investigación Fiscal.<span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A reglón seguido, procede este Despacho
a instituir si el laudo adoptado en el Auto del doce 1<b>2 de marzo del 2013</b>, resuelto en el proceso fiscal radicado No. <b>2010-026</b> adelantado por la
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción
Coactiva y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General de Santander, acierta conforme a la ley y si
se ajusta a lo instado por el </span><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Art. 16 y 47 de la Ley 610 de 2000</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, respecto de
las causales para dictar cesación de la acción fiscal y auto de </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">archivo</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, que a su tenor
establecen: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 16. </b></span></u></i><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">Cesación de la acción fiscal.</span></u></i></b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;"> En cualquier estado de la indagación
preliminar o del proceso de responsabilidad fiscal, procederá el archivo del
expediente cuando se establezca que la acción fiscal no podía iniciarse o
proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción, cuando se
demuestre que el hecho no existió o que no es constitutivo de daño patrimonial
al Estado o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, o se acredite la
operancia de una causal eximente de responsabilidad fiscal o aparezca
demostrado que el daño investigado ha sido resarcido totalmente”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 47. </b></span></u></i><span class="textonavy1"><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">Auto de
archivo. </span></u></i></b></span><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">Habrá lugar a
proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es
constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión
fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operancia de una
causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no podía
iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la
misma”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Previo a ahondar el fondo del asunto
objeto de estudio, éste Órgano Superior indica que se encuentran acreditados
los presupuestos requeridos para proferir decisión de mérito. En este sentido
se tiene claro que éste Despacho es competente para conocer de las presentes
actuaciones procesales en razón a su naturaleza y a las circunstancias de
tiempo, modo y lugar de los hechos. Así mismo se advierte que el trámite
seguido se ajustó a los lineamientos consagrados en las normas sustantivas y
procesales de la ley 610 de Agosto 15 del año 2000 y por lo consiguiente todas
y cada una de las diferentes fases del proceso se surtieron en debida forma,
garantizando en ello los principios orientadores que rigen el proceso de
responsabilidad fiscal, especialmente en lo atinente al Debido Proceso y al
Derecho de Defensa, sin dejar a un lado los preceptos establecidos en los artículos 29 y 209 de
nuestra CARTA SUPREMA y los contenidos
en el Código Contencioso Administrativo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Fundamento de todo proceso de
responsabilidad fiscal, es establecer la materialidad del hecho y la
irregularidad del mismo. Demostrados
estos elementos es necesario a través de los medios probatorios allegados al
proceso concluir quien o quienes fueron los autores, la ilicitud de la
conducta, su culpabilidad y por lo mismo el grado de responsabilidad, aspectos
que surgen de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean el hecho y
la conducta desplegada por el autor. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para valorar los anteriores objetivos,
es necesario que el fallador aprecie y valore todas y cada una de las pruebas
legalmente aportadas al proceso, evaluación que hará a través del principio de
la sana critica, es decir apoyado en la lógica, la equidad, la ciencia y la
experiencia. Además debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 05 </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">de la ley 610 de 2000, según el cual el operador fiscal debe atender con
rigor los elementos necesarios que estructuran la responsabilidad fiscal: (a)
un daño patrimonial al Estado; (b) una conducta dolosa o culposa atribuible a
una persona que realiza gestión fiscal y; (c) un nexo causal entre el daño y la
conducta (Articulo 5 ibid) y que sólo en el evento en que se reúnan estos tres
elementos puede endilgarse responsabilidad de tipo fiscal.</span><span lang="ES" style="color: #984806; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Hechas las anteriores precisiones y de
acuerdo al material probatorio recaudado en el curso de la actuación fiscal con
el objeto de determinar las circunstancias que caracterizaron los hechos, que
por no haber sido tachadas de falsas, gozan de validez para adoptar la decisión
que en derecho corresponda, se entrará a hacer pronunciamiento de rigor.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Ahora bien, </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">mediante el Grado de Consulta se
otorga competencia al superior del funcionario para revisar oficiosamente los
actos administrativos por los cuales se ha resuelto definitivamente la
actuación administrativa o han hecho imposible continuar su trámite.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como, no encontrando que se
configure causal alguna de nulidad de lo actuado, se procede a decidir el
mérito del Proceso de Responsabilidad Fiscal, a fin de definir si existe
fundamento que conlleve a confirmar el Archivo por los hechos o por el
contrario a revocar la presente decisión. En consecuencia se analizará si se
configuran los elementos de la Responsabilidad Fiscal, es decir si de los
hechos materia de investigación se <b><u>deriva
la presencia de una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que
realiza gestión fiscal, un daño patrimonial al Estado y un nexo causal entre
los dos elementos anteriores</u></b>, tal como lo señala el artículo 5º de la ley 610 de 2000. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En primer lugar hay
que recordar que la presente investigación se originó por los hechos contenidos
en el Formato de Traslado de Hallazgos 00018 del 18 de febrero de 2010,
resultante de Auditoría Especial practicada por este ente de control en Málaga,
Santander - vigencia 2007, donde se da
cuenta de los hechos ya referidos con anterioridad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="background: white; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Veamos, aperturado y
adelantado el proceso de Responsabilidad Fiscal por parte de la Subcontraloría
Delegada para procesos de Responsabilidad Fiscal, se observa que el operador de
primera instancia, fundamentó su decisión de archivo, en las siguientes
consideraciones:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="background: white; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">De
una parte, el A quo sostiene que con </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES;">las pruebas
recaudadas, recopiladas y anexadas a la investigación así como las diligencias
recepcionadas, pudo establecer que no hay material probatorio que permita
endilgar responsabilidad fiscal a los investigados</span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-weight: bold;">; </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES;">toda vez que se pudo probar en el transcurso de la
investigación que las actuaciones desplegadas no fue una conducta dolosa o
gravemente culposa, elemento indispensable para que se pueda configurar la
responsabilidad fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A continuación esta instancia en Grado de Consulta se permite
relacionar cada uno de los hechos que
se investigan en el presente proceso y las fundamentaciones efectuadas
por el A quo en su providencia de
Archivo, objeto de esta Consulta, de la siguiente
manera: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="color: #2a2a2a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHO No. 1.-</span></b><span lang="ES" style="color: #2a2a2a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">
</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El
Municipio de Carcasí representado legalmente por su Alcalde ALDRUBAL GARCÍA
MARTÍNEZ, celebra un Convenio Interadministrativo con la Corporación Centro
Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia García Rovira “CEPROGAR”
de fecha 10 de marzo de 2007, el cual tiene por objeto ejecutar las acciones
necesarias para la reactivación del sector agropecuario, la prestación de
servicios de asistencia técnica agropecuaria en el Municipio de Carcasí según
Presupuesto y actividades aprobadas por el Municipio por un valor de $30.000.000.
A su vez CEPROGAR subcontrata el 4 de
julio con la firma Asociación de Profesionales siglo XXI, por un valor de
$16.625.000, con el fin de dar cumplimiento al objeto del Convenio mencionado celebrado
entre el Municipio de Carcasí y CEPROGAR. Al respecto se menciona en el
hallazgo fiscal que CEPROGAR no relaciona los soportes que permitan conocer si
la cifra restante del convenio fue ejecutada, por tal motivo se establece un
presunto daño fiscal por el valor de $13.375.000 que corresponde al valor restante del Convenio
de fecha 10 de marzo del 2007, de lo cual no presentan soportes de ejecución.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<u><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En relación con este primer hecho, el
A quo señala</span></u><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> que los
recursos del contrato estaban dirigidos con destino al sector agropecuario, que
dicho convenio fue liquidado por las partes de mutuo acuerdo una vez se culminó
con su ejecución conforme lo describe el Acta de Liquidación (folio 97 del
Cuaderno 2), y que si bien es cierto para el cumplimiento del objeto del
mencionado convenio, CEPROGRAR suscribió un contrato con la Asociación de
Profesionales Proyección XXI por valor de $16.625.000 el cual fue ejecutado y
liquidado (folios 99 y 100 del Cuaderno 2 del presente informativo), “</span><i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">no es
posible que se endilgue una responsabilidad por interpretación somera de un
convenio, toda vez que lo convenido entre el municipio de Carcasí y CEPROGRAR
la suma de $ 30.000.000 se ejecutó en su totalidad un a (sic) valor de $
16.625.000 a través del contrato anteriormente mencionado y el saldo restante
se sumó como cuota de administración por ser miembro de la referida Corporación
y al estar en calidad de actor en la misma se obliga respecto de las decisiones
que se tomen en el seno de ésta como lo fue la fijar una cuota de sostenimiento
por valor de $ 7.5000.000</span></i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Agrega que según como lo manifiesta
el señor GARCIA MARTINEZ en su versión libre,“ </span><i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">los $13.375.000 comprendía la
elaboración de proyectos de la administración de la asistencia técnica de las
contrapartidas de la parte privada en aras de fortalecer el sector agropecuario
en especial el municipio de Carcasí, es decir, CEPROGRAR con los recursos que
giraban los municipios que hacían parte de la Corporación llevaba a cabo
proyectos del (sic) su resorte como por ejemplo capacitación a campesinos,
fortalecimiento a la cadena ovina con entrega de semovientes, fortalecimiento a
los productores de frijol lo cual con la Gestión de la citada Corporación se
obtuvo grandes beneficios, todo ello con los aportes que los municipios le
hacían acogiendo este Despacho los argumentos del investigado GARCÍA MARTÍNEZ
en el sentido que los aportes que hicieron los municipios satisficieron (sic)
el sentido de la creación del Centro de Desarrollo Agroempresarial, todo ello
se ve reflejado en el informe de gestión presentado por el alcalde municipal de
Carcasí quien funge como investigado documento que reposa en el dossier (folios
217 – 242)</span></i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“. (se hace
aclaración que pertenece al Cuaderno 3).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHO 2</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">: El Municipio de
Cerrito celebra un convenio Interadministrativo de fecha 27 de febrero de 2007,
con la Corporación Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la
Provincia de García Rovira “CEPROGAR”, por un valor de $18.621.075, el cual
tiene por objeto ejecutar las acciones necesarias para la reactivación del
sector agropecuario, la prestación del servicio de asistencia técnica
Agropecuaria en el referido Municipio.
Posteriormente la Corporación CEPROGAR subcontrata con la firma
Profesionales y Técnicos del campo Colombiano “ASOPROTECAM”, suscriben contrato
de servicio de fecha 4 de mayo de 2007, por un valor de $9.618.320, quedando
por ejecutar un valor de $9.002.755 los cuales son establecidos como presunto
daño fiscal ya que no se justifica su gasto y no se reporta el reintegro de
este dinero a favor del municipio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En referencia con este segundo
hecho, el Subcontralor Delegado para Procesos de Responsabilidad Fiscal precisa</span></u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> que dicho
Convenio </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">se suscribió
con ocasión de los mandatos emanados de la Junta Directiva de CEPROGRAR de
donde eran miembros todos los municipios que se citan en la presente investigación,
menciona que se debe recordar que los representante legales de los municipios
estaban facultados para celebrar esta clase de convenios, y es por ello que el
investigado JUAN DE JESUS ORTIZ TARAZONA actuando de buena fé suscribió el
convenio con CEPROGAR, firma que para llevar a cabo el objeto convenido,
contrató con la Asociación de Profesionales y Técnicos del Campo ASOPROTECAM
por un valor de $9.618.320. Refiere el operador de primera instancia que el
valor restante del convenio, es decir la suma de $9.002.755 correspondió al
aporte que debía girar al municipio como cuota de sostenimiento y
administración. Agregó además que con dicho valor CEPROGRAR llevaba a cabo la
celebración de contratos de asistencia técnica agropecuaria entre otros en beneficio
del municipio del Cerrito, y agregó que: “</span><i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">por consiguiente el valor anterior
correspondió a lo aprobado por la Junta Directiva de CEPROGAR EN acta del 15 de
enero de 2007 donde se fijó la referida cuota por valor de $7.500.000 y ésta
decisión que no fue objetada en el interior de la Corporación (...)</span></i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“ Además sostiene el A quo respecto del
no giro del saldo de los recursos no ejecutados, que en el expediente se
encuentra demostrada la ejecución por parte de CEPROGRAR de todos los
convenios, como de los contratos suscritos con ocasión de la naturaleza de los
objetos contractuales como lo era la asistencia técnica agropecuaria,
capacitaciones, entre otros, y que por lo tanto, en el actuar del señor ORTIZ
TARAZONA no se puede señalar una actuación irresponsable, sino una conducta que
estuvo ajustada a derecho.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHO 3</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">: El Municipio de
Capitanejo mediante su Representante Legal JASITH EDUARDO DIAZ CORREA, celebra el
día 09 de marzo de 2007, un Convenio Interadministrativo con la Corporación
Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia de García Rovira,
por valor de $50.000.000, Posteriormente esta subcontrata con la firma Unidad
de Desarrollo Agropecuaria “UDESAP LTDA” celebrando un contrato de servicio por
un valor de $42.500.000, a fin de dar cumplimiento al convenio de fecha 9 de
marzo, estableciéndose inicialmente por los auditores como daño fiscal la suma
de $7.500.000, hasta tanto la Corporación contratante no demuestre la inversión
o reintegro de esta suma a la Alcaldía de Capitanejo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Respecto de este tercer hecho,
el Subcontralor Delegado para Procesos de Responsabilidad Fiscal sostiene </span></u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">que el
Convenio suscrito por el Alcalde DIAZ CORREA, fue firmado </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">bajo los parámetros
estatuidos por el Consejo Directivo de la Asociación de CEPROGAR, teniendo en
cuenta que tal como lo aseveró en su diligencia de versión libre (folios 142 –
145) que esta Corporación se encuentra conformada por doce Alcaldes de la
Provincia de García Rovira, donde se concertaron temas como definir la cuota de
sostenimiento que había que girar para el funcionamiento de la Asociación, la
cual se fijó anualmente en $ 7.5000.000, quien
además agregó que el Decreto 2980 de 2004 creó los Centros Provinciales
de Gestión Agroempresarial, que tienen por objeto que los municipios se asocien
para el cumplimiento de la prestación del servicios obligatorios de asistencia
técnica directa rural, fortaleciendo encadenamientos productivos con enfoque
agroempresarial, mediante la creación de los Centros Provinciales
Agroempresarial, y que lo concertado en el convenio es ley para las partes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El A quo determinó
que es cierto que se fijó una cuota de administración la cual quedó estipulada
en el acta del 15 de enero de 2007 donde se reunieron los Alcaldes que hacen
parte de la Asociación y los representantes de las demás entidades y con
proposición del Gerente de la Corporación, EDGAR ORLANDO GALVIS se fijó la
cuota de $7.500.000 reduciéndose la que venía rigiendo que era por un valor de
$ 9.875.00. En este orden de ideas para la primera instancia, el funcionamiento
del Centro Agorempresarial tenía como base presupuestal la referida cuota de
administración, que más tarde quedó en firme con la expedición del Acuerdo que
fija el presupuesto de ingresos y gastos de CEPROGAR. En cuanto al Convenio
interadministrativo No. 001-07 de fecha 9 de marzo de 2007 suscrito por el
señor el Alcalde de Capitanejo vigencia 2007 y CEPROGAR por un valor de
$50.000.000, afirma el Subcontralor
Delegado que se encuentra demostrado sul cumplimiento con los soportes obrantes
como acta de inicio, actas de avance y actividades realizadas en dicho
municipio (folios 14, 16, 20, 21, 22, 23,
24 cuaderno 2 y<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">158-76 del cuaderno
3). Sostiene que <br />
la inversión correspondió a la suma de $42.500.000 y el valor restante $7.500.000 se dejó a disposición de CEPROGRAR
como cuota de administración. Agrega el Subcontralor Delegado, que “<i>No es posible predicar responsabilidad
fiscal cuando los recursos se ejecutaron correctamente sin existir desviación
de los mismos y como alcalde del municipio de Capitanejo giró los recursos a la
Corporación y allí se ejecutaron conforme a las obligaciones contractuales y se
cumplió con la cuota de administración</i>“. Expresa que como soporte se encuentra
el Plan General de Asistencia Técnica 2007
del municipio de Capitanejo (folios 60 – 64) que muestra la planeación para
llevar a cabo los proyectos de asistencia técnica agropecuaria, como tamibén los
documentos de CEPROGRAR que dan fe de la gestión realizada en relación con el
municipio de Capitanejo, estableciéndo que nada parte de lo improvisado para la
suscripción del Convenio. </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Concluye el fallador de primera
instancia que los convenios y contratos suscritos entre los Alcaldes y CEPROGAR
se cumplieron a cabalidad con diferentes Asociaciones, por lo que no es posible que se pueda señalar
responsabilidad al Gerente de dicha Corporación por la época de los hechos
EDGAR ORLANDO RODRIGUEZ, mucho menos se
puede imputar responsabilidad a quienes actuaron en calidad de supervisores de
los Convenios Interadministrativos suscritos como lo son los señores DEXCY
DILVEY CALDERON BASTO, DERLY NEIRA
MARTINEZ, JULIO GIOVANNI PEÑA BASTO y CARLOS ALBERTO SUAREZ.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Ahora bien, es necesario que este
Superior Jerárquico en Grado de Consulta entre a analizar de manera general el asunto
en comento en cotejo con el material probatorio recaudado, para poder
determinar si procede el ARCHIVO, tal como lo manifiesta la <b>PRIMERA INSTANCIA.<o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de entrar en materia, y para dar
claridad al tema se considera pertinente por parte de esta Instancia en Grado
de Consulta, reseñar los antecedentes legales del origen de la Corporación
CEPROGAR así: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";">El
artículo 64 Constitucional, establece que es deber del Estado promover el
acceso progresivo entre otros servicios al de asistencia técnica y empresarial,
con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. <o:p></o:p></span></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Es
por esto, que el Congreso de la República mediante la Ley 607 de 2000, modificó
la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia
Técnica Agropecuaria – UMATA – y reglamentó la Asistencia Técnica Directa Rural
en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. <o:p></o:p></span></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Así
mismo, el Gobierno Nacional reglamentó la Ley 607 de 2000, a través del Decreto
3199 de Diciembre 27 de 2002, donde estableció que la prestación del SERVICIO
PUBLICO de Asistencia Técnica Directa Rural, debe ser prestado a través de las
Entidades Prestadoras del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural –
EPSAGRO, entidades que deberán estar debidamente registradas y acreditadas por
la autoridad competente. A su vez el Decreto 2980 del 15 de septiembre de 2004,
reglamentario de la Ley 607 de 2000, estableció que la prestación del Servicio
de Asistencia Técnica Directa Rural se prestaría a través de las Asociaciones
de Municipios mediante la creación de los <b><u>Centros
Provinciales de Gestión Agroempresarial – CPGA</u></b>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-CO;">Este Decreto 2980 de 2004, determina que una vez constituido cada uno de
los Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial, los Alcaldes de los
municipios asociados en cada uno de los mismos, continuarán garantizando la
prestación del servicio de asistencia técnica a través de los recursos físicos
y financieros, que se comprometen a trasladar a los CPGA en el Convenio de
Asociación correspondiente, desmontando las UMATA para evitar duplicidad de
funciones.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como se crea mediante Acta No.
001 del 22 de febrero de 2005, - El Centro Provincial de Gestión
Agroempresarial – CPGA - de la Provincia de García Rovira “<b>CEPROGAR</b>”, como una Entidad Pública con Personería Jurídica
identificada con NIT 900027744-3, la cual se encuentra conformada por los doce municipios de la mencionada
Provincia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Veamos, en el caso en estudio, queda
claro que los Representantes Legales de los municipios CARCASI, CERRITO y
CAPITANEJO, de conformidad con las
normativas existentes, podían celebrar los Convenios que cada uno de ellos
suscribió con CEPROGAR, y que el objeto contractual se encuentra acorde, tal como
son las acciones necesarias para la reactivación del sector agropecuario, la
prestación del servicio de asistencia técnica Agropecuaria.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Se encuentra que
CORPOAGRO para dar cumplimiento a dichos Convenios de asistencia técnica
suscritos con los municipios de CARCASI, CERRITO y CAPITANEJO, contrata a su
vez con Empresas Prestadoras de Asistencia Técnica Agroempresarial, como son en
su orden, ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES SIGLO XXI, ASOPROTECAM y UDESAP LTDA.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Cabe destacar que el
mismo Decreto No. 2980 de 2004, contempla que </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-CO;">los CPGA, serán los
organismos responsables de la
coordinación, organización y gestión de los proyectos, negocios y planes
generales de asistencia técnica directa rural, por encadenamientos productivos,
y que el servicio de asistencia técnica se prestará a través de las Empresas
Prestadoras de Servicios de Asistencia Técnica Agroempresarial, debidamente
acreditadas e inscritas ante las autoridades competentes y escogidas bajo
principios de idoneidad, transparencia y libre escogencia. En este punto es pertinente recalcar que las </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">firmas mencionadas
cuentan con la respectiva Resolución de Acreditación emanada de la Secretaría
de Agrícultura del Departamento de Santander, tal como se observa en los textos
contractuales suscritos entre estas empresas y CEPROGAR.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En
cuanto al tema de la inversión de la suma de dinero de los recursos en cada uno
de los contratos, se encuentra asidero en las argumentaciones dadas por el A
quo, así:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para
dar claridad a este tema, es oportuno traer a colación el Acta de Asamblea
Ordinaria de Socios No. 006 (folios 30 al 36 del cuaderno No. 3), en reunión
llevada a cabo el 15 de enero de 2007, aludida tanto por los versionados como
por el Operador de primera instancia, donde se contempló respecto del
presupuesto para la vigencia 2007, que con base en los ingresos a comprometer
para el ese año, se determinó reducir la cuota correspondiente a la
administración que aporta cada municipio para la gestión que el Centro tenía
que hacer en procura del desarrollo del sector agropecuario de la provincia, de
un valor de $9.875.00 a $7.500.000, lo cual fue aprobado por unanimidad para
cada municipio como aporte para funcionamiento de la vigencia. El
establecimiento de dicha cuota tiene su
base en los Estatutos de CEPROGAR. De
igual manera reposa en el plenario el Acuerdo No. 001 de 2007 (folios 37 al 41
del cuaderno No. 3), expedido por la Asamblea General, por medio del cual se
fija el presupuesto de ingresos y gastos de CEPROGAR.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Veamos, entonces:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">-Municipio de Carcasí: <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Convenio
Interadministrativo del 10 de marzo der 2007 celebrado con CEPROGAR fue por
valor de $30.000. El Contrato entre CEPROGAR y LA ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES
SIGLO XXI fue celebrado por $16.625.000.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Encuentra esta
instancia de Grado de Consulta que la diferencia de $13.375.000, corresponde al
saldo de la </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">cuota de aportes
- administración, que tenía a su cargo
el municipio de Carcasí por ser socio de la referida Corporación CEPROGAR, la
cual si bien es cierto era de $7.500.000, el restante igualmente corresponde al
concepto de Administraticón aludido y aprobado por la se trata de una deuda por
el mismo concepto que el municipio dejó de cubrir durante las vigencias 2005 y
2006. Al mismo tiempo Posteriormente
Esta situación fue <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">-Municipio de Cerrito: <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Convenio
Interadministrativo del 27 de febrero de 2007 celebrado con CEPROGAR fue por
valor de $18.621.075. El Contrato entre CEPROGAR y Asociación de Profesionales
y Técnicos del Campo ASOPROTECAM fue suscrito por $9.618.320. y el valor
restante de $9.002.755, es el aporte que debía girar al municipio como cuota de
sostenimiento y administración. Aquí es necesario referir que según lo afirmado
por el Gerente de CEPROGAR, la diferencia de este valor con los $7.500.00 corresponde
a los descuentos propios de legales que debe hacer el municipio, de lo cual reposan
los soportes leales ene l cuaderno No. 3 del expediente..<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">-Municipio de Capitanejo: <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Convenio
Interadministrativo del 27 de febrero de 2007 celebrado con CEPROGAR fue por
valor de $50.000.000. El Contrato entre CEPROGAR y Asociación de Profesionales
y Técnicos del Campo ASOPROTECAM fue suscrito por $42.500.000. y el valor
restante de $7.500.000, es el aporte que debía girar al municipio como cuota de
sostenimiento y administración aprobada porla Asamblea Ordinaria de CEPROGAR. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es
de esta manera que como se encuentra demostrado en el plenario, con las
consideraciones expuestas por el A quo y que han sido corroboradas por esta
Instancia en Grado de Consulta, junto con las argumentaciones y aclaraciones
pertinentes expuestas por este Despacho de la Contraloría Auxiliar de
Santander, las situaciones que inicialmente fueron detectadas por el equipo
auditor como presuntamente irregulares, y que han sido objeto de investigación
en el presente proceso, no configuran detrimento patrimonial de la arcas del
Estado como tampoco, conductas culposas a título de culpa grave y mucho menos
de dolo, pues los dineros pactados por cada uno de los municipios de marras con CEPROGAR, fueron invertidos en el
objeto contractual y el restante en los pagos de administración que cada uno de
estos municipios se encontraban obligados a aportar. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">De esta manera, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">esta </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Instancia de Grado de Consulta advierte</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">que </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">dentro del
acervo probatorio documental que reposa en el</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"> proceso ya expuesto dentro del presente Auto de
pronunciamiento en Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">Con este escenario
así presentado, </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">de
una forma razonada aplicando las reglas de la sana critica integradas por una parte, por los
principios fundamentales del intelecto humano, pilares de todo conocimiento
racional e instrumento de certeza, en su camino hacia la verdad lógica y
ontológica, aunado a las reglas empíricas denominadas máxima de experiencias, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">este Despacho en
Grado de Consulta, llega a la conclusión que </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">con la evidencia de
las pruebas aportadas al proceso, se </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">encuentra asidero en</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> la determinación tomada
por la primera instancia </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">y </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">adhiere
a ella, en el sentido que se deben considerar <span style="color: #2a2a2a;">que
no se evidencia daño fiscal alguno, como tampoco el despliegue de </span>conductas
dolosas o gravemente culposas atribuibles a los investigado<span style="color: #2a2a2a;"> siendo procedente el archivo proferido. </span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-MX;">En corolario, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">el Despacho de la Contraloría Auxiliar
proceder a confirmar la providencia de Archivo consultada, proferida en el proceso
de Responsabilidad Fiscal 2010-026.</span><span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-MX;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 14.2pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En mérito de lo expuesto, el Contralor
Auxiliar de Santander, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">RESUELVE<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
PRIMERO. CONFIRMAR</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> el Auto
fechado del doce (12) de marzo de 2013, proferido por la Subcontraloría
Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y
Administrativos Sancionatorios, dentro del proceso de Responsabilidad Fiscal
radicado No. <b>2010-026</b>, mediante el
cual se ordenó el archivo de las
diligencias adelantadas respecto de los hechos a favor de las siguientes
personas:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CEPROGAR,
</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">con
Nit No.<b> </b>Personería Jurídica
identificada con NIT 900027744-3, representada legalmente por su Gerente <b>EDGAR ORLANDO RODRIGUEZ</b>, identificado
con la cédula de ciudadanía No. 4.237.974 de San Mateo, <b>DEXCY DILVEY CALDERON BASTO</b>,
identificada con la cédula de ciudadanía No. 63.397.100 expedida en Málaga (Santander),
en su condición de Supervisora; <b>JASITH EDUARDO DIAZ CORREA</b>, identificado
con la cédula de ciudadanía No. 5.606.979 de Capitanejo, Alcalde de Capitanejo
vigencia 2007, <b>DERLY NEIRA MARTINEZ</b>, Supervisora del Convenio 001-07
celebrado entre el Municipio de Capitanejo y CEPROGAR; <b>JUAN DE JESUS ORTIZ
TARAZONA</b>, identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.225.158 de
Bucaramanga, Alcalde del Cerrito en la vigencia 2007; <b>JULIO GIOVANNI PEÑA
BASTO</b>, identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.478. 406 de
Málaga, Supervisor del Convenio
celebrado entre el Municipio del Cerrito y CEPROGAR; <b>ASDRUBAL GARCIA
MARTINEZ</b>, identificado con la cédula de ciudadanía No. 5.608.988 de Carcasí
Alcalde de Carcasí en la vigencia 2007, <b>CARLOS ALBERTO SUAREZ</b>,
Supervisor del Convenio celebrado entre el Municipio de Carcasí y CEPROGAR; para
la época de los hechos materia de investigación, por los motivos expuestos en
la parte motiva de este proveído.<b><o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
SEGUNDO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Efectuar por
Secretaría Común las notificaciones y librar los oficios y
comunicaciones correspondientes. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
TERCERO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Devolver, el
expediente a la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios, para lo de su
competencia y fines pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
CUARTO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Contra la presente
providencia no procede recurso alguno. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">NOTIFÍQUESE
Y CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhhJ9iLwVgLqrA-kd34Yqf6stdX_FYNfgBoxRJ9M46_JrYAJPJg1rze_IvYfV2O7-p1JgmzHxAuyY7Tj7YelNVuLYqyBha5UVN8vAK3BV7xdb-sGof4EUEHOqd3WxDqGcMtN4WREaFhXiE/s1600/firma+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhhJ9iLwVgLqrA-kd34Yqf6stdX_FYNfgBoxRJ9M46_JrYAJPJg1rze_IvYfV2O7-p1JgmzHxAuyY7Tj7YelNVuLYqyBha5UVN8vAK3BV7xdb-sGof4EUEHOqd3WxDqGcMtN4WREaFhXiE/s320/firma+carlos.png" width="320" /></a></div>
Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-76401926844143199902013-06-17T15:41:00.000-07:002013-06-17T15:41:14.538-07:00AUTO EN GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2010-026<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi4LJhjztxn2BdvmrNde5pEbLkhTrCGIlfYvv3L7yN2aUM7tY4zTOLSLYiZQebTz9lPztgUyBKHmzF4g9IhWZo_7lET82Ggf3iLuI-n-iVo46B_TKryFxluOXFHWZNAo7hvuMzEfo5u6GI/s1600/2010-026++derly.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi4LJhjztxn2BdvmrNde5pEbLkhTrCGIlfYvv3L7yN2aUM7tY4zTOLSLYiZQebTz9lPztgUyBKHmzF4g9IhWZo_7lET82Ggf3iLuI-n-iVo46B_TKryFxluOXFHWZNAo7hvuMzEfo5u6GI/s640/2010-026++derly.png" width="588" /></a></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONTRALORIA AUXILIAR<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; page-break-after: avoid; text-align: center;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Por
medio de la cual se surte un Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">INVESTIGACION FISCAL No 2010-026<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Bucaramanga,<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">OBJETO
A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Contraloría General de Santander,
en ejercicio de la competencia Fiscal
conferida por los artículos 267, 268, 271 y 272 de la Carta Suprema y el
artículo 18 de la ley 610 de 2000,
procede a surtir el <b>GRADO DE CONSULTA</b>
en defensa del Interés público, del Ordenamiento jurídico y de los Derechos y
prerrogativas Fundamentales, con base en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos
Sancionatorios de la Contraloría General
de Santander, dentro de la Investigación Fiscal Numero: <b>2010-026</b> mediante auto fechado el<b><span style="color: red;"> </span>12 DE MARZO DE 2013</b>, ordena <b>EL ARCHIVO</b> de la presente investigación
fiscal a favor de los señores <b>EDGAR
ORLANDO GALVIS RODRIGUEZ, </b>como
Gerente de CEPROGAR, <b>DEXCY DILVEY
CALDERÓN BUSTO, </b>como Supervisora,<b>
JASITH EDUARDO DIAZ CORREDOR, </b>como Alcalde Municipal de Capitanejo, <b>DERLY NEIRA MARTINEZ, </b>Supervisora del
Convenio 001 celebrado entre Capitanejo y CEPROGAR de 2007, <b>JUAN DE JESUS ORRTIZ TARAZONA, como</b>
Alcalde del Cetrito, <b>JULIO GUIVANNY PEÑA
BASTO, </b>como Supervisor del Convenio celebrado entre el municipio del
Cerrito y CEPROGAR, <b> ALDRUBAL GARCIA MARTINEZ, </b>como Alcalde de
Carcasí, <b>CARLOS SUAREZ, CEPROGAR, </b>como
Supervisor del Convenio celebrado entre el municipio del Carcasí y CEPROGAR, <b> </b>para
la época de los hechos,<b> </b>por
instituir que no se encuentra mérito para proseguir con la investigación
fiscal. Los hechos son l-os siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La presente
investigación se originó con el informe contenido en Formato de<span style="color: #2a2a2a;"> Traslado de Hallazgos Fiscales trasladado a la Ofician
Procesos de Responsabilidad Fiscal, con el fin de que de adelante la respectiva
investigación por las presuntas irregularidades encontradas con la entidad
Corporación Centro Provincial de Gestión Agroempresarial de la Provincia de
García Rovira CEPROGAR, durante la auditoría practicada al vigencia 2007, los
hechos se sintetizan así:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #2a2a2a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">1.- </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Municipio
de Carcasí celebra un Convenio Interadministrativo con la Corporación Centro
Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia García Rovira “CEPROGAR”
de fecha 10 de marzo de 2007, el cual tiene por objeto ejecutar las acciones
necesarias para la reactivación del sector agropecuario, la prestación de
servicios de asistencia técnica agropecuaria en el Municipio de Carcasi según
Presupuesto y actividades aprobadas por el Municipio por un valor de
($30.000.000) treinta millones de pesos .
La Corporación en mención subcontrata con la firma Asociación de
Profesionales siglo XXI, entre quienes se celebra un contrato de fecha 4 de
julio por un valor de DIECISÉIS MILLONES SEISCIENTOS VEINTE CINCO MIL PESOS
($16.625.000), con el fin de dar cumplimiento con el objeto del Convenio
celebrado entre el Municipio y CEPROGAR, se establece en el hallazgo fiscal que
CEPROGAR, no relaciona los soportes que permitan conocer si la cifra restante
del convenio fue ejecutada, por tal motivo se establece un presunto daño fiscal
por el valor de TRECE MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL PESOS
($13.375.000) que corresponde al valor
restante del convenio de fecha 10 de marzo del 2007, los cuales no presentan
soportes de ejecución.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">2.- El Municipio de
Cerrito celebra un Convenio Interadministrativo de fecha 27 de febrero de 2007,
con la Corporación Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la
Provincia de García Rovira “CEPROGAR”, por un valor de DIECIOCHO MILLONES
SEISCIENTOS VEINTE UN MIL CERO SETENTA Y CINCO PESOS ($18.621.075), el cual
tiene por objeto ejecutar las acciones necesarias para la reactivación del
sector agropecuario, la prestación del servicio de asistencia técnica
Agropecuaria en el referido Municipio.
Posteriormente la Corporación CEPROGAR sub contrata con la firma
Profesionales y Técnicos del campo Colombiano “ASOPROTECAM”, suscriben contrato
de servicio de fecha 4 de mayo de 2007, por un valor de NUEVE MILLONES
SEISCIENTOS DIECIOCHO MIL TRESCIENTOS VEINTE PESOS ($9.618.320), quedando por
ejecutar un valor de NUEVE MILLONES DOS MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y CINCO PESOS
($9.002.755) los cuales son establecidos como presunto daño fiscal ya que no se
justifica su gasto y no se reporta el reintegro de este dinero a favor del
municipio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">3.- El municipio de
Capitanejo celebra un convenio interadministrativo suscrito el día 09 de marzo
de 2007, por un valor de CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($50.000.000) con la
Corporación Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia de
García Rovira, y esta Corporación posteriormente subcontrata con la firma
Unidad de Desarrollo Agropecuaria “UDESAP LTDA” celebrando un contrato de
servicio por un valor de ($42.500.000) cuarenta y dos millones quinientos mil
pesos, esto con el fin dar cumplimiento al convenio de fecha 9 de marzo, se
establece como daño fiscal la suma de SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS
($7.500.000), hasta tanto la Corporación contratante no demuestre la inversión
o reintegro de esta suma a la Alcaldía de Capitanejo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Con fundamento en lo anterior el día 10
de marzo de 2010, la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos Sancionatorios de la
Contraloría General de Santander, emite <b><u>AUTO DE APERTURA</u></b> del proceso de
responsabilidad fiscal en contra de EDGAR ORLANDO GALVIS RODRIGUEZ,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 4.237.974 de Málaga, en su calidad
de Gerente de CEPROGAR y DECXI DILVEY CALDERON BUSTO, identificada con la
cédula de ciudadanía No. 63.397.100 de Málaga, en su condición de supervisora,
para la época de los hechos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Posteriormente mediante Auto del 28 de
noviembre de 2011 <b><u>SE VINCULAN AL
PROCESO</u></b> a las siguientes personas: JASITH EDUARDO DIAZ CORREA,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 5.606.979 de Capitanejo, en su
condición de Alcalde de Capitanejo, DERLY NEIRA MARTINEZ, identificada con la
cédula de ciudadanía No. 46.451.411 de Duitama, en su condición de Supervisora del convenio celebrado entre el
municipio del Cerrito y CEPROGAR, Supervisora del Convenio 001 de 2007
celebrado entre Capitanejo y CEPROGAR, JUAN DE JESUS ORTIZ TARAZONA,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.225.158 de Bucaramanga, como
Alcalde del Cerrito en la vigencia 2007, JULIO GIOVANNI PEÑA BASTO,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.478. 406 de Málaga, Supervisor
del Convenio celebrado entre el municipio del Cerrito y CEPROGAR, ALDRUBAL
GARCIA MARTINEZ, identificado con la cédula de ciudadanía No. 5.608.988 de
Carcasí, como Alcalde de Carcasí vigencia 2007, y CARLOS ALBERTO SUAREZ,
Supervisor del convenio celebrado entre el municipio de Carcasí y CEPROGAR. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de incorporarnos en el análisis
del proceso de Responsabilidad Fiscal <b>2010-026</b>,
es imperioso indicar que teniendo en cuenta que el trámite del mismo proceso se
encuentra actualmente regulado en nuestra Legislación Nacional por la <b>Ley 610 de 2000</b>, se puede percibir que
en el momento de proferirse la presente decisión de fondo, ya se acertaba en
plena vigencia citada Ley, en razón a esto obtiene este Despacho la facultad legal de resolver
en <b>GRADO DE CONSULTA</b> la decisión
proferida por <b>LA PRIMERA INSTANCIA,</b>
en garantía del Principio de Legalidad y de las Prerrogativas Fundamentales<span style="color: #984806;"> </span>de los investigados. <span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La ley 610 de 2000, dispone que para
la apertura del proceso de responsabilidad fiscal se exige que “…se encuentre
establecida la existencia de un daño patrimonial al Estado”. A este tenor para
declarar el fallo con responsabilidad fiscal es imperativo que “... obre prueba
que conduzca a la certeza de la existencia del daño al Erario Público”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">El artículo
18 de la ley 610 de 2000 instituye el grado de consulta en los procesos de
responsabilidad fiscal en los siguientes casos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-right: 20.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 80.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">"Cuando se
dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando
el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado
representado por apoderado de oficio".</span></u></i></b><b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En armonía con el <b>Art. 18 de la Ley 610 de 2000</b>, es procedente surtir <b>EL GRADO DE CONSULTA</b> en el caso
sub-examine, para amparar el interés público, el ordenamiento jurídico y la
tutela de los derechos y prerrogativas fundamentales, como quiera que es una
obediencia legal que se demanda respecto de las actuaciones de los órganos de
control en lo que respecta a las providencias de Cierre y archivo de una
Investigación Fiscal.<span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A reglón seguido, procede este Despacho
a instituir si el laudo adoptado en el Auto del doce 1<b>2 de marzo del 2013</b>, resuelto en el proceso fiscal radicado No. <b>2010-026</b> adelantado por la
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción
Coactiva y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General de Santander, acierta conforme a la ley y si
se ajusta a lo instado por el </span><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Art. 16 y 47 de la Ley 610 de 2000</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, respecto de
las causales para dictar cesación de la acción fiscal y auto de </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">archivo</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, que a su tenor
establecen: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 16. </b></span></u></i><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">Cesación de la acción fiscal.</span></u></i></b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;"> En cualquier estado de la indagación
preliminar o del proceso de responsabilidad fiscal, procederá el archivo del
expediente cuando se establezca que la acción fiscal no podía iniciarse o
proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción, cuando se
demuestre que el hecho no existió o que no es constitutivo de daño patrimonial
al Estado o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, o se acredite la
operancia de una causal eximente de responsabilidad fiscal o aparezca
demostrado que el daño investigado ha sido resarcido totalmente”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 47. </b></span></u></i><span class="textonavy1"><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">Auto de
archivo. </span></u></i></b></span><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">Habrá lugar a
proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es
constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión
fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operancia de una
causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no podía
iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la
misma”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Previo a ahondar el fondo del asunto
objeto de estudio, éste Órgano Superior indica que se encuentran acreditados
los presupuestos requeridos para proferir decisión de mérito. En este sentido
se tiene claro que éste Despacho es competente para conocer de las presentes
actuaciones procesales en razón a su naturaleza y a las circunstancias de
tiempo, modo y lugar de los hechos. Así mismo se advierte que el trámite
seguido se ajustó a los lineamientos consagrados en las normas sustantivas y
procesales de la ley 610 de Agosto 15 del año 2000 y por lo consiguiente todas
y cada una de las diferentes fases del proceso se surtieron en debida forma,
garantizando en ello los principios orientadores que rigen el proceso de
responsabilidad fiscal, especialmente en lo atinente al Debido Proceso y al
Derecho de Defensa, sin dejar a un lado los preceptos establecidos en los artículos 29 y 209 de
nuestra CARTA SUPREMA y los contenidos
en el Código Contencioso Administrativo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Fundamento de todo proceso de
responsabilidad fiscal, es establecer la materialidad del hecho y la
irregularidad del mismo. Demostrados
estos elementos es necesario a través de los medios probatorios allegados al
proceso concluir quien o quienes fueron los autores, la ilicitud de la
conducta, su culpabilidad y por lo mismo el grado de responsabilidad, aspectos
que surgen de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean el hecho y
la conducta desplegada por el autor. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para valorar los anteriores objetivos,
es necesario que el fallador aprecie y valore todas y cada una de las pruebas
legalmente aportadas al proceso, evaluación que hará a través del principio de
la sana critica, es decir apoyado en la lógica, la equidad, la ciencia y la
experiencia. Además debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 05 </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">de la ley 610 de 2000, según el cual el operador fiscal debe atender con
rigor los elementos necesarios que estructuran la responsabilidad fiscal: (a)
un daño patrimonial al Estado; (b) una conducta dolosa o culposa atribuible a
una persona que realiza gestión fiscal y; (c) un nexo causal entre el daño y la
conducta (Articulo 5 ibid) y que sólo en el evento en que se reúnan estos tres
elementos puede endilgarse responsabilidad de tipo fiscal.</span><span lang="ES" style="color: #984806; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Hechas las anteriores precisiones y de
acuerdo al material probatorio recaudado en el curso de la actuación fiscal con
el objeto de determinar las circunstancias que caracterizaron los hechos, que
por no haber sido tachadas de falsas, gozan de validez para adoptar la decisión
que en derecho corresponda, se entrará a hacer pronunciamiento de rigor.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Ahora bien, </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">mediante el Grado de Consulta se
otorga competencia al superior del funcionario para revisar oficiosamente los
actos administrativos por los cuales se ha resuelto definitivamente la
actuación administrativa o han hecho imposible continuar su trámite.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como, no encontrando que se
configure causal alguna de nulidad de lo actuado, se procede a decidir el
mérito del Proceso de Responsabilidad Fiscal, a fin de definir si existe
fundamento que conlleve a confirmar el Archivo por los hechos o por el
contrario a revocar la presente decisión. En consecuencia se analizará si se
configuran los elementos de la Responsabilidad Fiscal, es decir si de los
hechos materia de investigación se <b><u>deriva
la presencia de una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que
realiza gestión fiscal, un daño patrimonial al Estado y un nexo causal entre
los dos elementos anteriores</u></b>, tal como lo señala el artículo 5º de la ley 610 de 2000. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En primer lugar hay
que recordar que la presente investigación se originó por los hechos contenidos
en el Formato de Traslado de Hallazgos 00018 del 18 de febrero de 2010,
resultante de Auditoría Especial practicada por este ente de control en Málaga,
Santander - vigencia 2007, donde se da
cuenta de los hechos ya referidos con anterioridad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="background: white; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Veamos, aperturado y
adelantado el proceso de Responsabilidad Fiscal por parte de la Subcontraloría
Delegada para procesos de Responsabilidad Fiscal, se observa que el operador de
primera instancia, fundamentó su decisión de archivo, en las siguientes
consideraciones:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="background: white; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">De
una parte, el A quo sostiene que con </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES;">las pruebas
recaudadas, recopiladas y anexadas a la investigación así como las diligencias
recepcionadas, pudo establecer que no hay material probatorio que permita
endilgar responsabilidad fiscal a los investigados</span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-weight: bold;">; </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES;">toda vez que se pudo probar en el transcurso de la
investigación que las actuaciones desplegadas no fue una conducta dolosa o
gravemente culposa, elemento indispensable para que se pueda configurar la
responsabilidad fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A continuación esta instancia en Grado de Consulta se permite
relacionar cada uno de los hechos que
se investigan en el presente proceso y las fundamentaciones efectuadas
por el A quo en su providencia de
Archivo, objeto de esta Consulta, de la siguiente
manera: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="color: #2a2a2a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHO No. 1.-</span></b><span lang="ES" style="color: #2a2a2a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">
</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El
Municipio de Carcasí representado legalmente por su Alcalde ALDRUBAL GARCÍA
MARTÍNEZ, celebra un Convenio Interadministrativo con la Corporación Centro
Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia García Rovira “CEPROGAR”
de fecha 10 de marzo de 2007, el cual tiene por objeto ejecutar las acciones
necesarias para la reactivación del sector agropecuario, la prestación de
servicios de asistencia técnica agropecuaria en el Municipio de Carcasí según
Presupuesto y actividades aprobadas por el Municipio por un valor de $30.000.000.
A su vez CEPROGAR subcontrata el 4 de
julio con la firma Asociación de Profesionales siglo XXI, por un valor de
$16.625.000, con el fin de dar cumplimiento al objeto del Convenio mencionado celebrado
entre el Municipio de Carcasí y CEPROGAR. Al respecto se menciona en el
hallazgo fiscal que CEPROGAR no relaciona los soportes que permitan conocer si
la cifra restante del convenio fue ejecutada, por tal motivo se establece un
presunto daño fiscal por el valor de $13.375.000 que corresponde al valor restante del Convenio
de fecha 10 de marzo del 2007, de lo cual no presentan soportes de ejecución.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<u><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En relación con este primer hecho, el
A quo señala</span></u><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> que los
recursos del contrato estaban dirigidos con destino al sector agropecuario, que
dicho convenio fue liquidado por las partes de mutuo acuerdo una vez se culminó
con su ejecución conforme lo describe el Acta de Liquidación (folio 97 del
Cuaderno 2), y que si bien es cierto para el cumplimiento del objeto del
mencionado convenio, CEPROGRAR suscribió un contrato con la Asociación de
Profesionales Proyección XXI por valor de $16.625.000 el cual fue ejecutado y
liquidado (folios 99 y 100 del Cuaderno 2 del presente informativo), “</span><i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">no es
posible que se endilgue una responsabilidad por interpretación somera de un
convenio, toda vez que lo convenido entre el municipio de Carcasí y CEPROGRAR
la suma de $ 30.000.000 se ejecutó en su totalidad un a (sic) valor de $
16.625.000 a través del contrato anteriormente mencionado y el saldo restante
se sumó como cuota de administración por ser miembro de la referida Corporación
y al estar en calidad de actor en la misma se obliga respecto de las decisiones
que se tomen en el seno de ésta como lo fue la fijar una cuota de sostenimiento
por valor de $ 7.5000.000</span></i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Agrega que según como lo manifiesta
el señor GARCIA MARTINEZ en su versión libre,“ </span><i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">los $13.375.000 comprendía la
elaboración de proyectos de la administración de la asistencia técnica de las
contrapartidas de la parte privada en aras de fortalecer el sector agropecuario
en especial el municipio de Carcasí, es decir, CEPROGRAR con los recursos que
giraban los municipios que hacían parte de la Corporación llevaba a cabo
proyectos del (sic) su resorte como por ejemplo capacitación a campesinos,
fortalecimiento a la cadena ovina con entrega de semovientes, fortalecimiento a
los productores de frijol lo cual con la Gestión de la citada Corporación se
obtuvo grandes beneficios, todo ello con los aportes que los municipios le
hacían acogiendo este Despacho los argumentos del investigado GARCÍA MARTÍNEZ
en el sentido que los aportes que hicieron los municipios satisficieron (sic)
el sentido de la creación del Centro de Desarrollo Agroempresarial, todo ello
se ve reflejado en el informe de gestión presentado por el alcalde municipal de
Carcasí quien funge como investigado documento que reposa en el dossier (folios
217 – 242)</span></i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“. (se hace
aclaración que pertenece al Cuaderno 3).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHO 2</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">: El Municipio de
Cerrito celebra un convenio Interadministrativo de fecha 27 de febrero de 2007,
con la Corporación Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la
Provincia de García Rovira “CEPROGAR”, por un valor de $18.621.075, el cual
tiene por objeto ejecutar las acciones necesarias para la reactivación del
sector agropecuario, la prestación del servicio de asistencia técnica
Agropecuaria en el referido Municipio.
Posteriormente la Corporación CEPROGAR subcontrata con la firma
Profesionales y Técnicos del campo Colombiano “ASOPROTECAM”, suscriben contrato
de servicio de fecha 4 de mayo de 2007, por un valor de $9.618.320, quedando
por ejecutar un valor de $9.002.755 los cuales son establecidos como presunto
daño fiscal ya que no se justifica su gasto y no se reporta el reintegro de
este dinero a favor del municipio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En referencia con este segundo
hecho, el Subcontralor Delegado para Procesos de Responsabilidad Fiscal precisa</span></u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> que dicho
Convenio </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">se suscribió
con ocasión de los mandatos emanados de la Junta Directiva de CEPROGRAR de
donde eran miembros todos los municipios que se citan en la presente investigación,
menciona que se debe recordar que los representante legales de los municipios
estaban facultados para celebrar esta clase de convenios, y es por ello que el
investigado JUAN DE JESUS ORTIZ TARAZONA actuando de buena fé suscribió el
convenio con CEPROGAR, firma que para llevar a cabo el objeto convenido,
contrató con la Asociación de Profesionales y Técnicos del Campo ASOPROTECAM
por un valor de $9.618.320. Refiere el operador de primera instancia que el
valor restante del convenio, es decir la suma de $9.002.755 correspondió al
aporte que debía girar al municipio como cuota de sostenimiento y
administración. Agregó además que con dicho valor CEPROGRAR llevaba a cabo la
celebración de contratos de asistencia técnica agropecuaria entre otros en beneficio
del municipio del Cerrito, y agregó que: “</span><i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">por consiguiente el valor anterior
correspondió a lo aprobado por la Junta Directiva de CEPROGAR EN acta del 15 de
enero de 2007 donde se fijó la referida cuota por valor de $7.500.000 y ésta
decisión que no fue objetada en el interior de la Corporación (...)</span></i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“ Además sostiene el A quo respecto del
no giro del saldo de los recursos no ejecutados, que en el expediente se
encuentra demostrada la ejecución por parte de CEPROGRAR de todos los
convenios, como de los contratos suscritos con ocasión de la naturaleza de los
objetos contractuales como lo era la asistencia técnica agropecuaria,
capacitaciones, entre otros, y que por lo tanto, en el actuar del señor ORTIZ
TARAZONA no se puede señalar una actuación irresponsable, sino una conducta que
estuvo ajustada a derecho.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHO 3</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">: El Municipio de
Capitanejo mediante su Representante Legal JASITH EDUARDO DIAZ CORREA, celebra el
día 09 de marzo de 2007, un Convenio Interadministrativo con la Corporación
Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia de García Rovira,
por valor de $50.000.000, Posteriormente esta subcontrata con la firma Unidad
de Desarrollo Agropecuaria “UDESAP LTDA” celebrando un contrato de servicio por
un valor de $42.500.000, a fin de dar cumplimiento al convenio de fecha 9 de
marzo, estableciéndose inicialmente por los auditores como daño fiscal la suma
de $7.500.000, hasta tanto la Corporación contratante no demuestre la inversión
o reintegro de esta suma a la Alcaldía de Capitanejo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Respecto de este tercer hecho,
el Subcontralor Delegado para Procesos de Responsabilidad Fiscal sostiene </span></u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">que el
Convenio suscrito por el Alcalde DIAZ CORREA, fue firmado </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">bajo los parámetros
estatuidos por el Consejo Directivo de la Asociación de CEPROGAR, teniendo en
cuenta que tal como lo aseveró en su diligencia de versión libre (folios 142 –
145) que esta Corporación se encuentra conformada por doce Alcaldes de la
Provincia de García Rovira, donde se concertaron temas como definir la cuota de
sostenimiento que había que girar para el funcionamiento de la Asociación, la
cual se fijó anualmente en $ 7.5000.000, quien
además agregó que el Decreto 2980 de 2004 creó los Centros Provinciales
de Gestión Agroempresarial, que tienen por objeto que los municipios se asocien
para el cumplimiento de la prestación del servicios obligatorios de asistencia
técnica directa rural, fortaleciendo encadenamientos productivos con enfoque
agroempresarial, mediante la creación de los Centros Provinciales
Agroempresarial, y que lo concertado en el convenio es ley para las partes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El A quo determinó
que es cierto que se fijó una cuota de administración la cual quedó estipulada
en el acta del 15 de enero de 2007 donde se reunieron los Alcaldes que hacen
parte de la Asociación y los representantes de las demás entidades y con
proposición del Gerente de la Corporación, EDGAR ORLANDO GALVIS se fijó la
cuota de $7.500.000 reduciéndose la que venía rigiendo que era por un valor de
$ 9.875.00. En este orden de ideas para la primera instancia, el funcionamiento
del Centro Agorempresarial tenía como base presupuestal la referida cuota de
administración, que más tarde quedó en firme con la expedición del Acuerdo que
fija el presupuesto de ingresos y gastos de CEPROGAR. En cuanto al Convenio
interadministrativo No. 001-07 de fecha 9 de marzo de 2007 suscrito por el
señor el Alcalde de Capitanejo vigencia 2007 y CEPROGAR por un valor de
$50.000.000, afirma el Subcontralor
Delegado que se encuentra demostrado sul cumplimiento con los soportes obrantes
como acta de inicio, actas de avance y actividades realizadas en dicho
municipio (folios 14, 16, 20, 21, 22, 23,
24 cuaderno 2 y<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">158-76 del cuaderno
3). Sostiene que <br />
la inversión correspondió a la suma de $42.500.000 y el valor restante $7.500.000 se dejó a disposición de CEPROGRAR
como cuota de administración. Agrega el Subcontralor Delegado, que “<i>No es posible predicar responsabilidad
fiscal cuando los recursos se ejecutaron correctamente sin existir desviación
de los mismos y como alcalde del municipio de Capitanejo giró los recursos a la
Corporación y allí se ejecutaron conforme a las obligaciones contractuales y se
cumplió con la cuota de administración</i>“. Expresa que como soporte se encuentra
el Plan General de Asistencia Técnica 2007
del municipio de Capitanejo (folios 60 – 64) que muestra la planeación para
llevar a cabo los proyectos de asistencia técnica agropecuaria, como tamibén los
documentos de CEPROGRAR que dan fe de la gestión realizada en relación con el
municipio de Capitanejo, estableciéndo que nada parte de lo improvisado para la
suscripción del Convenio. </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Concluye el fallador de primera
instancia que los convenios y contratos suscritos entre los Alcaldes y CEPROGAR
se cumplieron a cabalidad con diferentes Asociaciones, por lo que no es posible que se pueda señalar
responsabilidad al Gerente de dicha Corporación por la época de los hechos
EDGAR ORLANDO RODRIGUEZ, mucho menos se
puede imputar responsabilidad a quienes actuaron en calidad de supervisores de
los Convenios Interadministrativos suscritos como lo son los señores DEXCY
DILVEY CALDERON BASTO, DERLY NEIRA
MARTINEZ, JULIO GIOVANNI PEÑA BASTO y CARLOS ALBERTO SUAREZ.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Ahora bien, es necesario que este
Superior Jerárquico en Grado de Consulta entre a analizar de manera general el asunto
en comento en cotejo con el material probatorio recaudado, para poder
determinar si procede el ARCHIVO, tal como lo manifiesta la <b>PRIMERA INSTANCIA.<o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de entrar en materia, y para dar
claridad al tema se considera pertinente por parte de esta Instancia en Grado
de Consulta, reseñar los antecedentes legales del origen de la Corporación
CEPROGAR así: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";">El
artículo 64 Constitucional, establece que es deber del Estado promover el
acceso progresivo entre otros servicios al de asistencia técnica y empresarial,
con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. <o:p></o:p></span></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Es
por esto, que el Congreso de la República mediante la Ley 607 de 2000, modificó
la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia
Técnica Agropecuaria – UMATA – y reglamentó la Asistencia Técnica Directa Rural
en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. <o:p></o:p></span></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Así
mismo, el Gobierno Nacional reglamentó la Ley 607 de 2000, a través del Decreto
3199 de Diciembre 27 de 2002, donde estableció que la prestación del SERVICIO
PUBLICO de Asistencia Técnica Directa Rural, debe ser prestado a través de las
Entidades Prestadoras del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural –
EPSAGRO, entidades que deberán estar debidamente registradas y acreditadas por
la autoridad competente. A su vez el Decreto 2980 del 15 de septiembre de 2004,
reglamentario de la Ley 607 de 2000, estableció que la prestación del Servicio
de Asistencia Técnica Directa Rural se prestaría a través de las Asociaciones
de Municipios mediante la creación de los <b><u>Centros
Provinciales de Gestión Agroempresarial – CPGA</u></b>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-CO;">Este Decreto 2980 de 2004, determina que una vez constituido cada uno de
los Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial, los Alcaldes de los
municipios asociados en cada uno de los mismos, continuarán garantizando la
prestación del servicio de asistencia técnica a través de los recursos físicos
y financieros, que se comprometen a trasladar a los CPGA en el Convenio de
Asociación correspondiente, desmontando las UMATA para evitar duplicidad de
funciones.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como se crea mediante Acta No.
001 del 22 de febrero de 2005, - El Centro Provincial de Gestión
Agroempresarial – CPGA - de la Provincia de García Rovira “<b>CEPROGAR</b>”, como una Entidad Pública con Personería Jurídica
identificada con NIT 900027744-3, la cual se encuentra conformada por los doce municipios de la mencionada
Provincia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Veamos, en el caso en estudio, queda
claro que los Representantes Legales de los municipios CARCASI, CERRITO y
CAPITANEJO, de conformidad con las
normativas existentes, podían celebrar los Convenios que cada uno de ellos
suscribió con CEPROGAR, y que el objeto contractual se encuentra acorde, tal como
son las acciones necesarias para la reactivación del sector agropecuario, la
prestación del servicio de asistencia técnica Agropecuaria.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Se encuentra que
CORPOAGRO para dar cumplimiento a dichos Convenios de asistencia técnica
suscritos con los municipios de CARCASI, CERRITO y CAPITANEJO, contrata a su
vez con Empresas Prestadoras de Asistencia Técnica Agroempresarial, como son en
su orden, ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES SIGLO XXI, ASOPROTECAM y UDESAP LTDA.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Cabe destacar que el
mismo Decreto No. 2980 de 2004, contempla que </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-CO;">los CPGA, serán los
organismos responsables de la
coordinación, organización y gestión de los proyectos, negocios y planes
generales de asistencia técnica directa rural, por encadenamientos productivos,
y que el servicio de asistencia técnica se prestará a través de las Empresas
Prestadoras de Servicios de Asistencia Técnica Agroempresarial, debidamente
acreditadas e inscritas ante las autoridades competentes y escogidas bajo
principios de idoneidad, transparencia y libre escogencia. En este punto es pertinente recalcar que las </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">firmas mencionadas
cuentan con la respectiva Resolución de Acreditación emanada de la Secretaría
de Agrícultura del Departamento de Santander, tal como se observa en los textos
contractuales suscritos entre estas empresas y CEPROGAR.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En
cuanto al tema de la inversión de la suma de dinero de los recursos en cada uno
de los contratos, se encuentra asidero en las argumentaciones dadas por el A
quo, así:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para
dar claridad a este tema, es oportuno traer a colación el Acta de Asamblea
Ordinaria de Socios No. 006 (folios 30 al 36 del cuaderno No. 3), en reunión
llevada a cabo el 15 de enero de 2007, aludida tanto por los versionados como
por el Operador de primera instancia, donde se contempló respecto del
presupuesto para la vigencia 2007, que con base en los ingresos a comprometer
para el ese año, se determinó reducir la cuota correspondiente a la
administración que aporta cada municipio para la gestión que el Centro tenía
que hacer en procura del desarrollo del sector agropecuario de la provincia, de
un valor de $9.875.00 a $7.500.000, lo cual fue aprobado por unanimidad para
cada municipio como aporte para funcionamiento de la vigencia. El
establecimiento de dicha cuota tiene su
base en los Estatutos de CEPROGAR. De
igual manera reposa en el plenario el Acuerdo No. 001 de 2007 (folios 37 al 41
del cuaderno No. 3), expedido por la Asamblea General, por medio del cual se
fija el presupuesto de ingresos y gastos de CEPROGAR.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Veamos, entonces:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">-Municipio de Carcasí: <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Convenio
Interadministrativo del 10 de marzo der 2007 celebrado con CEPROGAR fue por
valor de $30.000. El Contrato entre CEPROGAR y LA ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES
SIGLO XXI fue celebrado por $16.625.000.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Encuentra esta
instancia de Grado de Consulta que la diferencia de $13.375.000, corresponde al
saldo de la </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">cuota de aportes
- administración, que tenía a su cargo
el municipio de Carcasí por ser socio de la referida Corporación CEPROGAR, la
cual si bien es cierto era de $7.500.000, el restante igualmente corresponde al
concepto de Administraticón aludido y aprobado por la se trata de una deuda por
el mismo concepto que el municipio dejó de cubrir durante las vigencias 2005 y
2006. Al mismo tiempo Posteriormente
Esta situación fue <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">-Municipio de Cerrito: <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Convenio
Interadministrativo del 27 de febrero de 2007 celebrado con CEPROGAR fue por
valor de $18.621.075. El Contrato entre CEPROGAR y Asociación de Profesionales
y Técnicos del Campo ASOPROTECAM fue suscrito por $9.618.320. y el valor
restante de $9.002.755, es el aporte que debía girar al municipio como cuota de
sostenimiento y administración. Aquí es necesario referir que según lo afirmado
por el Gerente de CEPROGAR, la diferencia de este valor con los $7.500.00 corresponde
a los descuentos propios de legales que debe hacer el municipio, de lo cual reposan
los soportes leales ene l cuaderno No. 3 del expediente..<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">-Municipio de Capitanejo: <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Convenio
Interadministrativo del 27 de febrero de 2007 celebrado con CEPROGAR fue por
valor de $50.000.000. El Contrato entre CEPROGAR y Asociación de Profesionales
y Técnicos del Campo ASOPROTECAM fue suscrito por $42.500.000. y el valor
restante de $7.500.000, es el aporte que debía girar al municipio como cuota de
sostenimiento y administración aprobada porla Asamblea Ordinaria de CEPROGAR. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es
de esta manera que como se encuentra demostrado en el plenario, con las
consideraciones expuestas por el A quo y que han sido corroboradas por esta
Instancia en Grado de Consulta, junto con las argumentaciones y aclaraciones
pertinentes expuestas por este Despacho de la Contraloría Auxiliar de
Santander, las situaciones que inicialmente fueron detectadas por el equipo
auditor como presuntamente irregulares, y que han sido objeto de investigación
en el presente proceso, no configuran detrimento patrimonial de la arcas del
Estado como tampoco, conductas culposas a título de culpa grave y mucho menos
de dolo, pues los dineros pactados por cada uno de los municipios de marras con CEPROGAR, fueron invertidos en el
objeto contractual y el restante en los pagos de administración que cada uno de
estos municipios se encontraban obligados a aportar. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">De esta manera, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">esta </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Instancia de Grado de Consulta advierte</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">que </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">dentro del
acervo probatorio documental que reposa en el</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"> proceso ya expuesto dentro del presente Auto de
pronunciamiento en Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">Con este escenario
así presentado, </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">de
una forma razonada aplicando las reglas de la sana critica integradas por una parte, por los
principios fundamentales del intelecto humano, pilares de todo conocimiento
racional e instrumento de certeza, en su camino hacia la verdad lógica y
ontológica, aunado a las reglas empíricas denominadas máxima de experiencias, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">este Despacho en
Grado de Consulta, llega a la conclusión que </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">con la evidencia de
las pruebas aportadas al proceso, se </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">encuentra asidero en</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> la determinación tomada
por la primera instancia </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">y </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">adhiere
a ella, en el sentido que se deben considerar <span style="color: #2a2a2a;">que
no se evidencia daño fiscal alguno, como tampoco el despliegue de </span>conductas
dolosas o gravemente culposas atribuibles a los investigado<span style="color: #2a2a2a;"> siendo procedente el archivo proferido. </span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-MX;">En corolario, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">el Despacho de la Contraloría Auxiliar
proceder a confirmar la providencia de Archivo consultada, proferida en el proceso
de Responsabilidad Fiscal 2010-026.</span><span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-MX;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 14.2pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En mérito de lo expuesto, el Contralor
Auxiliar de Santander, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">RESUELVE<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
PRIMERO. CONFIRMAR</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> el Auto
fechado del doce (12) de marzo de 2013, proferido por la Subcontraloría
Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y
Administrativos Sancionatorios, dentro del proceso de Responsabilidad Fiscal
radicado No. <b>2010-026</b>, mediante el
cual se ordenó el archivo de las
diligencias adelantadas respecto de los hechos a favor de las siguientes
personas:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CEPROGAR,
</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">con
Nit No.<b> </b>Personería Jurídica
identificada con NIT 900027744-3, representada legalmente por su Gerente <b>EDGAR ORLANDO RODRIGUEZ</b>, identificado
con la cédula de ciudadanía No. 4.237.974 de San Mateo, <b>DEXCY DILVEY CALDERON BASTO</b>,
identificada con la cédula de ciudadanía No. 63.397.100 expedida en Málaga (Santander),
en su condición de Supervisora; <b>JASITH EDUARDO DIAZ CORREA</b>, identificado
con la cédula de ciudadanía No. 5.606.979 de Capitanejo, Alcalde de Capitanejo
vigencia 2007, <b>DERLY NEIRA MARTINEZ</b>, Supervisora del Convenio 001-07
celebrado entre el Municipio de Capitanejo y CEPROGAR; <b>JUAN DE JESUS ORTIZ
TARAZONA</b>, identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.225.158 de
Bucaramanga, Alcalde del Cerrito en la vigencia 2007; <b>JULIO GIOVANNI PEÑA
BASTO</b>, identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.478. 406 de
Málaga, Supervisor del Convenio
celebrado entre el Municipio del Cerrito y CEPROGAR; <b>ASDRUBAL GARCIA
MARTINEZ</b>, identificado con la cédula de ciudadanía No. 5.608.988 de Carcasí
Alcalde de Carcasí en la vigencia 2007, <b>CARLOS ALBERTO SUAREZ</b>,
Supervisor del Convenio celebrado entre el Municipio de Carcasí y CEPROGAR; para
la época de los hechos materia de investigación, por los motivos expuestos en
la parte motiva de este proveído.<b><o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
SEGUNDO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Efectuar por
Secretaría Común las notificaciones y librar los oficios y
comunicaciones correspondientes. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
TERCERO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Devolver, el
expediente a la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios, para lo de su
competencia y fines pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
CUARTO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Contra la presente
providencia no procede recurso alguno. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">NOTIFÍQUESE
Y CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEitxSAPqk2oTRDmoL5GVivdgivGqP9y_3MptA6SHzBYhchgyuHZhm-t3qDVqNBH2gvlEhmuaHJvvOB7yC1U1FdCDtlYwEgQXZ-5QrKt86aH_Y7m2kpTAIeu2Negt79urfdqFQwQGrJsenk/s1600/firma+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEitxSAPqk2oTRDmoL5GVivdgivGqP9y_3MptA6SHzBYhchgyuHZhm-t3qDVqNBH2gvlEhmuaHJvvOB7yC1U1FdCDtlYwEgQXZ-5QrKt86aH_Y7m2kpTAIeu2Negt79urfdqFQwQGrJsenk/s320/firma+carlos.png" width="320" /></a></div>
Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-55863024059844844892013-06-17T15:31:00.001-07:002013-06-17T15:33:50.452-07:00AUTO EN GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2010-026<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjrfa4_nmPSo4J4bCVSxnF6RcDFe6IsPnIbti_yZNBPgojryuoXDqnfZ1RueBfezJ6GrAb917SNQ3gVQpAHwaUxxPmbggsSBYCK2_h6BfZuln_hjDfOoVgS7x7PBmzj5Cag87BNkQx-FcQ/s1600/edagar+2010-026.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjrfa4_nmPSo4J4bCVSxnF6RcDFe6IsPnIbti_yZNBPgojryuoXDqnfZ1RueBfezJ6GrAb917SNQ3gVQpAHwaUxxPmbggsSBYCK2_h6BfZuln_hjDfOoVgS7x7PBmzj5Cag87BNkQx-FcQ/s640/edagar+2010-026.png" width="550" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONTRALORIA AUXILIAR<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; page-break-after: avoid; text-align: center;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Por
medio de la cual se surte un Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">INVESTIGACION FISCAL No 2010-026<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Bucaramanga,<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">OBJETO
A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Contraloría General de Santander,
en ejercicio de la competencia Fiscal
conferida por los artículos 267, 268, 271 y 272 de la Carta Suprema y el
artículo 18 de la ley 610 de 2000,
procede a surtir el <b>GRADO DE CONSULTA</b>
en defensa del Interés público, del Ordenamiento jurídico y de los Derechos y
prerrogativas Fundamentales, con base en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos
Sancionatorios de la Contraloría General
de Santander, dentro de la Investigación Fiscal Numero: <b>2010-026</b> mediante auto fechado el<b><span style="color: red;"> </span>12 DE MARZO DE 2013</b>, ordena <b>EL ARCHIVO</b> de la presente investigación
fiscal a favor de los señores <b>EDGAR
ORLANDO GALVIS RODRIGUEZ, </b>como
Gerente de CEPROGAR, <b>DEXCY DILVEY
CALDERÓN BUSTO, </b>como Supervisora,<b>
JASITH EDUARDO DIAZ CORREDOR, </b>como Alcalde Municipal de Capitanejo, <b>DERLY NEIRA MARTINEZ, </b>Supervisora del
Convenio 001 celebrado entre Capitanejo y CEPROGAR de 2007, <b>JUAN DE JESUS ORRTIZ TARAZONA, como</b>
Alcalde del Cetrito, <b>JULIO GUIVANNY PEÑA
BASTO, </b>como Supervisor del Convenio celebrado entre el municipio del
Cerrito y CEPROGAR, <b> ALDRUBAL GARCIA MARTINEZ, </b>como Alcalde de
Carcasí, <b>CARLOS SUAREZ, CEPROGAR, </b>como
Supervisor del Convenio celebrado entre el municipio del Carcasí y CEPROGAR, <b> </b>para
la época de los hechos,<b> </b>por
instituir que no se encuentra mérito para proseguir con la investigación
fiscal. Los hechos son l-os siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La presente
investigación se originó con el informe contenido en Formato de<span style="color: #2a2a2a;"> Traslado de Hallazgos Fiscales trasladado a la Ofician
Procesos de Responsabilidad Fiscal, con el fin de que de adelante la respectiva
investigación por las presuntas irregularidades encontradas con la entidad
Corporación Centro Provincial de Gestión Agroempresarial de la Provincia de
García Rovira CEPROGAR, durante la auditoría practicada al vigencia 2007, los
hechos se sintetizan así:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="color: #2a2a2a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">1.- </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Municipio
de Carcasí celebra un Convenio Interadministrativo con la Corporación Centro
Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia García Rovira “CEPROGAR”
de fecha 10 de marzo de 2007, el cual tiene por objeto ejecutar las acciones
necesarias para la reactivación del sector agropecuario, la prestación de
servicios de asistencia técnica agropecuaria en el Municipio de Carcasi según
Presupuesto y actividades aprobadas por el Municipio por un valor de
($30.000.000) treinta millones de pesos .
La Corporación en mención subcontrata con la firma Asociación de
Profesionales siglo XXI, entre quienes se celebra un contrato de fecha 4 de
julio por un valor de DIECISÉIS MILLONES SEISCIENTOS VEINTE CINCO MIL PESOS
($16.625.000), con el fin de dar cumplimiento con el objeto del Convenio
celebrado entre el Municipio y CEPROGAR, se establece en el hallazgo fiscal que
CEPROGAR, no relaciona los soportes que permitan conocer si la cifra restante
del convenio fue ejecutada, por tal motivo se establece un presunto daño fiscal
por el valor de TRECE MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL PESOS
($13.375.000) que corresponde al valor
restante del convenio de fecha 10 de marzo del 2007, los cuales no presentan
soportes de ejecución.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">2.- El Municipio de
Cerrito celebra un Convenio Interadministrativo de fecha 27 de febrero de 2007,
con la Corporación Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la
Provincia de García Rovira “CEPROGAR”, por un valor de DIECIOCHO MILLONES
SEISCIENTOS VEINTE UN MIL CERO SETENTA Y CINCO PESOS ($18.621.075), el cual
tiene por objeto ejecutar las acciones necesarias para la reactivación del
sector agropecuario, la prestación del servicio de asistencia técnica
Agropecuaria en el referido Municipio.
Posteriormente la Corporación CEPROGAR sub contrata con la firma
Profesionales y Técnicos del campo Colombiano “ASOPROTECAM”, suscriben contrato
de servicio de fecha 4 de mayo de 2007, por un valor de NUEVE MILLONES
SEISCIENTOS DIECIOCHO MIL TRESCIENTOS VEINTE PESOS ($9.618.320), quedando por
ejecutar un valor de NUEVE MILLONES DOS MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y CINCO PESOS
($9.002.755) los cuales son establecidos como presunto daño fiscal ya que no se
justifica su gasto y no se reporta el reintegro de este dinero a favor del
municipio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">3.- El municipio de
Capitanejo celebra un convenio interadministrativo suscrito el día 09 de marzo
de 2007, por un valor de CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($50.000.000) con la
Corporación Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia de
García Rovira, y esta Corporación posteriormente subcontrata con la firma
Unidad de Desarrollo Agropecuaria “UDESAP LTDA” celebrando un contrato de
servicio por un valor de ($42.500.000) cuarenta y dos millones quinientos mil
pesos, esto con el fin dar cumplimiento al convenio de fecha 9 de marzo, se
establece como daño fiscal la suma de SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS
($7.500.000), hasta tanto la Corporación contratante no demuestre la inversión
o reintegro de esta suma a la Alcaldía de Capitanejo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Con fundamento en lo anterior el día 10
de marzo de 2010, la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos Sancionatorios de la
Contraloría General de Santander, emite <b><u>AUTO DE APERTURA</u></b> del proceso de
responsabilidad fiscal en contra de EDGAR ORLANDO GALVIS RODRIGUEZ,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 4.237.974 de Málaga, en su calidad
de Gerente de CEPROGAR y DECXI DILVEY CALDERON BUSTO, identificada con la
cédula de ciudadanía No. 63.397.100 de Málaga, en su condición de supervisora,
para la época de los hechos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Posteriormente mediante Auto del 28 de
noviembre de 2011 <b><u>SE VINCULAN AL
PROCESO</u></b> a las siguientes personas: JASITH EDUARDO DIAZ CORREA,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 5.606.979 de Capitanejo, en su
condición de Alcalde de Capitanejo, DERLY NEIRA MARTINEZ, identificada con la
cédula de ciudadanía No. 46.451.411 de Duitama, en su condición de Supervisora del convenio celebrado entre el
municipio del Cerrito y CEPROGAR, Supervisora del Convenio 001 de 2007
celebrado entre Capitanejo y CEPROGAR, JUAN DE JESUS ORTIZ TARAZONA,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.225.158 de Bucaramanga, como
Alcalde del Cerrito en la vigencia 2007, JULIO GIOVANNI PEÑA BASTO,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.478. 406 de Málaga, Supervisor
del Convenio celebrado entre el municipio del Cerrito y CEPROGAR, ALDRUBAL
GARCIA MARTINEZ, identificado con la cédula de ciudadanía No. 5.608.988 de
Carcasí, como Alcalde de Carcasí vigencia 2007, y CARLOS ALBERTO SUAREZ,
Supervisor del convenio celebrado entre el municipio de Carcasí y CEPROGAR. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de incorporarnos en el análisis
del proceso de Responsabilidad Fiscal <b>2010-026</b>,
es imperioso indicar que teniendo en cuenta que el trámite del mismo proceso se
encuentra actualmente regulado en nuestra Legislación Nacional por la <b>Ley 610 de 2000</b>, se puede percibir que
en el momento de proferirse la presente decisión de fondo, ya se acertaba en
plena vigencia citada Ley, en razón a esto obtiene este Despacho la facultad legal de resolver
en <b>GRADO DE CONSULTA</b> la decisión
proferida por <b>LA PRIMERA INSTANCIA,</b>
en garantía del Principio de Legalidad y de las Prerrogativas Fundamentales<span style="color: #984806;"> </span>de los investigados. <span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La ley 610 de 2000, dispone que para
la apertura del proceso de responsabilidad fiscal se exige que “…se encuentre
establecida la existencia de un daño patrimonial al Estado”. A este tenor para
declarar el fallo con responsabilidad fiscal es imperativo que “... obre prueba
que conduzca a la certeza de la existencia del daño al Erario Público”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">El artículo
18 de la ley 610 de 2000 instituye el grado de consulta en los procesos de
responsabilidad fiscal en los siguientes casos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-right: 20.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 80.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">"Cuando se
dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando
el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado
representado por apoderado de oficio".</span></u></i></b><b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En armonía con el <b>Art. 18 de la Ley 610 de 2000</b>, es procedente surtir <b>EL GRADO DE CONSULTA</b> en el caso
sub-examine, para amparar el interés público, el ordenamiento jurídico y la
tutela de los derechos y prerrogativas fundamentales, como quiera que es una
obediencia legal que se demanda respecto de las actuaciones de los órganos de
control en lo que respecta a las providencias de Cierre y archivo de una
Investigación Fiscal.<span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A reglón seguido, procede este Despacho
a instituir si el laudo adoptado en el Auto del doce 1<b>2 de marzo del 2013</b>, resuelto en el proceso fiscal radicado No. <b>2010-026</b> adelantado por la
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción
Coactiva y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General de Santander, acierta conforme a la ley y si
se ajusta a lo instado por el </span><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Art. 16 y 47 de la Ley 610 de 2000</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, respecto de
las causales para dictar cesación de la acción fiscal y auto de </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">archivo</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, que a su tenor
establecen: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 16. </b></span></u></i><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">Cesación de la acción fiscal.</span></u></i></b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;"> En cualquier estado de la indagación
preliminar o del proceso de responsabilidad fiscal, procederá el archivo del
expediente cuando se establezca que la acción fiscal no podía iniciarse o
proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción, cuando se
demuestre que el hecho no existió o que no es constitutivo de daño patrimonial
al Estado o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, o se acredite la
operancia de una causal eximente de responsabilidad fiscal o aparezca
demostrado que el daño investigado ha sido resarcido totalmente”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 47. </b></span></u></i><span class="textonavy1"><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">Auto de
archivo. </span></u></i></b></span><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">Habrá lugar a
proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es
constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión
fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operancia de una
causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no podía
iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la
misma”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Previo a ahondar el fondo del asunto
objeto de estudio, éste Órgano Superior indica que se encuentran acreditados
los presupuestos requeridos para proferir decisión de mérito. En este sentido
se tiene claro que éste Despacho es competente para conocer de las presentes
actuaciones procesales en razón a su naturaleza y a las circunstancias de
tiempo, modo y lugar de los hechos. Así mismo se advierte que el trámite
seguido se ajustó a los lineamientos consagrados en las normas sustantivas y
procesales de la ley 610 de Agosto 15 del año 2000 y por lo consiguiente todas
y cada una de las diferentes fases del proceso se surtieron en debida forma,
garantizando en ello los principios orientadores que rigen el proceso de
responsabilidad fiscal, especialmente en lo atinente al Debido Proceso y al
Derecho de Defensa, sin dejar a un lado los preceptos establecidos en los artículos 29 y 209 de
nuestra CARTA SUPREMA y los contenidos
en el Código Contencioso Administrativo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Fundamento de todo proceso de
responsabilidad fiscal, es establecer la materialidad del hecho y la
irregularidad del mismo. Demostrados
estos elementos es necesario a través de los medios probatorios allegados al
proceso concluir quien o quienes fueron los autores, la ilicitud de la
conducta, su culpabilidad y por lo mismo el grado de responsabilidad, aspectos
que surgen de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean el hecho y
la conducta desplegada por el autor. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para valorar los anteriores objetivos,
es necesario que el fallador aprecie y valore todas y cada una de las pruebas
legalmente aportadas al proceso, evaluación que hará a través del principio de
la sana critica, es decir apoyado en la lógica, la equidad, la ciencia y la
experiencia. Además debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 05 </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">de la ley 610 de 2000, según el cual el operador fiscal debe atender con
rigor los elementos necesarios que estructuran la responsabilidad fiscal: (a)
un daño patrimonial al Estado; (b) una conducta dolosa o culposa atribuible a
una persona que realiza gestión fiscal y; (c) un nexo causal entre el daño y la
conducta (Articulo 5 ibid) y que sólo en el evento en que se reúnan estos tres
elementos puede endilgarse responsabilidad de tipo fiscal.</span><span lang="ES" style="color: #984806; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Hechas las anteriores precisiones y de
acuerdo al material probatorio recaudado en el curso de la actuación fiscal con
el objeto de determinar las circunstancias que caracterizaron los hechos, que
por no haber sido tachadas de falsas, gozan de validez para adoptar la decisión
que en derecho corresponda, se entrará a hacer pronunciamiento de rigor.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Ahora bien, </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">mediante el Grado de Consulta se
otorga competencia al superior del funcionario para revisar oficiosamente los
actos administrativos por los cuales se ha resuelto definitivamente la
actuación administrativa o han hecho imposible continuar su trámite.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como, no encontrando que se
configure causal alguna de nulidad de lo actuado, se procede a decidir el
mérito del Proceso de Responsabilidad Fiscal, a fin de definir si existe
fundamento que conlleve a confirmar el Archivo por los hechos o por el
contrario a revocar la presente decisión. En consecuencia se analizará si se
configuran los elementos de la Responsabilidad Fiscal, es decir si de los
hechos materia de investigación se <b><u>deriva
la presencia de una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que
realiza gestión fiscal, un daño patrimonial al Estado y un nexo causal entre
los dos elementos anteriores</u></b>, tal como lo señala el artículo 5º de la ley 610 de 2000. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En primer lugar hay
que recordar que la presente investigación se originó por los hechos contenidos
en el Formato de Traslado de Hallazgos 00018 del 18 de febrero de 2010,
resultante de Auditoría Especial practicada por este ente de control en Málaga,
Santander - vigencia 2007, donde se da
cuenta de los hechos ya referidos con anterioridad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="background: white; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Veamos, aperturado y
adelantado el proceso de Responsabilidad Fiscal por parte de la Subcontraloría
Delegada para procesos de Responsabilidad Fiscal, se observa que el operador de
primera instancia, fundamentó su decisión de archivo, en las siguientes
consideraciones:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="background: white; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">De
una parte, el A quo sostiene que con </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES;">las pruebas
recaudadas, recopiladas y anexadas a la investigación así como las diligencias
recepcionadas, pudo establecer que no hay material probatorio que permita
endilgar responsabilidad fiscal a los investigados</span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-weight: bold;">; </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES;">toda vez que se pudo probar en el transcurso de la
investigación que las actuaciones desplegadas no fue una conducta dolosa o
gravemente culposa, elemento indispensable para que se pueda configurar la
responsabilidad fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A continuación esta instancia en Grado de Consulta se permite
relacionar cada uno de los hechos que
se investigan en el presente proceso y las fundamentaciones efectuadas
por el A quo en su providencia de
Archivo, objeto de esta Consulta, de la siguiente
manera: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="color: #2a2a2a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHO No. 1.-</span></b><span lang="ES" style="color: #2a2a2a; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">
</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El
Municipio de Carcasí representado legalmente por su Alcalde ALDRUBAL GARCÍA
MARTÍNEZ, celebra un Convenio Interadministrativo con la Corporación Centro
Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia García Rovira “CEPROGAR”
de fecha 10 de marzo de 2007, el cual tiene por objeto ejecutar las acciones
necesarias para la reactivación del sector agropecuario, la prestación de
servicios de asistencia técnica agropecuaria en el Municipio de Carcasí según
Presupuesto y actividades aprobadas por el Municipio por un valor de $30.000.000.
A su vez CEPROGAR subcontrata el 4 de
julio con la firma Asociación de Profesionales siglo XXI, por un valor de
$16.625.000, con el fin de dar cumplimiento al objeto del Convenio mencionado celebrado
entre el Municipio de Carcasí y CEPROGAR. Al respecto se menciona en el
hallazgo fiscal que CEPROGAR no relaciona los soportes que permitan conocer si
la cifra restante del convenio fue ejecutada, por tal motivo se establece un
presunto daño fiscal por el valor de $13.375.000 que corresponde al valor restante del Convenio
de fecha 10 de marzo del 2007, de lo cual no presentan soportes de ejecución.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<u><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En relación con este primer hecho, el
A quo señala</span></u><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> que los
recursos del contrato estaban dirigidos con destino al sector agropecuario, que
dicho convenio fue liquidado por las partes de mutuo acuerdo una vez se culminó
con su ejecución conforme lo describe el Acta de Liquidación (folio 97 del
Cuaderno 2), y que si bien es cierto para el cumplimiento del objeto del
mencionado convenio, CEPROGRAR suscribió un contrato con la Asociación de
Profesionales Proyección XXI por valor de $16.625.000 el cual fue ejecutado y
liquidado (folios 99 y 100 del Cuaderno 2 del presente informativo), “</span><i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">no es
posible que se endilgue una responsabilidad por interpretación somera de un
convenio, toda vez que lo convenido entre el municipio de Carcasí y CEPROGRAR
la suma de $ 30.000.000 se ejecutó en su totalidad un a (sic) valor de $
16.625.000 a través del contrato anteriormente mencionado y el saldo restante
se sumó como cuota de administración por ser miembro de la referida Corporación
y al estar en calidad de actor en la misma se obliga respecto de las decisiones
que se tomen en el seno de ésta como lo fue la fijar una cuota de sostenimiento
por valor de $ 7.5000.000</span></i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Agrega que según como lo manifiesta
el señor GARCIA MARTINEZ en su versión libre,“ </span><i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">los $13.375.000 comprendía la
elaboración de proyectos de la administración de la asistencia técnica de las
contrapartidas de la parte privada en aras de fortalecer el sector agropecuario
en especial el municipio de Carcasí, es decir, CEPROGRAR con los recursos que
giraban los municipios que hacían parte de la Corporación llevaba a cabo
proyectos del (sic) su resorte como por ejemplo capacitación a campesinos,
fortalecimiento a la cadena ovina con entrega de semovientes, fortalecimiento a
los productores de frijol lo cual con la Gestión de la citada Corporación se
obtuvo grandes beneficios, todo ello con los aportes que los municipios le
hacían acogiendo este Despacho los argumentos del investigado GARCÍA MARTÍNEZ
en el sentido que los aportes que hicieron los municipios satisficieron (sic)
el sentido de la creación del Centro de Desarrollo Agroempresarial, todo ello
se ve reflejado en el informe de gestión presentado por el alcalde municipal de
Carcasí quien funge como investigado documento que reposa en el dossier (folios
217 – 242)</span></i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“. (se hace
aclaración que pertenece al Cuaderno 3).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHO 2</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">: El Municipio de
Cerrito celebra un convenio Interadministrativo de fecha 27 de febrero de 2007,
con la Corporación Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la
Provincia de García Rovira “CEPROGAR”, por un valor de $18.621.075, el cual
tiene por objeto ejecutar las acciones necesarias para la reactivación del
sector agropecuario, la prestación del servicio de asistencia técnica
Agropecuaria en el referido Municipio.
Posteriormente la Corporación CEPROGAR subcontrata con la firma
Profesionales y Técnicos del campo Colombiano “ASOPROTECAM”, suscriben contrato
de servicio de fecha 4 de mayo de 2007, por un valor de $9.618.320, quedando
por ejecutar un valor de $9.002.755 los cuales son establecidos como presunto
daño fiscal ya que no se justifica su gasto y no se reporta el reintegro de
este dinero a favor del municipio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En referencia con este segundo
hecho, el Subcontralor Delegado para Procesos de Responsabilidad Fiscal precisa</span></u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> que dicho
Convenio </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">se suscribió
con ocasión de los mandatos emanados de la Junta Directiva de CEPROGRAR de
donde eran miembros todos los municipios que se citan en la presente investigación,
menciona que se debe recordar que los representante legales de los municipios
estaban facultados para celebrar esta clase de convenios, y es por ello que el
investigado JUAN DE JESUS ORTIZ TARAZONA actuando de buena fé suscribió el
convenio con CEPROGAR, firma que para llevar a cabo el objeto convenido,
contrató con la Asociación de Profesionales y Técnicos del Campo ASOPROTECAM
por un valor de $9.618.320. Refiere el operador de primera instancia que el
valor restante del convenio, es decir la suma de $9.002.755 correspondió al
aporte que debía girar al municipio como cuota de sostenimiento y
administración. Agregó además que con dicho valor CEPROGRAR llevaba a cabo la
celebración de contratos de asistencia técnica agropecuaria entre otros en beneficio
del municipio del Cerrito, y agregó que: “</span><i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">por consiguiente el valor anterior
correspondió a lo aprobado por la Junta Directiva de CEPROGAR EN acta del 15 de
enero de 2007 donde se fijó la referida cuota por valor de $7.500.000 y ésta
decisión que no fue objetada en el interior de la Corporación (...)</span></i><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“ Además sostiene el A quo respecto del
no giro del saldo de los recursos no ejecutados, que en el expediente se
encuentra demostrada la ejecución por parte de CEPROGRAR de todos los
convenios, como de los contratos suscritos con ocasión de la naturaleza de los
objetos contractuales como lo era la asistencia técnica agropecuaria,
capacitaciones, entre otros, y que por lo tanto, en el actuar del señor ORTIZ
TARAZONA no se puede señalar una actuación irresponsable, sino una conducta que
estuvo ajustada a derecho.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHO 3</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">: El Municipio de
Capitanejo mediante su Representante Legal JASITH EDUARDO DIAZ CORREA, celebra el
día 09 de marzo de 2007, un Convenio Interadministrativo con la Corporación
Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial de la Provincia de García Rovira,
por valor de $50.000.000, Posteriormente esta subcontrata con la firma Unidad
de Desarrollo Agropecuaria “UDESAP LTDA” celebrando un contrato de servicio por
un valor de $42.500.000, a fin de dar cumplimiento al convenio de fecha 9 de
marzo, estableciéndose inicialmente por los auditores como daño fiscal la suma
de $7.500.000, hasta tanto la Corporación contratante no demuestre la inversión
o reintegro de esta suma a la Alcaldía de Capitanejo. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Respecto de este tercer hecho,
el Subcontralor Delegado para Procesos de Responsabilidad Fiscal sostiene </span></u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">que el
Convenio suscrito por el Alcalde DIAZ CORREA, fue firmado </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">bajo los parámetros
estatuidos por el Consejo Directivo de la Asociación de CEPROGAR, teniendo en
cuenta que tal como lo aseveró en su diligencia de versión libre (folios 142 –
145) que esta Corporación se encuentra conformada por doce Alcaldes de la
Provincia de García Rovira, donde se concertaron temas como definir la cuota de
sostenimiento que había que girar para el funcionamiento de la Asociación, la
cual se fijó anualmente en $ 7.5000.000, quien
además agregó que el Decreto 2980 de 2004 creó los Centros Provinciales
de Gestión Agroempresarial, que tienen por objeto que los municipios se asocien
para el cumplimiento de la prestación del servicios obligatorios de asistencia
técnica directa rural, fortaleciendo encadenamientos productivos con enfoque
agroempresarial, mediante la creación de los Centros Provinciales
Agroempresarial, y que lo concertado en el convenio es ley para las partes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El A quo determinó
que es cierto que se fijó una cuota de administración la cual quedó estipulada
en el acta del 15 de enero de 2007 donde se reunieron los Alcaldes que hacen
parte de la Asociación y los representantes de las demás entidades y con
proposición del Gerente de la Corporación, EDGAR ORLANDO GALVIS se fijó la
cuota de $7.500.000 reduciéndose la que venía rigiendo que era por un valor de
$ 9.875.00. En este orden de ideas para la primera instancia, el funcionamiento
del Centro Agorempresarial tenía como base presupuestal la referida cuota de
administración, que más tarde quedó en firme con la expedición del Acuerdo que
fija el presupuesto de ingresos y gastos de CEPROGAR. En cuanto al Convenio
interadministrativo No. 001-07 de fecha 9 de marzo de 2007 suscrito por el
señor el Alcalde de Capitanejo vigencia 2007 y CEPROGAR por un valor de
$50.000.000, afirma el Subcontralor
Delegado que se encuentra demostrado sul cumplimiento con los soportes obrantes
como acta de inicio, actas de avance y actividades realizadas en dicho
municipio (folios 14, 16, 20, 21, 22, 23,
24 cuaderno 2 y<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">158-76 del cuaderno
3). Sostiene que <br />
la inversión correspondió a la suma de $42.500.000 y el valor restante $7.500.000 se dejó a disposición de CEPROGRAR
como cuota de administración. Agrega el Subcontralor Delegado, que “<i>No es posible predicar responsabilidad
fiscal cuando los recursos se ejecutaron correctamente sin existir desviación
de los mismos y como alcalde del municipio de Capitanejo giró los recursos a la
Corporación y allí se ejecutaron conforme a las obligaciones contractuales y se
cumplió con la cuota de administración</i>“. Expresa que como soporte se encuentra
el Plan General de Asistencia Técnica 2007
del municipio de Capitanejo (folios 60 – 64) que muestra la planeación para
llevar a cabo los proyectos de asistencia técnica agropecuaria, como tamibén los
documentos de CEPROGRAR que dan fe de la gestión realizada en relación con el
municipio de Capitanejo, estableciéndo que nada parte de lo improvisado para la
suscripción del Convenio. </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Concluye el fallador de primera
instancia que los convenios y contratos suscritos entre los Alcaldes y CEPROGAR
se cumplieron a cabalidad con diferentes Asociaciones, por lo que no es posible que se pueda señalar
responsabilidad al Gerente de dicha Corporación por la época de los hechos
EDGAR ORLANDO RODRIGUEZ, mucho menos se
puede imputar responsabilidad a quienes actuaron en calidad de supervisores de
los Convenios Interadministrativos suscritos como lo son los señores DEXCY
DILVEY CALDERON BASTO, DERLY NEIRA
MARTINEZ, JULIO GIOVANNI PEÑA BASTO y CARLOS ALBERTO SUAREZ.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Ahora bien, es necesario que este
Superior Jerárquico en Grado de Consulta entre a analizar de manera general el asunto
en comento en cotejo con el material probatorio recaudado, para poder
determinar si procede el ARCHIVO, tal como lo manifiesta la <b>PRIMERA INSTANCIA.<o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de entrar en materia, y para dar
claridad al tema se considera pertinente por parte de esta Instancia en Grado
de Consulta, reseñar los antecedentes legales del origen de la Corporación
CEPROGAR así: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";">El
artículo 64 Constitucional, establece que es deber del Estado promover el
acceso progresivo entre otros servicios al de asistencia técnica y empresarial,
con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. <o:p></o:p></span></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Es
por esto, que el Congreso de la República mediante la Ley 607 de 2000, modificó
la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia
Técnica Agropecuaria – UMATA – y reglamentó la Asistencia Técnica Directa Rural
en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. <o:p></o:p></span></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Default" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";">Así
mismo, el Gobierno Nacional reglamentó la Ley 607 de 2000, a través del Decreto
3199 de Diciembre 27 de 2002, donde estableció que la prestación del SERVICIO
PUBLICO de Asistencia Técnica Directa Rural, debe ser prestado a través de las
Entidades Prestadoras del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural –
EPSAGRO, entidades que deberán estar debidamente registradas y acreditadas por
la autoridad competente. A su vez el Decreto 2980 del 15 de septiembre de 2004,
reglamentario de la Ley 607 de 2000, estableció que la prestación del Servicio
de Asistencia Técnica Directa Rural se prestaría a través de las Asociaciones
de Municipios mediante la creación de los <b><u>Centros
Provinciales de Gestión Agroempresarial – CPGA</u></b>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-CO;">Este Decreto 2980 de 2004, determina que una vez constituido cada uno de
los Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial, los Alcaldes de los
municipios asociados en cada uno de los mismos, continuarán garantizando la
prestación del servicio de asistencia técnica a través de los recursos físicos
y financieros, que se comprometen a trasladar a los CPGA en el Convenio de
Asociación correspondiente, desmontando las UMATA para evitar duplicidad de
funciones.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como se crea mediante Acta No.
001 del 22 de febrero de 2005, - El Centro Provincial de Gestión
Agroempresarial – CPGA - de la Provincia de García Rovira “<b>CEPROGAR</b>”, como una Entidad Pública con Personería Jurídica
identificada con NIT 900027744-3, la cual se encuentra conformada por los doce municipios de la mencionada
Provincia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Veamos, en el caso en estudio, queda
claro que los Representantes Legales de los municipios CARCASI, CERRITO y
CAPITANEJO, de conformidad con las
normativas existentes, podían celebrar los Convenios que cada uno de ellos
suscribió con CEPROGAR, y que el objeto contractual se encuentra acorde, tal como
son las acciones necesarias para la reactivación del sector agropecuario, la
prestación del servicio de asistencia técnica Agropecuaria.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Se encuentra que
CORPOAGRO para dar cumplimiento a dichos Convenios de asistencia técnica
suscritos con los municipios de CARCASI, CERRITO y CAPITANEJO, contrata a su
vez con Empresas Prestadoras de Asistencia Técnica Agroempresarial, como son en
su orden, ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES SIGLO XXI, ASOPROTECAM y UDESAP LTDA.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Cabe destacar que el
mismo Decreto No. 2980 de 2004, contempla que </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-CO;">los CPGA, serán los
organismos responsables de la
coordinación, organización y gestión de los proyectos, negocios y planes
generales de asistencia técnica directa rural, por encadenamientos productivos,
y que el servicio de asistencia técnica se prestará a través de las Empresas
Prestadoras de Servicios de Asistencia Técnica Agroempresarial, debidamente
acreditadas e inscritas ante las autoridades competentes y escogidas bajo
principios de idoneidad, transparencia y libre escogencia. En este punto es pertinente recalcar que las </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">firmas mencionadas
cuentan con la respectiva Resolución de Acreditación emanada de la Secretaría
de Agrícultura del Departamento de Santander, tal como se observa en los textos
contractuales suscritos entre estas empresas y CEPROGAR.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En
cuanto al tema de la inversión de la suma de dinero de los recursos en cada uno
de los contratos, se encuentra asidero en las argumentaciones dadas por el A
quo, así:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para
dar claridad a este tema, es oportuno traer a colación el Acta de Asamblea
Ordinaria de Socios No. 006 (folios 30 al 36 del cuaderno No. 3), en reunión
llevada a cabo el 15 de enero de 2007, aludida tanto por los versionados como
por el Operador de primera instancia, donde se contempló respecto del
presupuesto para la vigencia 2007, que con base en los ingresos a comprometer
para el ese año, se determinó reducir la cuota correspondiente a la
administración que aporta cada municipio para la gestión que el Centro tenía
que hacer en procura del desarrollo del sector agropecuario de la provincia, de
un valor de $9.875.00 a $7.500.000, lo cual fue aprobado por unanimidad para
cada municipio como aporte para funcionamiento de la vigencia. El
establecimiento de dicha cuota tiene su
base en los Estatutos de CEPROGAR. De
igual manera reposa en el plenario el Acuerdo No. 001 de 2007 (folios 37 al 41
del cuaderno No. 3), expedido por la Asamblea General, por medio del cual se
fija el presupuesto de ingresos y gastos de CEPROGAR.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Veamos, entonces:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">-Municipio de Carcasí: <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Convenio
Interadministrativo del 10 de marzo der 2007 celebrado con CEPROGAR fue por
valor de $30.000. El Contrato entre CEPROGAR y LA ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES
SIGLO XXI fue celebrado por $16.625.000.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Encuentra esta
instancia de Grado de Consulta que la diferencia de $13.375.000, corresponde al
saldo de la </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">cuota de aportes
- administración, que tenía a su cargo
el municipio de Carcasí por ser socio de la referida Corporación CEPROGAR, la
cual si bien es cierto era de $7.500.000, el restante igualmente corresponde al
concepto de Administraticón aludido y aprobado por la se trata de una deuda por
el mismo concepto que el municipio dejó de cubrir durante las vigencias 2005 y
2006. Al mismo tiempo Posteriormente
Esta situación fue <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">-Municipio de Cerrito: <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Convenio
Interadministrativo del 27 de febrero de 2007 celebrado con CEPROGAR fue por
valor de $18.621.075. El Contrato entre CEPROGAR y Asociación de Profesionales
y Técnicos del Campo ASOPROTECAM fue suscrito por $9.618.320. y el valor
restante de $9.002.755, es el aporte que debía girar al municipio como cuota de
sostenimiento y administración. Aquí es necesario referir que según lo afirmado
por el Gerente de CEPROGAR, la diferencia de este valor con los $7.500.00 corresponde
a los descuentos propios de legales que debe hacer el municipio, de lo cual reposan
los soportes leales ene l cuaderno No. 3 del expediente..<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">-Municipio de Capitanejo: <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Convenio
Interadministrativo del 27 de febrero de 2007 celebrado con CEPROGAR fue por
valor de $50.000.000. El Contrato entre CEPROGAR y Asociación de Profesionales
y Técnicos del Campo ASOPROTECAM fue suscrito por $42.500.000. y el valor
restante de $7.500.000, es el aporte que debía girar al municipio como cuota de
sostenimiento y administración aprobada porla Asamblea Ordinaria de CEPROGAR. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es
de esta manera que como se encuentra demostrado en el plenario, con las
consideraciones expuestas por el A quo y que han sido corroboradas por esta
Instancia en Grado de Consulta, junto con las argumentaciones y aclaraciones
pertinentes expuestas por este Despacho de la Contraloría Auxiliar de
Santander, las situaciones que inicialmente fueron detectadas por el equipo
auditor como presuntamente irregulares, y que han sido objeto de investigación
en el presente proceso, no configuran detrimento patrimonial de la arcas del
Estado como tampoco, conductas culposas a título de culpa grave y mucho menos
de dolo, pues los dineros pactados por cada uno de los municipios de marras con CEPROGAR, fueron invertidos en el
objeto contractual y el restante en los pagos de administración que cada uno de
estos municipios se encontraban obligados a aportar. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">De esta manera, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">esta </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Instancia de Grado de Consulta advierte</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">que </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">dentro del
acervo probatorio documental que reposa en el</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"> proceso ya expuesto dentro del presente Auto de
pronunciamiento en Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">Con este escenario
así presentado, </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">de
una forma razonada aplicando las reglas de la sana critica integradas por una parte, por los
principios fundamentales del intelecto humano, pilares de todo conocimiento
racional e instrumento de certeza, en su camino hacia la verdad lógica y
ontológica, aunado a las reglas empíricas denominadas máxima de experiencias, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">este Despacho en
Grado de Consulta, llega a la conclusión que </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">con la evidencia de
las pruebas aportadas al proceso, se </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">encuentra asidero en</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> la determinación tomada
por la primera instancia </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">y </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">adhiere
a ella, en el sentido que se deben considerar <span style="color: #2a2a2a;">que
no se evidencia daño fiscal alguno, como tampoco el despliegue de </span>conductas
dolosas o gravemente culposas atribuibles a los investigado<span style="color: #2a2a2a;"> siendo procedente el archivo proferido. </span></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-MX;">En corolario, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">el Despacho de la Contraloría Auxiliar
proceder a confirmar la providencia de Archivo consultada, proferida en el proceso
de Responsabilidad Fiscal 2010-026.</span><span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-MX;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 14.2pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En mérito de lo expuesto, el Contralor
Auxiliar de Santander, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">RESUELVE<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
PRIMERO. CONFIRMAR</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> el Auto
fechado del doce (12) de marzo de 2013, proferido por la Subcontraloría
Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y
Administrativos Sancionatorios, dentro del proceso de Responsabilidad Fiscal
radicado No. <b>2010-026</b>, mediante el
cual se ordenó el archivo de las
diligencias adelantadas respecto de los hechos a favor de las siguientes
personas:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CEPROGAR,
</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">con
Nit No.<b> </b>Personería Jurídica
identificada con NIT 900027744-3, representada legalmente por su Gerente <b>EDGAR ORLANDO RODRIGUEZ</b>, identificado
con la cédula de ciudadanía No. 4.237.974 de San Mateo, <b>DEXCY DILVEY CALDERON BASTO</b>,
identificada con la cédula de ciudadanía No. 63.397.100 expedida en Málaga (Santander),
en su condición de Supervisora; <b>JASITH EDUARDO DIAZ CORREA</b>, identificado
con la cédula de ciudadanía No. 5.606.979 de Capitanejo, Alcalde de Capitanejo
vigencia 2007, <b>DERLY NEIRA MARTINEZ</b>, Supervisora del Convenio 001-07
celebrado entre el Municipio de Capitanejo y CEPROGAR; <b>JUAN DE JESUS ORTIZ
TARAZONA</b>, identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.225.158 de
Bucaramanga, Alcalde del Cerrito en la vigencia 2007; <b>JULIO GIOVANNI PEÑA
BASTO</b>, identificado con la cédula de ciudadanía No. 91.478. 406 de
Málaga, Supervisor del Convenio
celebrado entre el Municipio del Cerrito y CEPROGAR; <b>ASDRUBAL GARCIA
MARTINEZ</b>, identificado con la cédula de ciudadanía No. 5.608.988 de Carcasí
Alcalde de Carcasí en la vigencia 2007, <b>CARLOS ALBERTO SUAREZ</b>,
Supervisor del Convenio celebrado entre el Municipio de Carcasí y CEPROGAR; para
la época de los hechos materia de investigación, por los motivos expuestos en
la parte motiva de este proveído.<b><o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
SEGUNDO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Efectuar por
Secretaría Común las notificaciones y librar los oficios y
comunicaciones correspondientes. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
TERCERO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Devolver, el
expediente a la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios, para lo de su
competencia y fines pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
CUARTO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Contra la presente
providencia no procede recurso alguno. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">NOTIFÍQUESE
Y CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEitxSAPqk2oTRDmoL5GVivdgivGqP9y_3MptA6SHzBYhchgyuHZhm-t3qDVqNBH2gvlEhmuaHJvvOB7yC1U1FdCDtlYwEgQXZ-5QrKt86aH_Y7m2kpTAIeu2Negt79urfdqFQwQGrJsenk/s1600/firma+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEitxSAPqk2oTRDmoL5GVivdgivGqP9y_3MptA6SHzBYhchgyuHZhm-t3qDVqNBH2gvlEhmuaHJvvOB7yC1U1FdCDtlYwEgQXZ-5QrKt86aH_Y7m2kpTAIeu2Negt79urfdqFQwQGrJsenk/s320/firma+carlos.png" width="320" /></a></div>
<br />Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-57270783275467866392013-06-17T15:13:00.000-07:002013-06-17T15:13:12.882-07:00AUTO EN GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2009-076<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhOPedfyT-OgTKy0v9LrjrTukHhUCv6EaCoun3ygojrXMfglVN7bWJdo4TsEFVhaJqlwpl5-5UCOtoj7PiRQJ4GipoYr64uVbnmEeUqTS4gPwn9-5IfkvQa6b9zVnLuDaa61-LnQJbc91s/s1600/2009-076+paint.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhOPedfyT-OgTKy0v9LrjrTukHhUCv6EaCoun3ygojrXMfglVN7bWJdo4TsEFVhaJqlwpl5-5UCOtoj7PiRQJ4GipoYr64uVbnmEeUqTS4gPwn9-5IfkvQa6b9zVnLuDaa61-LnQJbc91s/s640/2009-076+paint.png" width="540" /></a></div>
<div class="MsoTitle">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONTRALORIA
AUXILIAR<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoSubtitle">
<span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12pt;">Por medio de la cual se surte un Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoTitle">
<br /></div>
<div class="MsoTitle">
<br /></div>
<div class="MsoTitle">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">INVESTIGACION
FISCAL No 2009-076</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoBodyText" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Bucaramanga, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoBodyText" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">OBJETO A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Contraloría General de Santander,
en ejercicio de la competencia Fiscal
conferida por los artículos 267, 268, 271 y 272 de la Carta Suprema y el
artículo 18 de la ley 610 de 2000,
procede a surtir el <b>GRADO DE CONSULTA</b>
en defensa del Interés público, del Ordenamiento jurídico y de los Derechos y prerrogativas
Fundamentales, con base en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos
Sancionatorios de la Contraloría General
de Santander, ordena dentro de la Investigación Fiscal Numero: <b>2009-076</b>, mediante auto fechado <b>05 de Diciembre de 2012 </b>, <b>EL ARCHIVO</b> de la presente investigación
fiscal a favor de los señores <b> CARLOS BALLESTEROS GOMEZ</b> identificado con
la cédula de ciudadanía No. 91.262.639 expedida en Bucaramanga en calidad de Ex
Alcalde Municipal de Puerto Parra y <b>ANDRES
MAURICIO BARRERA VELASQUEZ </b>identificado con la cédula de ciudadanía No.
71.396.864 expedida en Caldas Antioquia en calidad de Secretario de Planeación
Municipal en la vigencia 2008, por instituir que no se encuentra mérito para
proseguir con la investigación fiscal, fundamentándose en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La presente investigación se originó
en el Traslado de Hallazgo fiscal numero HF-018/2009-NPV/C/O. Remitido por
parte de funcionarios de este órgano de control derivado de visita especial
realizada a la Alcaldía de Puerto Parra – Santander, originado por denuncia
presentada por los Auditores, EDILBERTO FRANCO LIZARAZO y LEIDY VIVIANA MOJICA,
quienes en visita ocular a las instalaciones ponen en conocimiento un presunto
Daño Fiscal dados por los siguientes hechos:<span style="color: red;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">1.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Que la Administración Municipal de Puerto
Parra, a cargo del señor CARLOS BALLESTEROS GOMEZ, Alcalde Municipal, celebra
contrato de Orden de Prestación de Servicios No.018 de 2008, con el señor JOSE
VICENTE LOPEZ, cuyo objeto consistió en realizar el mantenimiento y
reparaciones locativas de la Alcaldía Municipal de Puerto Parra, en las
siguientes secretaras de despacho: Planeación, Gobierno, Hacienda, Salud y las
Oficinas de Tesorería, Enlace Municipal, Cafetería del Municipio de Puerto
Parra, por valor de 12.920.050. Pesos MLC. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">2.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Que al realizar la visita especial al municipio
de Puerto Parra, el equipo Auditor observó que dentro de uno de los ítems,
específicos del contrato como es la pintura de algunos despachos de la Alcaldía
Municipal, tales como la Secretaria de Gobierno y Tesorería, ocularmente no se
pudo apreciar la realización del trabajo contratado, por lo tanto se presume
que no se realizó por parte del contratista.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">3.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Se observa que dentro de las reparaciones
locativas se plantea la creación de un piso en una de las oficinas destinadas
para el archivo y al efectuar la
inspección se observó que dicho ítem tampoco se realizó por parte del
contratista.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">4.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Que el día 22 de Marzo de 2010, La
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción
Coactiva Y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General de Santander, emite <b><u>AUTO DE APERTURA</u></b> del proceso de
responsabilidad fiscal en contra de los señores CARLOS BALLESTEROS GOMEZ y
ANDRES MAURICIO BARRERA VELASQUEZ en calidad de alcalde y secretario de
planeación respectivamente; El día 15 de Julio de 2010, se adiciona el auto de
apertura vinculando a la compañía de seguros LA PREVISORA S.A. al tiempo que el
día 04 de Octubre de 2010 se complementa el Auto de apertura vinculando al
señor JOSE VICENTE LOPEZ al proceso de Responsabilidad Fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">5.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontraloría Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal, Administrativos Sancionatorios y Jurisdicción Coactiva
de la Contraloría General de Santander,
mediante auto de fecha 05 de Diciembre de 2012 profiere auto de CESACIÓN DE LA
ACCIÓN FISCAL dentro del proceso de responsabilidad fiscal de radicado 2009-076
y en consecuencia ordena <b><u>El ARCHIVO</u></b><u>
</u> del proceso a favor de los señores
CARLOS BALLESTEROS GOMEZ y ANDRES MAURICIO BARRERA VELASQUEZ , y la
Desvinculación de la Compañía Aseguradora LA PREVISROA S.A en calidad de
Tercero Civilmente Responsable.<span style="color: red;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de incorporarnos en el análisis
del proceso de Responsabilidad Fiscal<b><span style="color: red;"> </span>2009-076</b>, es imperioso indicar que teniendo en
cuenta que el trámite del mismo proceso se encuentra actualmente regulado en nuestra
Legislación Nacional por la <b>Ley 610 de
2000</b>, se puede percibir que en el momento de proferirse la presente
decisión de fondo, ya se acertaba en plena vigencia citada Ley, en razón a esto
obtiene este DESPACHO la facultad legal
de resolver en <b>GRADO DE CONSULTA</b> la
decisión proferida por <b>LA PRIMERA
INSTANCIA,</b> en garantía del Principio de Legalidad y de las Prerrogativas Fundamentales<span style="color: #984806;"> </span>de los investigados. <span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La ley 610 de 2000, dispone que para
la apertura del proceso de responsabilidad fiscal se exige que “…se encuentre
establecida la existencia de un daño patrimonial al Estado”. A este tenor para
declarar el fallo con responsabilidad fiscal es imperativo que “... obre prueba
que conduzca a la certeza de la existencia del daño al Erario Público”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">El artículo
18 de la ley 610 de 2000 instituye el grado de consulta en los procesos de
responsabilidad fiscal en los siguientes casos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-right: 20.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 80.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">"Cuando se
dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando
el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado
representado por apoderado de oficio".</span></u></i></b><b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En armonía con el <b>Art. 18 de la Ley 610 de 2000</b>, es procedente surtir <b>EL GRADO DE CONSULTA</b> en el caso
sub-examine, para amparar el interés público, el ordenamiento jurídico y la
tutela de los derechos y prerrogativas fundamentales, como quiera que es una
obediencia legal que se demanda respecto de las actuaciones de los órganos de
control en lo que respecta a las providencias de Cierre y archivo de una
Investigación Fiscal.<span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A reglón seguido, procede este DESPACHO
a instituir sí el laudo adoptado en el auto del <b>05 de Diciembre de 2012 </b>resuelto en el proceso fiscal radicado Numero:
<b>2009-076</b> adelantado por la
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción
Coactiva y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General de Santander, acierta conforme a la ley y si
se ajusta a lo instado por el </span><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Art. 16 y 47 de la Ley 610 de 2000</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, respecto de
las causales para dictar cesación de la acción fiscal y auto de </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> <span lang="ES">archivo</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, que a su tenor establecen: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 16. </b></span></u></i><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Cesación de la acción fiscal.</span></u></i></b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> En cualquier estado de la indagación
preliminar o del proceso de responsabilidad fiscal, procederá el archivo del
expediente cuando se establezca que la acción fiscal no podía iniciarse o
proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción, cuando se
demuestre que el hecho no existió o que no es constitutivo de daño patrimonial
al Estado o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, o se acredite la
operancia de una causal eximente de responsabilidad fiscal o aparezca
demostrado que el daño investigado ha sido resarcido totalmente”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 47. </b></span></u></i><span class="textonavy1"><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Auto de
archivo. </span></u></i></b></span><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Habrá lugar a
proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es
constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión
fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operancia de una
causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no podía
iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la
misma”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Previo a ahondar el fondo del asunto
objeto de estudio, éste Órgano Superior indica que se encuentran acreditados
los presupuestos requeridos para proferir decisión de mérito. En este sentido,
se tiene claro que éste Despacho es competente para conocer de las presentes
actuaciones procesales en razón a su naturaleza y a las circunstancias de
tiempo, modo y lugar de los hechos. Así mismo se advierte que el trámite
seguido se ajustó a los lineamientos consagrados en las normas sustantivas y
procesales de la ley 610 de Agosto 15 del año 2000 y por lo consiguiente todas
y cada una de las diferentes fases del proceso se surtieron en debida forma,
garantizando en ello los principios orientadores que rigen el proceso de
responsabilidad fiscal, especialmente en lo atinente al Debido Proceso y al
Derecho de Defensa, sin dejar a un lado los preceptos establecidos en los artículos 29 y 209 de
nuestra CARTA SUPREMA y los contenidos
en el Código Contencioso Administrativo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Fundamento de todo proceso de
responsabilidad fiscal, es establecer la materialidad del hecho y la
irregularidad del mismo. Demostrados
estos elementos es necesario a través de los medios probatorios allegados al
proceso concluir quien o quienes fueron los autores, la ilicitud de la
conducta, su culpabilidad y por lo mismo el grado de responsabilidad, aspectos
que surgen de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean el hecho y
la conducta desplegada por el autor. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para valorar los anteriores objetivos,
es necesario que el fallador aprecie y valore todas y cada una de las pruebas
legalmente aportadas al proceso, evaluación que hará a través del principio de
la sana critica, es decir apoyado en la lógica, la equidad, la ciencia y la
experiencia. Además debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 05 </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">de la ley 610 de 2000, según el cual el operador fiscal debe atender con
rigor los elementos necesarios que estructuran la responsabilidad fiscal: (a)
un daño patrimonial al Estado; (b) una conducta dolosa o culposa atribuible a
una persona que realiza gestión fiscal y; (c) un nexo causal entre el daño y la
conducta (Articulo 5 ibid) y que sólo en el evento en que se reúnan estos tres
elementos puede endilgarse responsabilidad de tipo fiscal.</span><span lang="ES" style="color: #984806; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Hechas las anteriores precisiones y de
acuerdo al material probatorio recaudado en el curso de la actuación fiscal con
el objeto de determinar las circunstancias que caracterizaron los hechos, que
por no haber sido tachadas de falsas, gozan de validez para adoptar la decisión
que en derecho corresponda, se entrara a hacer pronunciamiento de rigor
teniendo en cuenta que la presente investigación se origina mediante formato de
traslado de Hallazgos Numero HF-018/2009-NPV/C/O, que informa de unas presuntas
irregularidades acaecidas en la Alcaldía del Municipio de Puerto Parra –
Santander, irregularidades que dan cuanta de un presunto Daño Fiscal, por la
ejecución orden de prestación de servicios No. 0018-2008 suscrita entre el
Municipio y el Señor JOSE VICENTE LOPEZ, cuyo objeto era el mantenimiento y la
reparación locativa en varias dependencias de la Alcaldía Municipal de Puerto
Parra, actividades que al querer verificarse se observa que la ejecución de estas
no se llegó a realizar. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La presente consulta se realiza con el
ánimo de verificar que no se configure causal alguna de nulidad de lo actuado,
y proceder así a decidir el mérito del Proceso de Responsabilidad Fiscal, para
definir si existe fundamento que conlleve a confirmar el Archivo por los hechos
o por el contrario a revocar la presente decisión. En consecuencia se analizará
si se configuran los elementos de la Responsabilidad Fiscal, es decir si de los
hechos materia de investigación se <b><u>deriva
la presencia de una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que
realiza gestión fiscal, un daño patrimonial al Estado y un nexo causal entre
los dos elementos anteriores</u></b>, tal como lo señala el artículo 5º de la ley 610 de 2000. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es necesario entrar a analizar el
fondo del material probatorio recaudado por los funcionarios de este ente
control, para poder determinar si procede el ARCHIVO, tal como lo manifiesta la
<b>PRIMERA INSTANCIA,</b> en primera medida
se advierte que al surtirse al trámite investigativo se vinculó a la proceso en
calidad de presuntos responsables a los señores CARLOS BALLESTEROS SANCHEZ,
ANDRES MAURICIO BARRERA VELASQUEZ y JOSE VICENTE LOPEZ.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Al realizar la revisión del trámite
procesal se advirtió que se tomó diligencia de declaración al señor JOSE VICENTE LOPEZ, cuando en su
calidad de investigado lo correcta era tomar su testimonio bajo la forma de
versión libre.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">De igual forma al revisar el auto de
fecha 5 de diciembre de 2012, se observa que se decidió la investigación
respecto de los señores CARLOS BALLESTEROS y ANDRES MAURICIO BARRERA, no así
respecto al señor JOSE VICENTE LOPEZ. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Una vez analizadas las pruebas, este
Despacho debe entrar a hacer un análisis y posteriormente un pronunciamiento en
Grado de Consulta de los hechos que se investigan para saber si procede el
Archivo a favor del investigado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">Inicialmente aclararemos que la finalidad de la consulta fue precisada
por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, cuando en el
Concepto No. 1.497 del 4 de agosto de 2003, con ponencia del Consejero Flavio
Rodríguez Arce, indicó:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">"Mediante esta figura </span></i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">se <i>otorga competencia al superior del
funcionario para revisar oficiosamente los actos administrativos por los cuales
</i>se <i>ha resuelto definitivamente la actuación administrativa </i>o <i>han
hecho imposible continuar su trámite. El objeto de la consulta, precisamente, </i>es
<i>lograr que </i>tales <i>decisiones definitivas sean revisadas, en el evento
en que contra ellas no </i>se <i>interponga en tiempo el recurso de apelación,
como ocurre con el grado jurisdiccional regulado por el artículo </i>184 <i>del
C.C.A";<o:p></o:p></i></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">Por su parte, la Corte Constitucional en Sentencia C-583 del 13 de
noviembre de 1997, sostuvo frente al tema en cuestión:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">"La Consulta </span></i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">es <i>un instrumento que permite al superior
revisar la decisión dictada por el inferior con el fin de examinar si </i>se <i>ajusta
</i>o <i>no </i>a <i>la realidad procesal </i>y <i>acorde con la Constitución </i>y
<i>la Ley". "La consulta </i>es <i>una institución procesal en virtud
de la cual, el superior jerárquico del juez que ha dictado una providencia, en
ejercicio de </i><i>la competencia funcional de que está</i>
<i>dotado </i>se <i>encuentra habilitado para revisar </i>o <i>examinar
oficiosamente, esto </i>es, <i>sin que medie petición </i>o <i>instancia de
parte, la decisión adoptada en primera instancia, </i>y <i>de este modo
corregir </i>o <i>enmendar </i><i>los errores jurídicos de que esta adolezca, con
miras </i>a <i>lograr la certeza jurídica </i>y <i>el juzgamiento justo.
La competencia funcional del superior que conoce de la consulta </i>es <i>automática,
porque no requiere para que pueda conocer de la revisión del asunto de una
petición </i>o <i>de un acto procesal de la parte en cuyo favor ha sido
instituida. La consulta opera por ministerio de ley </i>y, <i>por consiguiente,
la providencia respectiva no queda ejecutoriada sin que previamente se surta
aquélla".<o:p></o:p></i></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">EL CASO CONCRETO<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">Decantados los anteriores preceptos normativos y jurisprudenciales, pasa
el Despacho dentro de la sana crítica y la lógica jurídica, a analizar el presente
Proceso de Responsabilidad Fiscal, así como los fundamentos del Auto de fecha
05 de diciembre de 2012 proferido por la Subcontraloria Delegada par Procesos
de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos
Sancionatorios, en el que se ordenó Archivar el presente proceso.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">En este orden, de la revisión detallada de las pruebas que reposan en<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">el expediente procesal esta Delegada de entrada advierte, que no es
posible confirmar la decisión adoptada por el Ad quo en la providencia objeto
de consulta, conclusión a la que se arriba con base en las apreciaciones que a
continuación se exponen:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">De la lectura del fallo se advierte que la
primera instancia obvio pronunciarse respecto a la responsabilidad del señor
JOSE VICENTE LOPEZ RODRIGUEZ, quien fue vinculado a la investigación en calidad
de presunto responsable, omisión esta que deja en un limbo jurídico al presunto
responsable toda vez que en la decisión de archivo, se concluye que en la en el
caso investigado no se presentó daño fiscal
realizado por los señores BALLESTEROS y BARRERA , entonces si el fallo
consultado individualizo expresamente a quienes eximia de la responsabilidad,
bajo los criterios de la sana critica presumimos que sobre el señor LOPEZ
RODRIGUEZ la investigación continua.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">Por lo anterior se conmina al ad quo a fin de
que clarifique la situación del señor JOSE VICENTE LOPEZ RODRIGUEZ, pues como
ya se dejó expuesto dentro del desarrollo investigativo su testimonio se
recepciono a manera de declaración, cuando lo correcto, por su forma de
vinculación al proceso, era bajo la forma de versión libre, al tiempo que sobre
este investigado no se hizo pronunciamiento en el fallo de archivo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 115%; margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">Por lo anterior y considerando que el fallo de la primera instancia no
sopesa estas incógnitas, que a nuestro criterio revisten gran importancia ya
que el análisis de las mismas generan
nuevas perspectivas sobre la situación analizada, perspectivas que
eventualmente pueden producir consideraciones diferentes a las esbozadas en el
fallo del 5 de diciembre del 2012,
procede este despacho a revocar el fallo a fin que el Ad quo indague o corrija sobre estos aspectos,
pues a criterio de este Despacho tal información es de vital importancia al
momento de fallar. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 115%; margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-CO;">Por todo lo expuesto</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">, de manera concluyente <b>LA CONTRALORÍA AUXILIAR</b> <b>DE SANTANDER, </b>a partir de las
consideraciones realizadas en el presente proveído, procederá<b> </b>a<b>
REVOCAR </b>la providencia consultada la
cual ordenó el Archivo del Proceso de responsabilidad fiscal, radicado bajo el número No. <b>2009-076.</b><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En mérito de lo expuesto, el Contralor
Auxiliar de Santander, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">RESUELVE:<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-CO;">ARTICULO PRIMERO</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-CO;">.- <b>REVOCAR</b></span><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">el auto fechado el cinco (05) de Diciembre de
2012, proferido por la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios, dentro del
proceso de Responsabilidad Fiscal radicado No.<b><span style="color: red;"> </span>2009-076</b>, mediante el cual se ordenó el archivo de las diligencias
adelantadas a favor de los Señores <b>CARLOS
BALLESTEROS, </b>identificado con la cedula de ciudadanía número 91.262.639 de
Bucaramanga, en calidad de representante legal de la Alcaldía municipal de
Puerto Parra Santander y <b>ANDRES MAURICIO
BARRERA VELASQUEZ</b>, Identificado con cedula de ciudadanía No. 71.396.864
expedida en Caldas Antioquia en su condición de Secretario de Planeación
municipal para la época de los hechos, por los motivos expuestos en la parte
motiva de este proveído.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
SEGUNDO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> Efectuar
por Secretaria Común
la Notificaciones y librar los oficios y comunicaciones correspondientes.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 171.0pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
TERCERO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> Devolver,
el expediente a la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios, para lo de su
competencia y fines pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
CUARTO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> Contra la presente providencia no procede
recurso alguno.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">NOTIFÍQUESE
Y CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi3VhxMxr3FJZs2lK7SSjBKbfDLa-OpmZy3T3PY7-dnohppC9YxKYSw1TB4pKD1gxpLn3Vqecx3qTtWx6ZefPu2f32X1u3F_43K6ymb7IWXNItGMj_pYymR37J2UZXHiSdtUp1-ig8TtTc/s1600/firma+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi3VhxMxr3FJZs2lK7SSjBKbfDLa-OpmZy3T3PY7-dnohppC9YxKYSw1TB4pKD1gxpLn3Vqecx3qTtWx6ZefPu2f32X1u3F_43K6ymb7IWXNItGMj_pYymR37J2UZXHiSdtUp1-ig8TtTc/s320/firma+carlos.png" width="320" /></a></div>
<br />Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-38556949290845622742013-06-17T14:40:00.002-07:002013-06-17T14:40:53.580-07:00AUTO EN GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2010-016<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg4hsza4GYTvU-5IeqzVTJ8_Sfe_uLhXkepQfjxvdoR-LBvmDF7XPPd8GgXXWZJFK1co_59HNwy813Qczom_3ocysT5iKXSXXGN5dqruzsdNwIojgIqANpt4WLOZ0AHuREeeMV-Egx1bTI/s1600/2010-016+paint.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg4hsza4GYTvU-5IeqzVTJ8_Sfe_uLhXkepQfjxvdoR-LBvmDF7XPPd8GgXXWZJFK1co_59HNwy813Qczom_3ocysT5iKXSXXGN5dqruzsdNwIojgIqANpt4WLOZ0AHuREeeMV-Egx1bTI/s640/2010-016+paint.png" width="578" /></a></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONTRALORIA AUXILIAR<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt; mso-hyphenate: none; page-break-after: avoid; text-align: center;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Por
medio de la cual se surte un Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-hyphenate: none; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">INVESTIGACION FISCAL No 2010-016</span></b><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Bucaramanga,<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">OBJETO A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Contraloría General de Santander,
en ejercicio de la competencia Fiscal
conferida por los artículos 267, 268, 271 y 272 de la Carta Suprema y el
artículo 18 de la ley 610 de 2000,
procede a surtir el <b>GRADO DE CONSULTA</b>
en defensa del Interés público, del Ordenamiento jurídico y de los Derechos y
prerrogativas Fundamentales, con base en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos
Sancionatorios de la Contraloría General
de Santander, dentro de la Investigación Fiscal Numero: <b>2010-016</b>, mediante auto fechado el<b><span style="color: red;"> </span>20 DE MARZO DE 2013</b>, declara <b>LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL </b>y por
ende ordena <b>EL ARCHIVO</b> de la
presente investigación fiscal a favor de las señoras <b>VIVIAN CLEMENCIA GOMEZ SANABRIA, </b>Identificada con cedula de
ciudadanía No. 52.263.195 expedida en Bogotá, en su condición de Gerente de la
ESE Hospital Integrado San Vicente de Paul del municipio de Onzaga por el
periodo comprendido entre el 01 de abril de 2008 al 21 de octubre de 2010, y
SANDRA MILENA MARTINEZ FONSECA, identificada con cedula de ciudadanía número
52.718.457 de Bogotá, en su condición de Gerente de la ESE Hospital Integrado
San Vicente de Paul del municipio de Onzaga por el periodo comprendido entre el
01 de enero al 31| de marzo de 2008, por instituir que no se encuentra mérito
para proseguir con la investigación fiscal, fundamentándose en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La presente investigación se originó
con el Formato de Traslado de Hallazgo NG 000013 del 08 de febrero de 2010, en
el que se relacionan unas presuntas irregularidades fiscales en la ESE Hospital
Integrado San Vicente de Paul de Onzaga, Santander Vigencia 2008, que
relacionamos a continuación.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<ul style="margin-top: 0cm;" type="disc">
<li class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 115%; margin-bottom: 10.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">El
primer hallazgo dictaminado por el equipo auditor, se relaciona con el
contrato de prestación de servicios 015 de Septiembre 8 de 2008, suscrito
con FUNCODESA, para la asesoría en la elaboración y adopción de las tablas
de retención documental por DIECIOCHO MILLONES ($18.000.000) DE PESOS, con
una duración de 90 días, refiere el equipo auditor que cotejando el objeto
de este contrato con el contrato efectuado por el mismo contratista al
Hospital Juan Pablo II de Aratoca, por valor CATORCE MILLONES CIENTO DOS
MIL ($14.102.000) PESOS, se pudo determinar que existe un sobrecosto en la
suma de TRES MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL ($3.898.000) PESOS.<o:p></o:p></span></li>
</ul>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<ul style="margin-top: 0cm;" type="disc">
<li class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 115%; margin-bottom: 10.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">El
segundo hallazgo refiere que la entidad compro 12 llantas por valor de
CINCO MILLONES TRESCEINTOS SETENTA MIL ($5.370.000) PESOS, destinadas para
las ambulancias del hospital, en la factura de esta compra se evidencia
que cada llanta fue adquirida a razón de CUATROCIENTOS CUARENTA Y SIETE
MIL QUINIENTOS ($447.500) PESOS, refiere el equipo auditor que al cotejar
los precios de estas llantas a enero de 2010 en Bucaramanga incluido los
gastos ordenanzales, arrojan un valor de TRESCIENTOS TREINTA Y SIETE MIL
OCHOCIENTOS OCHENTA Y CUATRO PESOS ($337.884) PESOS M/CTE, generándose así
un sobrecosto de UN MILLON TRESCIENTOS QUINCE MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y
DOS($1.315.392) PESOS, como detrimento patrimonial a la entidad.<o:p></o:p></span></li>
</ul>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<ul style="margin-top: 0cm;" type="disc">
<li class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 115%; margin-bottom: 10.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">El
tercer hallazgo refiere que al comparar el valor del contrato suscrito con
la Universidad Cooperativa de Colombia que realizó el contrato “Proceso de
selección para la lista de elegibles de la empresa Social del Estado
Hospital Integrado San Antonio de Puente Nacional, de acuerdo al Decreto
793 de 2003 y Decreto 800 de 2008”, con el contrato suscrito con el mismo
objeto para el Hospital San Vicente de Paul de ONZAGA se evidencia una
diferencia de cuatro millones de pesos entre una y otra contratación,
configurándose un detrimento patrimonial a la Ese del municipio de Onzaga,
que pago valores mayores por la contratación referida.<b><o:p></o:p></b></span></li>
</ul>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Con fundamento en lo anterior el día
25 de Febrero de 2010, La Subcontraloría Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos Sancionatorios
de la Contraloría General de Santander,
emite <b><u>AUTO DE APERTURA</u></b> del
proceso de responsabilidad fiscal en contra de la señora VIVIAN CLEMENCIA GOMEZ
SANABRIA y SANDRA MILENA MARTINEZ FONSECA, auto que posteriormente, el 08 de
agosto de 2010 fue vinculando a la investigación a la Compañía de Seguros LA
PREVISORA S.A. en relación con la póliza SEGURO PREVIHOSPITAL POLIZA
MULTIRIESGO Numero 1001026, en su calidad de garante, tercero civilmente
responsable dentro de los hechos pertinentes que nos ocupan en las presentes
diligencias. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontralorìa Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Administrativos Sancionatorios y
Jurisdicción Coactiva de la Contraloría
General de Santander, mediante auto de fecha 20 de Marzo del 2013,
profiere <b><u>AUTO DE ARCHIVO</u></b> a
favor de las señoras VIVIAN CLEMENCIA GOMEZ y SANDRA MILENA MARTINEZ y ordena
desvincular a la Compañía Aseguradora LA PREVISORA S.A en su condición de
tercero civilmente responsable. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de incorporarnos en el análisis
del proceso de Responsabilidad Fiscal <b>2010-016</b>,
es imperioso indicar que teniendo en cuenta que el trámite del mismo proceso se
encuentra actualmente regulado en nuestra Legislación Nacional por la <b>Ley 610 de 2000</b>, se puede percibir que
en el momento de proferirse la presente decisión de fondo, ya se acertaba en
plena vigencia citada Ley, en razón a esto obtiene este DESPACHO la facultad legal de resolver
en <b>GRADO DE CONSULTA</b> la decisión
proferida por <b>LA PRIMERA INSTANCIA,</b>
en garantía del Principio de Legalidad y de las Prerrogativas Fundamentales<span style="color: #984806;"> </span>de los investigados. <span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La ley 610 de 2000, dispone que para
la apertura del proceso de responsabilidad fiscal se exige que “…se encuentre
establecida la existencia de un daño patrimonial al Estado”. A este tenor para declarar
el fallo con responsabilidad fiscal es imperativo que “... obre prueba que
conduzca a la certeza de la existencia del daño al Erario Público”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">El artículo
18 de la ley 610 de 2000 instituye el grado de consulta en los procesos de
responsabilidad fiscal en los siguientes casos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-right: 20.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 80.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">"Cuando se
dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando
el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado
representado por apoderado de oficio".</span></u></i></b><b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En armonía con el <b>Art. 18 de la Ley 610 de 2000</b>, es procedente surtir <b>EL GRADO DE CONSULTA</b> en el caso
sub-examine, para amparar el interés público, el ordenamiento jurídico y la
tutela de los derechos y prerrogativas fundamentales, como quiera que es una
obediencia legal que se demanda respecto de las actuaciones de los órganos de
control en lo que respecta a las providencias de Cierre y archivo de una
Investigación Fiscal.<span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A reglón seguido, procede este
DESPACHO a instituir sí el laudo adoptado en el auto del <b>20 de Marzo del 2013</b>, resuelto en el proceso fiscal radicado
Numero: <b>2010-016</b> adelantado por la
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción
Coactiva y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General de Santander, acierta conforme a la ley y si
se ajusta a lo instado por el </span><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Art. 16 y 47 de la Ley 610 de 2000</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, respecto de
las causales para dictar cesación de la acción fiscal y auto de </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">archivo</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, que a su tenor
establecen: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 16. </b></span></u></i><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Cesación de la acción fiscal.</span></u></i></b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> En cualquier estado de la indagación
preliminar o del proceso de responsabilidad fiscal, procederá el archivo del
expediente cuando se establezca que la acción fiscal no podía iniciarse o
proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción, cuando se demuestre
que el hecho no existió o que no es constitutivo de daño patrimonial al Estado
o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, o se acredite la operancia de una
causal eximente de responsabilidad fiscal o aparezca demostrado que el daño
investigado ha sido resarcido totalmente”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 47. </b></span></u></i><span class="textonavy1"><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Auto de
archivo. </span></u></i></b></span><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Habrá lugar a
proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es
constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión
fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operancia de una
causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no podía
iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la
misma”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Previo a ahondar el fondo del asunto
objeto de estudio, éste Órgano Superior indica que se encuentran acreditados
los presupuestos requeridos para proferir decisión de mérito. En este sentido,
se tiene claro que éste Despacho es competente para conocer de las presentes
actuaciones procesales en razón a su naturaleza y a las circunstancias de
tiempo, modo y lugar de los hechos. Así mismo se advierte que el trámite
seguido se ajustó a los lineamientos consagrados en las normas sustantivas y
procesales de la ley 610 de Agosto 15 del año 2000 y por lo consiguiente todas
y cada una de las diferentes fases del proceso se surtieron en debida forma,
garantizando en ello los principios orientadores que rigen el proceso de
responsabilidad fiscal, especialmente en lo atinente al Debido Proceso y al
Derecho de Defensa, sin dejar a un lado los preceptos establecidos en los artículos 29 y 209 de
nuestra CARTA SUPREMA y los contenidos
en el Código Contencioso Administrativo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Fundamento de todo proceso de
responsabilidad fiscal, es establecer la materialidad del hecho y la
irregularidad del mismo. Demostrados
estos elementos es necesario a través de los medios probatorios allegados al
proceso concluir quien o quienes fueron los autores, la ilicitud de la
conducta, su culpabilidad y por lo mismo el grado de responsabilidad, aspectos
que surgen de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean el hecho y
la conducta desplegada por el autor. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para valorar los anteriores objetivos,
es necesario que el fallador aprecie y valore todas y cada una de las pruebas legalmente
aportadas al proceso, evaluación que hará a través del principio de la sana
critica, es decir apoyado en la lógica, la equidad, la ciencia y la
experiencia. Además debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 05 </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">de la ley 610 de 2000, según el cual el operador fiscal debe atender con
rigor los elementos necesarios que estructuran la responsabilidad fiscal: (a)
un daño patrimonial al Estado; (b) una conducta dolosa o culposa atribuible a
una persona que realiza gestión fiscal y; (c) un nexo causal entre el daño y la
conducta (Articulo 5 ibid) y que sólo en el evento en que se reúnan estos tres
elementos puede endilgarse responsabilidad de tipo fiscal.</span><span lang="ES" style="color: #984806; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Hechas las anteriores precisiones y de
acuerdo al material probatorio recaudado en el curso de la actuación fiscal con
el objeto de determinar las circunstancias que caracterizaron los hechos, que
por no haber sido tachadas de falsas, gozan de validez para adoptar la decisión
que en derecho corresponda, se entrara a hacer pronunciamiento de rigor
teniendo en cuenta que la presente investigación se origina con el informe de
Revisión de Cuenta realizado a la ESE HOSPITAL INTEGRADO SANVICENTE DE PAUL de
ONZAGA para la vigencia 2008, en el que se relacionan unas presuntas
irregularidades por sobrecostos en la contratación de la ESE, especialmente en
los contratos 015, 002 BGA/08 de 2008 y en la compra soportada en la factura
número BTC2-00002888 de enero de 2009 causando detrimento a las arcas de la ESE
del municipio de Onzaga, por valor de NUEVE MILLONES DOSCIENTOS TRECE MIL
TRESCIENTOS NOVENTA Y TRES ($9.213.393) PESOS.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como, no encontrando que se
configure causal alguna de nulidad de lo actuado, se procede a decidir el
mérito del Proceso de Responsabilidad Fiscal, a fin de definir si existe fundamento
que conlleve a confirmar el Archivo por los hechos o por el contrario a revocar
la presente decisión. En consecuencia se analizará si se configuran los
elementos de la Responsabilidad Fiscal, es decir si de los hechos materia de
investigación se <b><u>deriva la presencia
de una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que realiza gestión
fiscal, un daño patrimonial al Estado y un nexo causal entre los dos elementos
anteriores</u></b>, tal como lo señala el artículo 5º de la ley 610 de 2000. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para iniciar con este análisis se hará
alusión al primer elemento que prescribe el artículo 5 de la ley 610 de 2000,
conocido como el dolo o culpa del gestor fiscal, a fin de determinar si este
elemento se configura en cabeza de la señora VIVIAN CLEMENCIA GOMEZ.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como del hallazgo que refiere
el sobrecosto en el contrato de la “Asesoría, elaboración y adopción de las
tablas de retención documental previstos en la Ley 594 de 2000” este Despacho
adhiere a la opinión de la primera instancia en el sentido que se deben considerar
que los contratos suscritos por las dos Entidades (Hospital de Onzaga y
Hospital de Aratoca) aun cuando versaron sobre el mismo hecho, tuvieron características
diferenciadores como el plazo, el lugar y las condiciones documentales de cada
entidad; partiendo de esta premisa, es acertado concluir que no se debe
determinar la existencia del sobrecosto pues como se ha analizado, el hecho que
sean dos entidades diferentes las que contratar, de entrada comporta
diferencias en valores que para nada significan la existencia de sobrecostos,
máxime cuando se dio estricto cumplimiento a la etapa precontractual, en la que
se recibieron varias propuestas y se escogió la más favorable a los intereses
de la entidad, por consiguiente, este Despacho no advierte el dolo o culpa en
cabeza de la señora VIVIAN GOMEZ, por consiguiente, por este punto es
procedente el archivo a su favor.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">De igual forma respecto al hallazgo de
los sobrecostos en las llantas adquiridas mediante la factura BTC2 – 00002888
de enero 23 de 2009, es acertada la deducción a la que llego la primera
instancia en el sentido que no se puede determinar un sobrecosto tomando como
puntos de referencia los valores de un año y otro, pues en una economía
fluctuante, que está supeditada a factores de economía mundial, como por
ejemplo el valor del dólar, es lógico que los valores para un año y otro
disminuyan así como también aumenten.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Dentro del plenario obran las facturas
de la compra de las llantas y evidenciando se con ellas que el actuar de la
aquí investigada estuvo acorde con los principios que rigen la contratación
público, procede este Despacho a ratificar lo dicho por la primera instancia,
en el sentido que es procedente el archivo a favor de la señora VIVIAN
CLEMENCIA GOMEZ.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El tercer hallazgo que refiere el
sobrecosto en el contrato “Proceso de selección para la lista de elegibles…, de
acuerdo al Decreto 793 de 2003 y Decreto 800 de 2008”, para las ESE de Aratoca
y Onzaga, es preciso aclarar que por este hallazgo se vinculó a la señora SANDRA
MILENA MARTINEZ, y del material probatorio ovante en el proceso quedo
demostrado que en ella no se configura algún elemento del tipo de
responsabilidad fiscal, pues ella estuvo en el cargo en calidad de gerente
interina, el proceso de selección del contratista se celebró con anterioridad a
su gestión, y en consecuencia ni ella ni la señora VIVIAN GOMEZ que fuera
seleccionada mediante ese proceso para fungir como gerente es propiedad, tiene
alguna incidencia en los sobrecostos que aquí se mencionan.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Al tiempo que tampoco existe certeza
sobre la realidad de tal detrimento ya que tal como se dejó planteado en las
consideraciones del contrato de archivo, el solo hecho que se trate de dos entidades diferentes, ya es
una característica diferenciadora y como tal no se puede pensar siquiera que
los costos por las contrataciones que realicen una y otra sean estrictamente
iguales. Por tanto es pertinente adherirnos a los planteamientos del ad quo que
refieren procedente el archivo por este hecho.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Ahora bien, como la ley 610 de 2000,
refiere que para que se entienda la existencia de la responsabilidad fiscal
deben existir los elementos dolo o culpa del gesto fiscal, daño y nexo causal,
entendiendo que por la ausencia de uno de estos elementos no es posible predicar
la existencia de tal responsabilidad, aunado a que del análisis hecho en precedencia
quedo demostrado que no se configura el elemento dolo o culpa en el gestor
fiscal, omitimos realizan el análisis de los dos elementos restantes,
entendiendo que no es posible determinar responsabilidad de carácter fiscal en
cabeza de VIVIAN CLEMENCIA GOMEZ y menos aún en cabeza de SANDRA MILENA
MARTINEZ, quien apenas estuvo encargada de la Gerencia de la entidad por un
plazo de tres meses y que además no tuvo injerencia en los contratos de
elaboración de la tablas de retención documental, en la compra de las llantas y
menos aún en el contrato para la conformación de la lista de elegibles.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Por todo lo expuesto</span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">, de manera
concluyente <b>LA CONTRALORÍA AUXILIAR</b> <b>DE SANTANDER,</b> atiende los argumentos planteados por él A Quo consignados en la providencia mediante
la cual ordenó la cesacion de la accion fiscal, y por ende el archivo del
Proceso de responsabilidad fiscal,
radicado bajo el número No. <b>2010-016</b>
y en consecuencia de ello, lo confirma. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En mérito de lo expuesto, el Contralor
Auxiliar de Santander, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">RESUELVE:<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: -99.0pt;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> ARTICULO PRIMERO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> <b>CONFIRMAR</b>
el auto fechado el Veinte <b>(20) de Marzo
de 2013</b>, proferido por la Subcontraloría Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios,
dentro del proceso de Responsabilidad Fiscal radicado No.<b>2010-016</b>, mediante el cual
se ordenó el archivo de las diligencias adelantadas respecto de todos los
hechos a favor de las señoras VIVIAN CLEMENCIA GOMEZ SANABRIA, identificada con
cedula de ciudadanía N° 52.263.195 expedida en Bogotá, y SANDRA MILENA MARTINEZ
FONSECA identificada con la cedula de ciudadanía número 52.718.457 de Bogotá,
en calidad de Gerentes de la ESE SAN VICENTE DE PAUL de Onzaga Santander para
la época de los hechos, por los motivos expuestos en la parte motiva de este
proveído.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: -99.2pt;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> ARTICULO SEGUNDO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> Efectuar
por Secretaria Común
la Notificaciones y librar los oficios y comunicaciones
correspondientes. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO TERCERO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> Devolver, el expediente a la Subcontraloría
Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y
Administrativos Sancionatorios, para lo de su competencia y fines pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: -99.2pt;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> ARTICULO CUARTO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> Contra la presente providencia no
procede recurso alguno.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">NOTIFÍQUESE
Y CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjJotaAG18sNuQ28EXx5XJDBXnI6bTiLIFSlbXazrbp7O4f6O7KqiLLDhxfF6D57iLdJpiP2BdhwsdFFmPzRgab0q3PPbSFr6ZKnrwMmIi6X9tBFyM3HZ8Ot79H9gLil3HU7tCIq3mCaZI/s1600/firma+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjJotaAG18sNuQ28EXx5XJDBXnI6bTiLIFSlbXazrbp7O4f6O7KqiLLDhxfF6D57iLdJpiP2BdhwsdFFmPzRgab0q3PPbSFr6ZKnrwMmIi6X9tBFyM3HZ8Ot79H9gLil3HU7tCIq3mCaZI/s320/firma+carlos.png" width="320" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></b></div>
Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-60786191896513658912013-06-12T07:43:00.000-07:002013-06-12T07:43:08.667-07:00AUTO EN GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2009-098<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjwm8qycGzrQxvnSZEWb6JQoLLbbV1KMmhs_e3pFuvr0dTpFG4eYk5rhFbnsw3EAUeIqdU4M3psIesyOd_K8FAlJRVSUyI-YDodcBMKfeCG4kFq7gW9dcT-HOU8PS8-gGExhDKk9cTCXN8/s1600/2009-098.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjwm8qycGzrQxvnSZEWb6JQoLLbbV1KMmhs_e3pFuvr0dTpFG4eYk5rhFbnsw3EAUeIqdU4M3psIesyOd_K8FAlJRVSUyI-YDodcBMKfeCG4kFq7gW9dcT-HOU8PS8-gGExhDKk9cTCXN8/s640/2009-098.png" width="526" /></a></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">RADICADO No. 2009-098<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">OBJETO A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La
Contraloría General de Santander en ejercicio de la competencia Fiscal
conferida por los artículos 267,268, 271 y 272 de la Constitución Nacional y el
artículo 57 de la Ley 610 de 2000, procede este Despacho a resolver el Recurso
de Apelación interpuesto por el </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Señor SAMUEL DARIO IBAÑEZ ZABALA,
identificado con la cedula de ciudadanía número 6.634.898 en su condición de
Tesorero del Municipio de Enciso Santander para la época de los hechos, la
referida apelación se interpone contra del Auto de fecha 16 de Enero de 2013,
por medio del cual se decretan medidas cautelares</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">formulada dentro del Proceso de responsabilidad
fiscal radicado con el número 2009-098</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">proferido por la Subcontraloría
Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La
Subcontraloría Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal, Administrativos Sancionatorios y
Jurisdicción Coactiva de la Contraloría de Santander, dentro del Proceso
de Responsabilidad fiscal No. 2009-098 a través del Auto de fecha 14 de marzo de 2013,
decide resolver el recurso de reposición presentado por el </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Señor SAMUEL
DARIO IBAÑEZ ZABALA, y para que culmine el trámite de Vía Gubernativa se
traslada este Proceso a la Contraloría Auxiliar a fin de que se resuelva el
recurso de apelación d</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">el </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Señor SAMUEL
DARIO IBAÑEZ ZABALA contra del Auto de fecha 16 de Enero de 2013, por medio del
cual se decretan medidas cautelares mencionado, en concordancia con los
siguientes</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 18pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES;">1.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La génesis de
la Investigación Fiscal, se produjo con el Traslado de Hallazgos del Informe de
Auditoria número HF 009-09 de fecha 18
de Agosto de 2009, emitido por los funcionarios de la Contraloría General de
Santander, donde se pone en conocimiento presuntas irregularidades de índole
fiscal ocurridas en la vigencia 2007, en el Municipio de Enciso Santander, en
relación con un valor cancelado de $ 13.985.696.00 a la CAS por concepto de
Tasa Retributiva y Sobretasa Ambiental de vigencias anteriores.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 18pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES;">2.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Que el día 17
de Diciembre de 2008, se produce un embargo sobre el cual la Tesorería de
Enciso manifiesta que fue ocasionado por el incumplimiento del acuerdo de pago
pactado durante la vigencia 2003. Se observa que el municipio ha incumplido
reiteradamente con los acuerdos de pago, tal y como se refleja en el Acta de
Acuerdo de pago del 20 de Mayo de 2004, es importante resaltar que en el 2008,
el municipio cancelo la suma de $11.301.885, mediante título de depósito No.
A4087514 y mediante comprobante No. 658
del 23 de Diciembre de 2008 cancelo la suma de $2.683.811.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 18pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;">3.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">Que el día 23 de Septiembre de 2009, se profiere
Auto de Apertura, en contra de los señores WILSON GUERRERO TARAZONA y JOSE ANTONIO CUADROS CORREA en su calidad de
Alcalde Municipal de Enciso Santander para la época en que sucedieron los
hechos materia de investigación; el 23 de Julio de 2010 se vincula a la
Compañía de Seguros LA PREVISORA S.A, en calidad de tercero civilmente
responsable, con Auto que Modifica el Auto de Apertura del 07 de Junio de 2011
se vincula al Señor JOSE JAVIER SANDOVAL LOPEZ; el día 03 de Agosto de 2012 se
vincula a los señores FLAVIO HERNANDEZ WILCHES en su condición de Alcalde del
Municipio de Enciso 1995-1997, LUIS ALBERTO CARDENAS MEJIA, en su condición de
Tesorero del Municipio de Enciso 1995-1997, CARLOS JULIO LIZARAZO CORZO, WILCHES
en su condición de Alcalde del Municipio de Enciso 1998-2000, EDDY PRIETO, en
su condición de Tesorera del Municipio de Enciso 1998-2000 y SAMUEL DARIO IBAÑEZ ZABALA, en su condición
de Tesorero del Municipio de Enciso del 1 de Abril de 2001 al 31 de Diciembre
de 2003; con Auto que Complementa el Auto de Apertura del 07 de Febrero de 2013
se vincula a la investigación al Señor CARLOS HUMBERTO CARDENAS BONILLA en su
condición de Secretario de Hacienda o Tesorero en el Municipio de Enciso para
la época de los hechos..<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 18pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;">4.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">Que el día 08 de Febrero de 2013, se Declara la
Nulidad de la Notificación por Estado publicada el día 21 de Enero de 2013
efectuada en el proceso de Responsabilidad Fiscal No. 2009-098, el Señor SAMUEL
DARIO IBAÑEZ ZABALA</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;"> interpone recurso de Reposición y en subsidio
Apelación en contra del </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Auto de fecha 16 de Enero de
2013, por medio del cual se decretan medidas cautelares</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpLast" style="line-height: 12.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-hyphenate: none; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;">5.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">El día 14 de Marzo de 2013, la Subcontralorìa Delegada en Procesos de
Responsabilidad Fiscal de la Contraloría General de Santander, en ejercicio de
su competencia profiere Auto por medio del cual No Acepta el Recurso de
Reposición presentado por el Señor SAMUEL DARIO IBAÑEZ ZABALA y concede el
recurso de Apelación para que se surta en esta dependencia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpFirst" style="line-height: 12.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-hyphenate: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">El día 21 de Enero de 2013 con el fin de Notificar el
Auto que decreta pruebas, proferido el 16 de Enero de 2013 se comete un error
involuntario en la denominación del Auto a notificar y en su lugar se escribe
“Auto que Decreta Medidas Cautelares”, lo cual no es congruente con la realidad
del proceso; con el fin de subsanar el error mencionado este despacho declara
la Nulidad de la Notificación por estado publicada el 21 de Enero de 2013
profiere Auto que Decreta una nulidad el 08 de Febrero de 2013 y se efectúa
nuevamente notificación por estado el 12 de Febrero de 2013 del Auto que
Decreta Pruebas del 16 de Enero de 2013; si bien es cierto se Decretaron
Medidas Cautelares estas fueron emitidas con Auto del 13 de Septiembre de 2012,
el cual fue debidamente Notificado por estado el día 19 de Septiembre de 2012,
el señor SAMUEL DARIO IBAÑEZ ZABALA solicito el Recurso de Reposición frente a
el Auto de medidas Cautelares el 25 de Enero de 2013.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 12.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-hyphenate: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">DE LA PRIMERA INSTANCIA<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">La
providencia del 14 de Marzo de
2013, se sustenta en aspecto tales como: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">Que en
primera medida la Acción fiscal aun se encuentra vigente toda vez que al
momento de proferir el Auto de Apertura dentro del Proceso de Responsabilidad
Fiscal No 2009-098, se suspendió el termino de caducidad el 23 de septiembre de
2009 en razón a que se realizo el pago total de lo adeudado a la CAS, por otra
parte a partir de la fecha del auto de Apertura se inicia el termino de 5 años
para que se declare la prescripción según el Artículo 9 de la Ley 610 del 2000.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">Se argumenta que a la fecha en que se presento
el recurso este se encontraba fuera del término ya que el Auto de Medidas
Cautelares fue decretado y practicado en Septiembre del 2012 de igual forma
teniendo en cuenta que el error de digitación que se cometió quedo subsanado y
en razón a que nunca se le fue negada la solicitud de Expedir copias por parte
del investigado, ya que por el contrario a su disposición se encuentra el
expediente para que tome las copias que le sean de interés, sobre lo cual cabe
señalar que estas deben ser a costa del Solicitante, refiere la Primera
Instancia que la solicitud de Reposición del Auto que Decreta Medidas
Cautelares no es procedente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">SUSTENTACION DEL RECURSO<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARGUMENTOS DEL SEÑOR SAMUEL DARIO IBAÑEZ ZABALA<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">Mediante escrito presentado en este órgano de
control el 25 de Enero de 2013, el Señor SAMUEL DARIO IBAÑEZ ZABALA presento <b>RECURSO DE REPOSICION Y EN SUBSIDIO
APELACION </b>en contra del Auto que Decreta Medidas Cautelares del 16 de Enero
de 2013, en donde se exponen como solicitudes las Siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">1.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Siendo
la primera de ellas </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">En razón de la caducidad solicita que se dicte
Auto de Cesación de la Acción Penal y por consiguiente el Archivo de la
investigación argumentando que desde <i>“el Auto de Apertura del 23 de Septiembre de
2009 han trascurrido cinco (5) años,
cinco (5) meses y veintitrés (23) días”.</i><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">2.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Al
tiempo que refiere la </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">Revocatoria parcial del Auto de fecha 16 de
enero de 2013 que decreta Medidas Cautelares por no existir merito.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONSIDERACIONES DEL
DESPACHO<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">El Proceso de
Responsabilidad Fiscal tiene como fin
determinar y establecer la
responsabilidad de los Servidores Públicos y de los particulares, cuando en el
ejercicio de la gestión fiscal o con
ocasión de esta causen por acción u
omisión en forma dolosa o culposa un daño patrimonial al Estado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">En caso de que esta
responsabilidad se determine por el funcionario encargado de adelantar el
proceso respectivo, se deberá llevar a cabo el resarcimiento del daño
ocasionado con su conducta mediante el pago de una indemnización pecuniaria que
compense el perjuicio sufrido por la
respectiva entidad, teniéndose en cuenta los principios rectores de la función administrativa y de la gestión fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">Este Despacho se propone a dar
solución a los planteamientos aquí esgrimidos por parte del presunto
responsable, dando cumplimiento así a los lineamientos de las competencias de
este órgano de control.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Inicialmente
este despacho se referirá a la primera de las peticiones hechas por el señor
SAMUEL DARIO IBAÑEZ ZABALA en el presente recurso que hace referencia a la
improcedencia de la Acción de Responsabilidad en su contra por la Caducidad de
la misma.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 2.45pt 0.0001pt 35.4pt; text-align: justify;">
<a href="" name="40"></a><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO 40. APERTURA
DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL. Cuando de la indagación preliminar, de
la queja, del dictamen o del ejercicio de cualquier acción de vigilancia o
sistema de control, se encuentre establecida la existencia de un daño patrimonial
al Estado e indicios serios sobre los posibles autores del mismo, el
funcionario competente ordenará la apertura del proceso de responsabilidad
fiscal. El auto de apertura inicia formalmente el proceso de responsabilidad
fiscal. <o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 2.45pt 0.0001pt 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 2.45pt 0.0001pt 35.4pt; text-align: justify;">
<i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En el evento en que se haya identificado a
los presuntos responsables fiscales, a fin de que ejerzan el derecho de defensa
y contradicción, deberá notificárseles el auto de trámite que ordene la
apertura del proceso. Contra este auto no procede recurso alguno. <o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">De
la norma citada con anterioridad, se concluye que los Autos de Apertura del
Proceso y Autos de Vinculación de los
sujetos procesales no son susceptibles de Recursos, es decir que por esta vía
no puede el recurrente solicitar la desvinculación procesal, pues tal situación
se define con el Auto de Fondo que Resuelve la investigación fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Ahora
bien, la Ley 610 de 2000, en el inciso primero de su artículo 9°, estableció
para efecto de la caducidad, se contara con un término de cinco años contados
desde el momento en que ocurrieron los hechos que provocaron el detrimento del
patrimonio público. En tal sentido, la norma señaló: <i>“La acción fiscal caducará si transcurridos cinco (5) años desde la
ocurrencia del hecho generador del daño al patrimonio público, no se ha proferido
auto de apertura del proceso de responsabilidad fiscal. Este término empezará a contarse para los hechos o
actos instantáneos desde el día de su realización y para los complejos, de
tracto sucesivo, de carácter permanente o continuado desde la del último hecho
o acto”.</i><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Aplicando
este soporte normativo con el hecho factico que aquí se está investigando, es
propio aclarar al apelante que el hecho generador del detrimento patrimonial en
el caso analizado se ajusta a la descripción de la norma cuando hace referencia
a hechos complejos en los que su ocurrencia se prolonga en el transcurso del
tiempo, a esta conclusión llegamos en el entendido que el hecho tuvo su génesis
con el incumplimiento de pago de impuestos a la
sobre tasa ambiental y tasa retributiva de la CAS a partir de 1995 y los
intereses por mora de tal incumplimiento fueron cancelados el 21 de Octubre de
2009, es decir esta ultima fecha se toma
como el ultimo hecho que genero el daño fiscal a la entidad,
configurándose así un hecho de tracto sucesivo sobre el cual la acción fiscal
caducara en cinco (5) años contados a partir de esta ultima fecha, hipotéticamente
esta sería el 21 de Octubre de 2014 en la cual operaria la caducidad de la
acción fiscal si a esta fecha no se hubiere dado Apertura formal de la
investigación. En este punto se precisa que el fenómeno de la caducidad opera
cuando ocurrido el ultimo hecho, en el trascurso del tiempo no se le haya dado
Apertura al proceso, sin embargo en el caso en estudio, efectivamente se
apertura el proceso el 23 de Septiembre de 2009 trascurrido un mes desde el
ultimo hecho, luego no es procedente la petición del Apelante pues como se ha
reiterado, en razón a los términos en este asunto no a aperado el fenómeno de
la caducidad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En
segunda medida, nos referiremos a la segunda petición hecha por el Apelante y
sobre la cual este despacho manifiesta que la Revocatoria del Auto de Decreto
de Pruebas del 13 de Enero de 2013 es improcedente, ya que si bien es cierto
que la primera instancia expidió por un lapsus camali, un error involuntario e
inconsciente en la digitación de la Notificación por Estado en el cual se comunicaba
un Auto que Decretaba Medidas Cautelares, tal notificación en realidad estaba
refiriéndose al Auto de Decreto de
Pruebas del 16 de Enero de 2013, por lo tanto se configura una nulidad en razón
a que si se encuentra comprobada la existencia de una irregularidad sustancial
dentro del proceso pero esta es solo procedente
sobre la Notificación por Estado publicada el día 21 de enero de 2013, mas no
sobre el Auto de Decreto de Pruebas proferido el 13 de Enero de 2013.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Si
bien es cierto que el presente recurso se presento antes que se expidiera la
declaratoria de Nulidad de Oficio, se da por entendido que Ad quo oficiosamente en aras de garantizar el
debido proceso y el derecho de defensa de los investigados subsano el error
cometido en el Auto de Nulidad del 8 de
Febrero de 2013, por lo anterior se sobreentiende que sobre este punto el Auto
de Decreto de Pruebas del 16 de Enero de 2013 se mantiene incólume y que sobre
este no procede recurso alguno. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">En mérito de lo
anteriormente expuesto, el Contralor Auxiliar de Santander,<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">R E S U E L V E:<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">ARTICULO PRIMERO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;"> Confirmar el Recurso de Reposición proferido el 14 de Marzo de 2013 de
conformidad a lo expuesto en la parte motiva del presente proveído.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">ARTICULO SEGUNDO: DEVUELVASE </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">el expediente a la Subcontraloría Delegada para Procesos
de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos
Sancionatorios, para que se surtan las actuaciones procesales pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">ARTICULO TERCERO: </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">Por secretaría háganse las notificaciones y
anotaciones y líbrense los oficios y comunicaciones pertinentes a </span><b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">SAMUEL DARIO IBAÑEZ ZABALA</span></b><b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">.</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">ARTICULO QUINTO</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">: Contra este auto no procede recurso alguno.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 6pt 18pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<b><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhkFrXQIj6SQC43s7-QTDGWJqgh1dHg7-3t1CswyqTrjsJanStVo5XUesD6ocn6RXi521Z52h_VITjBK-sis9kIhMOZyUYiQVHdKRnR1YH0iQE7NO7VXV3CpbNFrqmceCogZmaibvILX5g/s1600/firma+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhkFrXQIj6SQC43s7-QTDGWJqgh1dHg7-3t1CswyqTrjsJanStVo5XUesD6ocn6RXi521Z52h_VITjBK-sis9kIhMOZyUYiQVHdKRnR1YH0iQE7NO7VXV3CpbNFrqmceCogZmaibvILX5g/s320/firma+carlos.png" width="320" /></a></b></div>
Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-27292616849137268312013-06-12T07:20:00.001-07:002013-06-12T07:20:08.711-07:00AUTO EN GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2010-129<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiXEw0tU_87hr7H0ICvkrEEryxlKyQlrBgm1LYH1FsPPcR5MAN5s2M9XdFpB-9DtZpm7YIKptbHJrvhdDaTDJhyphenhyphenYvEcyEHfwK754JQzDJYcnOXwz7dufHmkuZkfgRNh0LvdWNM-pgc0gPg/s1600/aviso+2010-129.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiXEw0tU_87hr7H0ICvkrEEryxlKyQlrBgm1LYH1FsPPcR5MAN5s2M9XdFpB-9DtZpm7YIKptbHJrvhdDaTDJhyphenhyphenYvEcyEHfwK754JQzDJYcnOXwz7dufHmkuZkfgRNh0LvdWNM-pgc0gPg/s640/aviso+2010-129.png" width="490" /></a></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">RADICADO No. 2010-129<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">OBJETO A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La
Contraloría General de Santander en ejercicio de la competencia Fiscal
conferida por los artículos 267,268, 271 y 272 de la Constitución Nacional y el
artículo 57 de la Ley 610 de 2000, procede este Despacho a resolver el Recurso
de Apelación interpuesto por el </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Doctor ROBERT AUGUSTO DUARTE
QUINTERO, identificado con la cedula de ciudadanía número 91.278.539 de
Bucaramanga y Tarjeta Profesional número 93.115 del C.S de la J. apoderado del
señor VICTOR RAUL CASTRO NEIRA en su condición de Rector de las UNIDADES
TEGNOLOGICAS DE SANTANDER para la época de los hechos y MARIA CRISTINA ALONSO
GOMEZ, apoderada de CHUBB DE COLOMBIA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A., quien dentro
del proceso de Responsabilidad Fiscal fue vinculada en calidad de tercero
civilmente responsable, la referida apelación se interpone contra el fallo con
responsabilidad fiscal de fecha 6 de noviembre de 2012, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">proferido por la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal,
Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios formulada dentro del Proceso de
responsabilidad fiscal radicado con el
número 2010-129.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La
Subcontraloría Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal, Administrativos Sancionatorios y
Jurisdicción Coactiva de la Contraloría de Santander, dentro del Proceso
de Responsabilidad fiscal No. 2010-129 a través del Auto de fecha 07 de marzo de 2013,
decide resolver el recurso de reposición presentado por el Doctor ROBERT
AUGUSTO DUARTE QUINTERO</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">, apoderado del señor VICTOR RAUL CASTRO NEIRA, y
para que culmine el trámite de Vía Gubernativa se traslada este Proceso a la
Contraloría Auxiliar a fin de que se resuelva el recurso de apelación del
apoderado del señor CASTRO NEIRA, al tiempo que se resuelva el recurso de
apelación interpuesto por la apoderada de la Compañía aseguradora CHUBB DE
COLOMBIA contra el fallo con responsabilidad fiscal mencionado, en concordancia
con los siguientes</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 18pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES;">1.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La génesis de
la Investigación Fiscal, se produjo con el Traslado de Hallazgos número HF
000101 de fecha 29 de septiembre de 2010, emitido por los funcionarios de la
Contraloría General de Santander, donde se pone en conocimiento presuntas irregularidades
de índole fiscal ocurridas en la vigencia 2009, en las UNIDADES TEGNOLOGICAS DE
SANTANDER por la omisión en el cobro del 5% del Fondo de Seguridad Ciudadana
dentro del contrato de obra pública número 1689 de 2009, mientras fungió como
rector el señor VICTOR RAUL CASTRO NEIRA.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 18pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;">2.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">Que el día 06 de Noviembre de 2012, se profiere
Fallo con Responsabilidad Fiscal, en contra de los señores VICTOR RAUL CASTRO
NEIRA en su condición de Rector y en contra de MILTON OMAR PUENTES HERRERA en
su condición de Jefe Administrativo y Financiero de la entidad, cuantificándose
el presunto daño fiscal en la suma de DIECINUEVE MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA
Y SEIS MIL DOSCIENTOS DOCE ($19.656.212) PESOS.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 18pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;">3.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">Que el día 03 de Enero de 2013, el </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">Doctor JORGE
EDUARDO CAMARGO BOTELLO, en su condición de apoderado del señor MILTON OMAR
PUENTES HERRERA, presenta alegatos de la defensa, al tiempo que el doctor
ROBERT AUGUSTO DUARTE QUINTERO, en su condición de apoderado del señor CASTRO
NEIRA, interpone los recursos de vía gubernativa y finalmente la doctora MARIA
CRISTINA ALONSO GOMEZ, como apoderada de CHUBB DE COLOMBIA COMPAÑÍA DE SEGUROS
S.A. interpone recurso de apelación, recursos estos interpuestos en contra del
fallo con responsabilidad fiscal, proferido el pasado 6 de noviembre de 2012.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 12.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-hyphenate: none; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;">4.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">Dentro de las diligencias fiscales aquí referidas, y de conformidad con el
material probatorio anexado a la presente investigación, se endilgó responsabilidad de carácter fiscal a los
señores VICTOR RAUL CASTRO NEIRA y MILTON OMAR PUENTES HERRERA, toda vez que en
sus condiciones de Rector y Jefe administrativo y financiero de las UNIDADES
TEGNOLOGICAS DE SANTANDER, respectivamente, para la época de hechos materia de
investigación, omitieron realizar el cobro del 5% del Fondo de Seguridad
ciudadana dentro del contrato 1689 de 2009, con lo que se generó un detrimento
fiscal a cargo de la entidad, para entonces representada por ellos, por valor
de DIECINUEVE MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS DOCE
($19.656.212), lo cual trajo como consecuencia que el Despacho de la
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Aperturara,
Imputara y finalmente Fallara con Responsabilidad Fiscal en contra de los
implicados VICTOR RAUL CASTRO NEIRA y MILTON OMAR PUENTES HERRERA.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 12.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 12.0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">El Fallo con responsabilidad fiscal proferido en
contra de VICTOR RAUL CASTRO NEIRA y MILTON OMAR PUENTES HERRERA, de fecha 06
de Noviembre de 2012, fue recurrido dentro del término de ley por los doctores </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">AUGUSTO
DUARTE QUINTERO, en su condición de apoderado del señor CASTRO NEIRA, y por la
doctora MARIA CRISTINA ALONSO GOMEZ, como apoderada de CHUBB DE COLOMBIA
COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A, toda vez que esta última tiene la calidad de tercero
civilmente responsable dentro de la referida investigación</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">, aduciendo entre otros apartes lo siguiente:<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">DE LA PRIMERA INSTANCIA<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">La
providencia del 06 de noviembre de 2012, se sustenta en aspecto tales
como: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">Que por las calidades de los implicados
mientras fungieron como Rector y Director Administrativo y Financiero, de las
UNIDADES TEGNOLOGICAS DE SANTANDER, son responsables por la omisión en el cobro
del 5% del Fondo de Seguridad Ciudadana en el contrato 1689 de 2009.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">Argumenta el sentido del fallo, al referir que
los implicados incumplieron las funciones que el cargo les impuso al no aplicar
los preceptos normativos referidos en la ley 1106 de 2006.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">Respecto a la Compañía de Seguros CHUBB DE
COLOMBIA que dentro de este proceso fue vinculada como tercero civilmente
responsable, refiere la primera instancia que por estar vigente la póliza
durante el tiempo en que se ejecutó el contrato, no es procedente su desvinculación
como garante.<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">SUSTENTACION DEL RECURSO<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de adentrarnos
en el análisis jurídico referido a los recursos interpuestos contra el fallo de
fecha 6 de noviembre de 2012, es preciso aclarar que como quiera que el doctor
JORGE EDUARDO CAMARGO BOTELLO, posterior al fallo con responsabilidad fiscal,
presenta “ALEGATOS DE DEFENSA” este Despacho omite realizar algún pronunciamiento sobre este escrito, en
consideración a que el momento procesal de tal actuación ya expiro, en el entendido
que los mencionados alegatos de acuerdo a la ley 610 de 2000 se presentan
posterior al Auto de Imputación y anterior al Auto que Declara la
Responsabilidad Fiscal, ya que contra este último proceden los recursos de vía gubernativa,
sobre los que efectivamente haremos el pronunciamiento de rigor.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARGUMENTOS DEL APODERADO ROBERT AUGUSTO DUARTE QUINTERO<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Como argumentos para
impugnar el fallo con responsabilidad fiscal, del pasado 6 de noviembre de
2012, el abogado DUARTE QUINTERO, manifiesta en repetidas oportunidades que la
responsabilidad no se finca en tener su representado la condición de
representante legal y ordenador del gasto, pues las funciones de liquidar los
contratos estaba en cabeza del Director Administrativo y Financiero y según su
criterio, es a este último a quien se debe hacer el juicio de responsabilidad,
pues de lo contrario se estaría aplicando la “proscrita responsabilidad
objetiva”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">De igual forma
refiere que en su defendido no se cumple la condición del dolo o culpa y el
nexo causal, para que se configure en él la responsabilidad que indica el
artículo 5 de la ley 610 de 2000.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Finalmente refiere
que a su defendido no le asiste responsabilidad por cuanto en las UNIDADES
TEGNOLOGICAS DE SANTANDER opera el principio institucional administrativo denominado
“De la Confianza”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARGUMENTOS DE APELACIÓN DE LA COMPAÑÍA DE SEGUROS CHUBB
DE COLOMBIA<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La recurrente,
interpone el recurso de apelación, manifestando su inconformidad con el fallo
de responsabilidad de fecha 06 de noviembre de 2012, por varias razones, que de
forma sucinta a continuación citamos, así:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;">1.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Siendo la primera de
ellas por el incumplimiento de los términos procesales que a su criterio genero
violación al debido proceso.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;">2.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Al tiempo que refiere
que “… ni para la época de suscripción del contrato de obra número 1689, 26 de
octubre de 2009, ni para la época de suscripción del Acta de inicio de la
ejecución del mismo, 18 de noviembre de 2009, existía póliza de manejo global a
cargo de CHUBB DE COLOMBIA COMPAÑÍA DE SEGUROS SA. Con las UNIDADES
TEGNOLOGICAS DE SANTANDER, y en ese momento es que se genera el presunto
daño.”.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Arial;">3.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Finalmente refiere
“En el presente expediente, analizando las fechas en que la Contraloría conoció
de los hechos que presuntamente constituyen irregularidades, septiembre de
2010, según consta en el “Formato de
traslado de Hallazgos” que originan responsabilidad fiscal, y la fecha de
notificación del Auto de fallo fiscal, ya transcurrieron los dos años de que
trata el Código de Comercio en su artículo 1081.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONSIDERACIONES DEL
DESPACHO<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">El Proceso de
Responsabilidad Fiscal tiene como fin
determinar y establecer la
responsabilidad de los Servidores Públicos y de los particulares, cuando en el
ejercicio de la gestión fiscal o con
ocasión de esta causen por acción u
omisión en forma dolosa o culposa un daño patrimonial al Estado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">En caso de que esta
responsabilidad se determine por el funcionario encargado de adelantar el
proceso respectivo, se deberá llevar a cabo el resarcimiento del daño
ocasionado con su conducta mediante el pago de una indemnización pecuniaria que
compense el perjuicio sufrido por la
respectiva entidad, teniéndose en cuenta los principios rectores de la función administrativa y de la gestión fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">Este Despacho se propone a dar
solución a los planteamientos aquí esgrimidos por parte del presunto
responsable, dando cumplimiento así a los lineamientos de las competencias de
este órgano de control.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 39.25pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Inicialmente haremos
el análisis del recurso interpuesto por el <b>doctor
DUARTE QUINTERO</b>, de quien tomamos los partes más representativos y sobre
los mismos exponemos nuestra posición así: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Refiere el recurrente
que:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">“… <i>Además se fundó la imputación de
responsabilidad indirecta en el deber que tenía por estar pendiente de todos y
cada uno de los procedimientos efectuados en su administración no solo por
parte del Director Administrativo y financiero sino también por parte de los
demás empleados de la entidad educativa; es decir se abrió el compás de
responsabilidad a todo escenario
funcional incluido el que compete acatar, cumplir y observar a los demás
servidores del establecimiento educativo</i>…”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">No se puede afirmar
como lo hace el recurrente que el rector debía estar pendiente de todos los
procedimientos desarrollados por todos sus empleados, ya que la pauta que
direcciona este proceso es la calidad de gestor fiscal que en su momento se
encontraba en cabeza del señor VICTOR RAUL CASTRO NEIRA, resultante impropio
pensar siquiera, que con esta investigación se está significando que el
representante legal, debía atender todos los asuntos de sus subordinados,
porque resultaría imposible, al tiempo que la responsabilidad fiscal solo se
encontraba en cabeza del representante legal y del subdirector administrativo y
financiero por las funciones que este último desempeñaba.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Y en este sentido
queda desvirtuada la afirmación del recurrente al afirmar que su poderdante “<i>no
incurrió ni por acción y menos por omisión en contravención alguna que
originara su responsabilidad fiscal”.<o:p></o:p></i></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Ahora bien, respecto
a la afirmación contenida en el numeral tercero de su argumentación, manifiesta
el abogado que la función del velar por
el recaudo del tributo era del Director Administrativo y Financiero de la Entidad
y que en tal condición fue quien cometió la omisión del descuento del 5% del
fondo de seguridad ciudadana dentro del contrato de obra pública número 1689 de
2009, y que de contera genero daño patrimonial a la entidad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Sobre este punto
coincidimos con la afirmación del doctor ROBERT AUGUSTO DUARTE QUINTERO, y
prueba de ello es que el señor MILTON OMAR PUENTES HERRERA, tuvo injerencia en
la conducta aquí investigada y en consecuencia hace parte de este proceso en
calidad de responsable fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Ahora bien, el aquí
recurrente refiere que el descuento del 5% del impuesto de guerra, “<i>debió gravarse y descontarse al pagar el
precio pactado al contratista, y reitera que su defendido no ostentaba el deber
funcional de liquidar, recaudar y girar al sujeto activo del tributo</i>”, en
este punto es pertinente aclarar al abogado que su defendido aun cuando no
tenía el deber funcional de realizar la liquidación si conocía de ella a tal
punto que él en compañía del Director administrativo y financiero firmo el
comprobante de egreso que contenía los descuentos por estampillas que si le
fueron aplicados como descuento del valor del contrato 1689 de 2009, nuestra
afirmación es corroborada dentro del material probatorio obrante a folios 9 y
11 del expediente de responsabilidad fiscal radicado 2010-129.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Respecto al argumento
plasmado en el numeral 4 literal e, y que refiere el supuesto desacierto al
concluir que el señor CASTRO NERIA en su condición de rector, haya incurrido en
responsabilidad fiscal y que por tanto deba resarcir el daño en que incurrió un
servidor público de la entidad, es preciso reiterar que por tener el señor
CASTRO NEIRA, para la época de los hechos la condición de representante legal
de las UNIDADES TEGNOLOGICAS DE SANTANDER, de contera debe asumir la
responsabilidad de tipo fiscal por las equivocaciones que comprometan
fiscalmente a la entidad, y es que l</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">a responsabilidad fiscal
está relacionada con el manejo y administración de los recursos públicos (del Estado).
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">La responsabilidad fiscal se deriva de la gestión fiscal que hagan los
funcionarios públicos, o los particulares que administren recursos del estado y
en el caso del ex rector CASTRO NEIRA, se configuran en su persona los
elementos que prescribe el artículo 3 y 4 de la ley 610 de 2000 o lo que es lo
mismo, las funciones que tuvo, mientras administro los destinos administrativos
de las UTS, le dieron la calidad de gestor fiscal, hecho indudable, y
consecuencialmente es sujeto de la responsabilidad por tal gestión;
independiente de las funciones de liquidación de los contratos, que si bien son
la génesis del detrimento patrimonial, y
por las que en este caso se endilgo responsabilidad a su titular, al igual que
contra el representante legal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Ahora bien, en este punto es pertinente aclarar al recurrente que en el
caso analizado no se endilgo responsabilidad de manera caprichosa a su
prohijado, y es que si se analiza la situación desde un punto de vista objetivo,
la facultad de realizar los descuentos estuvo en cabeza del señor PUENTES
HERRERA, no obstante de tal liquidación estuvo informado el señor rector máxime
cuando él plasmo su firma en la liquidación del contrato y en los comprobantes
de egreso (vistos a folios 9 y 11) que discriminaban los descuentos por
estampillas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Con lo anterior queremos significar que independiente de las acciones
positivas que produjeron la omisión en el cobro ( no incluir el descuentos en
la liquidación), el entonces rector ejecuto actos positivos como firmar la
liquidación y los comprobantes de egreso, señal inequívoca de que conoció y
estuvo de acuerdo con tal liquidación y en consecuencia, aunado a su condición
de gestor fiscal (que tampoco es una asignación caprichosa) deja sin fundamento
lo dicho por el abogado, en el sentido
que inferir responsabilidad fiscal al jefe de la entidad pública, por una
omisión de otro funcionario, es aplicar “<i>la
proscrita responsabilidad objetiva”.<o:p></o:p></i></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">De igual forma respecto a lo dicho por el recurrente, y que refiere que en
su defendió no se evidencia un actuar doloso o culposo, tal como lo exige el
ordenamiento legal, como elemento esencial de la responsabilidad fiscal, es a
esta Contraloría a quien le corresponde</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> examinar si la respectiva conducta del
gestor público guarda alguna relación con la noción específica de gestión
fiscal, bajo la comprensión de que ésta tiene una entidad material y jurídica propia que se desenvuelve mediante
planes de acción, programas, actos de recaudo, administración, inversión,
disposición y gasto, entre otros, con miras a cumplir las funciones
constitucionales y legales que en sus respetivos ámbitos convocan la atención
de los servidores públicos y los particulares responsables del manejo de fondos
o bienes del Estado, que definido en otras palabras es la idoneidad para
dirigir la entidad a su cargo, como consecuencia del conocimiento legal que
sobre el manejo y funcionamiento de la entidad le asiste; o si por el contrario
el representante legal de la entidad en una actitud poco diligente, obvio dar
cumplimiento a las referidas funciones legales, específicamente a la Ley 1106
de 2006, y en el caso analizado es evidente que al tener el señor VICTOR RAUL
CASTRO NEIRA la calidad de Representante legal de las Unidades Tecnológicas de
Santander, falto a su deber de gestión fiscal tal como fue anotada en
precedencia y en consecuencia su actuar si encaja dentro del dolo o la culpa a
que hace relación el artículo 5 de la ley 610 de 2000, y este dolo se traduce
en el desconocimiento del mandato legal expresado en la Ley 1106 de 2006.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Respecto a la ausencia de nexo de causalidad o hilo conductor, que refiere
el apoderado del señor NEIRA, nos permitimos señalar que este elemento
estructural de la responsabilidad fiscal, en el caso analizado se materializa
con la firma del señor CASTRO NEIRA en el acta de liquidación del referido
contrato, señal inequívoca de su conformismo en lo estipulado en dicha acta,
específicamente con los pagos y los descuentos realizados, aunado a que en los
comprobantes de egreso (documento diferente al acta de liquidación) también
aparece estampada la firma del citado funcionario en señal de estar de acuerdo
y de autorizar la realización de tales pagos. Por tanto desechamos lo planteado
por el abogado recurrente y en su defecto reafirmamos la posición de la primera
instancia toda vez que como lo hemos analizado en el actuar del señor CASTRO
NERIA se configuran los elementos de la responsabilidad fiscal, de que trata el
artículo 5 de la ley 610 de 2000. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Haciendo referencia al párrafo identificado con el literal i- dentro de los
argumentos del recurrente, y que refiere que en las Unidades Tecnológicas de Santander
“…<i>operaba el principio institucional
administrativo denominado de la confianza del cual entre otros aspectos se
colige que los jefes respetan las funciones que les han sido asignadas a todos
los subordinados al interior de la institución”, acompaña esta tesis, su
afirmación que “…bajo la figura de la desconcentración, las funciones se
hallaban establecidas y distribuidas en las diferentes dependencias de la
entidad…</i>” citamos estos apartes para reiterar la equivocación del
recurrente quien insiste que por haber sido el Director Administrativo y Financiero,
quien realizara la liquidación y no aplicara el descuento referido, la
responsabilidad es exclusiva para este último, situación está que como ya se ha
referido no es de recibo por cuanto la calidad de representante legal y gestor
fiscal del señor CASTRO NEIRA lo ubica dentro del radio de acción de la
responsabilidad fiscal por las gestiones realizadas en la entidad que para el
momento él dirigía.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Ahora bien, para soportar aún más nuestra afirmación nos permitimos citar,
el manual de funciones vigente para la época en que sucedieron los hechos
investigados, específicamente el numeral 6 de las funciones del cargo de
rector, así:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">RESOLUCIÓN No 02 - 765<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">(Bucaramanga, Diciembre 11 del 2008)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Por el cual se Adopta el Manual
Especifico de Funciones y de Competencias<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Laborales de las Unidades Tecnológicas
de Santander<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 35.4pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; line-height: 115%; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">EL
RECTOR DE LAS UNIDADES TECNOLÓGICAS DE SANTANDER<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Es el representante legal de las
Unidades Tecnológicas de Santander y su primera autoridad ejecutiva. Debe
dirigir, evaluar y controlar la implementación de las políticas académicas, de
investigación y administrativas que defina el Consejo Directivo, en el marco de
las disposiciones legales, estatutarias y reglamentarías.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; line-height: 115%; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">…<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">6. Suscribir contratos, convenios y
expedir los actos que sean necesarios para el logro de los objetivos de la
Institución, previo el cumplimiento de los requisitos que por su naturaleza y
cuantía establezca la Ley y demás disposiciones fiscales aplicables.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Esta cita normativa,
ratifica aún más nuestra tesis que el entonces rector de las UNIDADES
TEGNOLOGICAS DE SANTANDER, si tuvo plena responsabilidad en la omisión del
descuento del 5% Fondo de Seguridad Ciudadana, dentro del contrato 1689 del
2009.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Por las anteriores
consideraciones referentes a los argumentos del apoderado del responsable
VISTOR RAUL CASTRO NEIRA, este Despacho confirma la decisión de la primera
instancia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Wingdings; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Con el ánimo de convalidar o desvirtuar lo dicho por la recurrente </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">apoderada de <b>CHUBB
DE COLOMBIA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A</b></span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;"> procederemos
realizar un análisis de sus afirmaciones con las consideraciones legales y
doctrinarias pertinentes para el control fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES;">Pues bien, respecto al primer argumento de la apelación que refiere que en
este proceso se vulnero el principio
orientador de la acción fiscal conocido como el debido proceso, pues el
trámite procesal excedió los términos que para el mismo estableció la ley 610
de 2000, manifestando que entre el auto de apertura y la imputación se
excedieron los plazos en siete meses y así con el auto que decreto las pruebas
y con el fallo de responsabilidad fiscal. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">Sobre este particular asunto la Corte
Constitucional ha precisado que "el acceso a la administración de justicia
implica, entonces, la posibilidad de que cualquier persona solicite a los
jueces competentes la protección o el restablecimiento de los derechos que
consagran la Constitución y la ley. Sin embargo, la función en comento no se
entiende concluida con la simple solicitud o el planteamiento de las
pretensiones procesales ante las respectivas instancias judiciales; por el
contrario, el acceso a la administración de justicia debe ser efectivo, lo cual
se logra cuando, dentro de determinadas circunstancias y con arreglo a la ley,
el juez garantiza una igualdad a las partes, analiza las pruebas, llega a un
libre convencimiento, aplica la Constitución y la ley y, si es el caso,
proclama la vigencia y la realización de los derechos amenazados o vulnerados<sup>.
(</sup>Corte Constitucional. Sala de Revisión No. 5. Sentencia No. T-173 del 4
de mayo de 1993. Magistrado Ponente: José Gregorio Hernández Galindo.)</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">Tal como lo ha establecido la Corte en reiteradas
ocasiones, el derecho a la pronta y eficaz administración de justicia está
contenido en los artículos 29 y 229 de la Carta Política. Específicamente en lo
referente a la celeridad, en la Sentencia C-037 de 1996<sup> </sup>del
Magistrado<sup> </sup>Vladimiro Naranjo Mesa, señaló que:</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">"(…) la labor del juez no puede jamás
circunscribirse únicamente a la sola observancia de los términos procesales,
dejando de lado el deber esencial de administrar justicia en forma
independiente, autónoma e imparcial. Es, pues, en el fallo en el que se plasma
en toda su intensidad la pronta y cumplida justicia, como conclusión de todo un
proceso, donde el acatamiento de las formas y los términos, así como la
celeridad en el desarrollo del litigio judicial permitirán a las partes
involucradas, a la sociedad y al Estado tener la certeza de que la justicia se
ha administrado debidamente y es fundamento real del Estado social de derecho.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">Consecuencia de los argumentos precedentes, fue la
consagración en el artículo 228 superior del deber del juez de observar con
diligencia los términos procesales y, principalmente, de sancionar su
incumplimiento. Por ello, la norma bajo examen establece que de darse esta
situación, el respectivo funcionario podrá ser sancionado con causal de mala
conducta. La Corte se aparta así de las intervenciones que cuestionan este
precepto, pues, como se vio, él contiene pleno respaldo constitucional. </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">Sin embargo, ha considerado la Corte, que salvo en
el caso que la persona se encuentre ante un perjuicio irremediable, "el
mero incumplimiento de los plazos no constituye por sí mismo violación del
derecho fundamental indicado, ya que la dilación de los plazos puede estar
justificada <b><u>por razones probadas y objetivamente insuperables</u></b> que
impidan al juez o fiscal adoptar oportunamente la decisión."<sup> (</sup>Corte
Constitucional. Sentencia T-190 de 1995, M.P. José Gregorio Hernández Galindo.)
En otras palabras, "la mora judicial sólo se justificaría en el evento en
que, ante la diligencia y celeridad judicial con la que actúe el juez
correspondiente, surjan <b><u>situaciones imprevisibles e ineludibles</u></b>
que no le permitan cumplir con los términos judiciales señalados por la
ley."<sup> (</sup>Corte Constitucional. Sentencia T-502 de 1997 M.P.
Hernando Herrera Vergara.)</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">En síntesis, si bien la administración de justicia
debe ser pronta, no todo retardo genera una afectación del derecho a un proceso
sin dilaciones, puesto que debe suscitarse un incumplimiento de los términos
procesales que tenga un origen "injustificado"<sup> (</sup>En la
Sentencia T-292 de 1999 M.P. José Gregorio Hernández Galindo, la Corte precisó
que: "es importante resaltar que la mora judicial que nuestra Constitución
condena es aquella que tiene un origen "injustificado", según lo
determina expresamente el artículo 29."), es decir, producto de la falta
de diligencia de quien administra justicia en el cumplimiento de su función.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">De acuerdo a los fragmentos jurisprudenciales
transcritos, se tiene que efectivamente la Constitución ha consagrado que los
términos procesales deben observarse con diligencia so pena de sanción para el
funcionario y de violación de la garantía Constitucional al Debido Proceso. Sin
embargo, se tiene por sentado por la misma Corte que el solo incumplimiento no
tiene la virtud de causar una violación al Debido proceso de la persona, aunque
eso no significa que no le asista razón a la recurrente al reprocharle a ésta
Delegada el incumplimiento en los términos consagrados en la ley 610 de 2000.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">No obstante, ha de tenerse en cuenta en éste punto
que no todo vencimiento de términos implica violación al debido proceso. Para
el presente caso se argumenta a favor de éste Ente de Control que es reducido
el personal que se encuentra a cargo de la sustanciación de procesos, lo que
lleva como consecuencia que cada abogado sustanciador tenga a su cargo un
altísimo número de asuntos, entre indagaciones preliminares y procesos de
responsabilidad fiscal, lo que de forma objetiva imposibilita dar cumplimiento
a los términos de cada proceso, y es esta situación la que se configura en las
razones probadas y justificadas que impiden que en el trámite procesal se
realice un apego exegético a los términos que prescribe la ley.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">Todo lo anterior, si bien no exime a ésta Delegada
de algún reproche, si sirve de sustento para justificar el incumplimiento de
los términos procesales, situación que con acierto advierte la apoderada de
CHUBB DE COLOMBIA CMPAÑIA DE SEGUROS S.A. No obstante, considera el despacho
que no se configuró la violación del derecho fundamental del debido Proceso, ya
que la dilación de los plazos se encuentra justificada “por razones probadas y
absolutamente insuperables”. (St T-190 de 1995) .<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">Ahora bien, al ocuparnos del segundo argumento
expuesto por la apoderada de la Compañía de Seguros, y que refiere que </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">“… ni para la época
de suscripción del contrato de obra número 1689, 26 de octubre de 2009, ni para
la época de suscripción del Acta de inicio de la ejecución del mismo, 18 de
noviembre de 2009, existía póliza de manejo global a cargo de CHUBB DE COLOMBIA
COMPAÑÍA DE SEGUROS SA. Con las UNIDADES TEGNOLOGICAS DE SANTANDER, y en ese
momento es que se genera el presunto daño.”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es
pertinente aclarar a la recurrente que la cláusula que señalo que el descuento
se debió hacer con el anticipo del contrato, no es una <b>camisa de fuerza</b> que impidiera que en el trascurso de la ejecución
contractual y sobre todo al momento de efectuarse los pagos restantes al
anticipo se hiciera el descuento en cuestión, máxime si se trata como es el
caso de salvaguardar los intereses patrimoniales de la entidad estatal</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">Para reforzar aún más nuestra afirmación,
consideramos acertada la tesis del ad quo quien determino que la póliza si se
encontraba vigente como quiera que a 30 de diciembre de 2009 mediante orden de
pago se realizaran los descuentos de ley (omitiendo el descuento del 5% al Fondo de Seguridad), en
consecuencia y por carecer de veracidad
se descarta esta afirmación denegándose por supuesto su pretensión.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">Terminamos con la tercera argumentación citada por
la representante de la Compañía de Seguros que refiere ”</span><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En el presente expediente, analizando las fechas en que
la Contraloría conoció de los hechos que presuntamente constituyen
irregularidades, septiembre de 2010, según consta en el “Formato de traslado de Hallazgos” que
originan responsabilidad fiscal, y la fecha de notificación del Auto de fallo
fiscal, ya transcurrieron los dos años de que trata el Código de Comercio en su
artículo 1081</span></i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">”</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;"> <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">Sin necesidad de muchas consideraciones, de entrada
rechazamos la argumentación citada por la apelante, y una de nuestras razones
la citamos textualmente, de acuerdo al concepto emitido por la Contraloría General
de la Republica, así:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Segoe UI', sans-serif;">“80112-IE39717 Bogotá
D.C., Julio 22 de 2010. Doctora TATIANA GONZÁLEZ TORRES Contralora Delegada
para Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva Contraloría
General de la República Ciudad ASUNTO: Proceso de Responsabilidad Fiscal -
Prescripción Pólizas de Seguros - ANTECEDENTE En oficio Nº. 2010IE34313 del 24
de junio de 2010 solicita a esta Oficina fijar la posición institucional
respecto a lo sostenido por el H. Consejo de Estado en sentencia del 18 de marzo/10,
radicación 25000-23-24-000-2004-00529-01, donde fue actora la compañía Liberty
de Seguros S.A. … Estima el H. Consejo de Estado en la providencia examinada
que se produce la prescripción de la póliza de seguros en el trámite del
proceso de responsabilidad fiscal luego de pasados dos años desde el momento
que se adquiere noticia del hecho que da base a la reclamación, conforme a lo
reglado en el art. 1081 del código de los comerciantes. Con todos los respetos
por las decisiones judiciales, nos permitimos separarnos de ella puesto que
contiene algunas afirmaciones discutibles, en cuanto supone en primer término
que media identidad entre los contratos de seguros que pactan los particulares
entre sí y los convenidos a favor del Estado. Recordemos que cuando se
constituye una póliza que ampara un contrato estatal se resguarda el patrimonio
público del daño que puede crear el cumplimiento tardío o defectuoso o el
incumplimiento definitivo de las obligaciones del contratista.”</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;"> <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">Del mismo modo advierte este Despacho que la
apoderada de la compañía aseguradora CHUBB DE COLOMBIA, procura generar
confusión, en el sentido que refiere el conteo de los dos años de que trata el
artículo 1081 del Código de Comercio, a partir de la fecha del traslado de
hallazgo hasta la fecha en se produjo la notificación del fallo con
responsabilidad, como manifestamos en precedencia, se evidencia el ánimo de
generar confusión toda vez que el termino de prescripción a que hace alusión el
artículo 1081 se aplica a los celebrantes del contrato, que se mantienen en
contacto directo con el desarrollo del vínculo amparado, no así dentro del
proceso de responsabilidad fiscal, pues este último puede iniciarse posterior a
la vigencia de la póliza y la duración del proceso de responsabilidad fiscal
tiene un tope en el término de prescripción de cinco años tal como lo establece
la Ley 610 de 2000, que finalmente es el soporte normativo que direcciona el
proceso de responsabilidad fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">Entonces pretender que el termino de prescripción
de la acción fiscal, coincida con el termino de prescripción que establece el
artículo 1081, es materialmente imposible y por tanto en el presente caso, no
son de recibo las argumentaciones en las que la apelante aplica erróneamente el
argumento del paso del tiempo para auto exonerarse de la garantía que amparo la
gestión administrativa de las UNIDADES TEGNOLOGICAS DE SANTANDER mediante la
póliza TITANIUM MODULAR (MANEJO GLOBAL COMERCIAL) NUMERO 43077555.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;"> <span lang="ES"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">En consecuencia de lo
anterior, el Despacho del Contralor Auxiliar de Santander, confirma el Fallo recurrido por los doctores </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">ROBERT
AUGUSTO DUARTE QUINTERO, en su condición de apoderado del señor CASTRO NEIRA, y
de la doctora MARIA CRISTINA ALONSO GOMEZ, como apoderada de CHUBB DE COLOMBIA
COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A..</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;">En mérito de lo
anteriormente expuesto, el Contralor Auxiliar de Santander,<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">R E S U E L V E:<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: Calibri;">ARTICULO PRIMERO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;"> Confirmar el Fallo de fecha 6 de noviembre de 2012 en contra de los
señores VICTOR RAUL CASTRO NEIRA y MILTON OMAR PUENTES HERRERA, en su condición
de Rector y Directo Administrativo y Financiero de las UNIDADES TEGNOLOGICAS DE
SANTANDER para la época de los hechos,</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;"> proferido
dentro del proceso de Responsabilidad Fiscal No. 2010-129 </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: Calibri;"> de conformidad a lo expuesto en
la parte motiva del presente proveído.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">ARTICULO SEGUNDO: DEVUELVASE </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">el expediente a la Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios,
para que se surtan las actuaciones procesales pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">ARTICULO TERCERO: </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">Por secretaría háganse las notificaciones y
anotaciones y líbrense los oficios y comunicaciones pertinentes a <b>VICTOR RAUL CASTRO NEIRA</b> o por medio de
su apoderado <b>ROBERT AUGUSTO DUARTE
QUINTERO</b> y a la COMPAÑÍA DE SEGUROS CHUBB DE COLOMBIA en calidad de Tercero
Civilmente responsable.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">ARTICULO QUINTO</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: Calibri;">: Contra este auto no procede recurso alguno.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 6pt 18pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Expedida en Bucaramanga a los,<b>
<o:p></o:p></b></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<b><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhJhXs18zb0_gjNdmyTca38FLthcgCtSVrfYkHuJbWiqIh811eiyovXLEDPaDbIt4-QsWJwVwH3NkSesYVXQkyOlRsbSjaEST2dcyg8R_NLQqUn4MmBJeCgfvWWsMYLQ2EUYNULVJ-riYo/s1600/firma+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhJhXs18zb0_gjNdmyTca38FLthcgCtSVrfYkHuJbWiqIh811eiyovXLEDPaDbIt4-QsWJwVwH3NkSesYVXQkyOlRsbSjaEST2dcyg8R_NLQqUn4MmBJeCgfvWWsMYLQ2EUYNULVJ-riYo/s320/firma+carlos.png" width="320" /></a></b></div>
Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-20652815234548306302013-06-05T06:02:00.000-07:002013-06-05T06:02:05.104-07:00Proceso NO. 2010-125<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><b><u>NOTIFICACIÓN</u></b></span><b><u><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: DE;"> POR ESTADO<o:p></o:p></span></u></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; border: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-insideh: .5pt solid windowtext; mso-border-insidev: .5pt solid windowtext; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 16.68%;" valign="top" width="16%">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: DE;">RADICADO<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 29.08%;" valign="top" width="29%">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: DE;">PRESUNTOS RESPONSABLES<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 22.78%;" valign="top" width="22%">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: DE;">ENTIDAD<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 16.98%;" valign="top" width="16%">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: DE;">AUTO<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 14.5%;" valign="top" width="14%">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: DE;">FECHA AUTO<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 16.68%;" valign="top" width="16%">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: DE;">2010– 125<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 29.08%;" valign="top" width="29%">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: DE; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">ANA MILENA ALFONSO AMAYA –
EMILIA LUCIA CADAVID</span></b><b><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: DE;"><o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 22.78%;" valign="top" width="22%"><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><b>GOBERNACIÓN </b></span><b><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: DE;">DE SANTANDER<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 16.98%;" valign="top" width="16%">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: DE;">AUTO DECRETO DE
PRUEBAS<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 14.5%;" valign="top" width="14%">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: DE;">30 DE MAYO
DE 2013.<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: small;">PARA NOTIFICAR A LAS PERSONAS ENUNCIADAS SE
FIJA EL PRESENTE ESTADO EN UN LUGAR VISIBLE DE LA SECRETARIA COMÚN DE LA
OFICINA DE PROCESOS DE RESPONSABILIDAD FISCAL, </span><span style="font-family: Arial, sans-serif;">JURISDICCIÓN</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: small;"> COACTIVA Y
ADMINISTRATIVOS SANCIONATORIOS. A LAS OCHO (8:00) A.M. DE HOY CINCO (5) DE JUNIO
DOS MIL TRECE (2013) CON EL FIN DE NOTIFICAR EL AUTO QUE DECRETA PRACTICA DE
PRUEBAS</span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: DE;">.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><u><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: DE;">Original firmado<o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span lang="ES-CO" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">ANA BETTY
BAUTISTA CACERES<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span lang="ES-CO" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">SECRETARIA <o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES-CO" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">SE
DESFIJA A LAS SEIS (6.00) P.M. DEL MISMO DIA, HOY CINCO (5) DE JUNIO DOS MIL TRECE (2013)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span lang="ES-CO" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">ANA BETTY
BAUTISTA CACERES<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span lang="ES-CO" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">SECRETARIA <o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<br />
<div align="center" class="MsoList" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-17037899385506432052013-05-29T12:57:00.003-07:002013-05-29T12:57:59.256-07:00AUTO DE GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2010-136<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgkATz0xoHgz3jDNtv9ukESfWW5y6mrA6UgokEgcy_NB0lu7SstRuyGQKlQZt4-sFmdoxX1WwQkfTTybhypWobzLHZHQKmByuexn6ytv00Tn_DakMuqK4mWhdt3HXa13bQrBXGxoawSENk/s1600/2010-136+notificacion.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgkATz0xoHgz3jDNtv9ukESfWW5y6mrA6UgokEgcy_NB0lu7SstRuyGQKlQZt4-sFmdoxX1WwQkfTTybhypWobzLHZHQKmByuexn6ytv00Tn_DakMuqK4mWhdt3HXa13bQrBXGxoawSENk/s640/2010-136+notificacion.png" width="490" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoTitle">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONTRALORIA
AUXILIAR<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoSubtitle" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12pt;">Por
medio de la cual se surte un Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoTitle">
<br /></div>
<div class="MsoTitle">
<br /></div>
<div class="MsoTitle">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">INVESTIGACION
FISCAL No 2010-136<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Bucaramanga,Nueve de Mayo de 2013 <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">OBJETO A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Contraloría General de Santander,
en ejercicio de la competencia Fiscal
conferida por los artículos 267, 268, 271 y 272 de la Carta Suprema y el
artículo 18 de la ley 610 de 2000,
procede a surtir el <b>GRADO DE CONSULTA</b>
en defensa del Interés público, del Ordenamiento jurídico y de los Derechos y
prerrogativas Fundamentales, con base en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos
Sancionatorios de la Contraloría General
de Santander, ordena dentro de la Investigación Fiscal Numero:<b>2010-136</b>, mediante auto fechado <b>31 de Enero de 2013</b>, <b>EL ARCHIVO</b> de la presente investigación
fiscal a favor del señor <b> FREDY EDUARDO FONSECA SUAREZ, </b>identificado
con la cédula de ciudadanía No. 13.743.021 expedida en Bucaramanga Santander,
en calidad de Gerente de la E.S.E HOSPITAL SAN PEDRO CLAVER, y la
desvinculación de la compañía aseguradora LIBERTY SEGUROS S.A , en calidad de
garante tercero civilmente responsable, por instituir que no se encuentra
mérito para proseguir con la investigación fiscal, fundamentándose en los
siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La presente investigación se originó
con el oficio 80684-7125 del 11 de octubre de 2010, remitido por la Doctora
CARMEN LEONOR RODRIQUEZ, Gerente Departamental de Santander, de la Contraloría
General de la República, mediante el cual allega a este despacho copia de la
comunicación remitida por el Personero de Mogotes y copia del Auto No. 003 de
2009 proferida por la Personería Municipal de Mogotes, Santander, mediante el
cual se imponen cargos en contra del disciplinado <b>FREDY EDUARDO FONSECA SUAREZ</b>, en su calidad de Gerente de la E.S.E
Hospital San Pedro Claver de Mogotes. El hecho refiere particularmente a los
intereses y costas que tuvo que asumir y pagar el Hospital, en cumplimiento a
lo resuelto en sentencias proferidas por el Juzgado Laboral del Circuito de San
Gil, frente a las demandas ejecutivas laborales impetradas por cinco (5)
empleadas de dicha entidad hospitalaria, por el no pago del mayor valor entre
la pensión de vejez otorgada por el ISS y la pensión de jubilación que les
había reconocido el Hospital anteriormente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Se destacan como hechos relevantes
para el presente proceso de Responsabilidad Fiscal, los siguientes: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">1.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El Hospital Integrado San Pedro Claver de
Mogotes, a través de las Resoluciones No. 174 de 1996, y 037, 038, 039, 040 de
2001, reconoce y ordena el pago de una pensión de Jubilación a favor de las
señoras: SERAFINA URREA DE CARREÑO, CARLOTA DIAZ DE ALVAREZ, ZOILA TORRES GRANADOS,
TRINIDAD CELIS DE GUTIERREZ y ROQUELINA SIERRA BECERRA; en estos Actos
Administrativos se consideró que las mencionadas gozaban de beneficios
convencionales para régimen de pensiones por tiempo de servicio y edad, y se
procedió a liquidar el monto de la pensión de la siguiente forma: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">SERAFINA URREA DE CARREÑO: $1.629.938<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CARLOTA DIAZ DE ALVAREZ $875.676<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ZOILA TORRES GRANADOS $1.101.863<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">TRINIDAD CELIS DE GUTIERREZ $1.158.584<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ROQUELINA SIERRA BECERRA $1.158.584<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">2.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El instituto de Seguro Social, ISS, previa
solicitud de las interesadas procede a reconocer la pensión de vejez, con los
siguientes valores:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">SERAFINA URREA DE CARREÑO: $797.451<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CARLOTA DIAZ DE ALVAREZ $692.693<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ZOILA TORRES GRANADOS $678.672<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">TRINIDAD CELIS DE GUTIERREZ $720.347<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ROQUELINA SIERRA BECERRA $732.709<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">3.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Teniendo en cuenta que los valores de la
liquidación de la pensión reconocida por el ISS, resultaron menores a los
efectuados por el Hospital Integrado San Pedro Claver de Mogotes, esta última
debía cancelar a las beneficiarias tal como lo ordena el Artículo 128 del
Decreto 758 de 1990.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">4.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A partir del momento en que el ISS asumió el
pago de la pensión, el Hospital omitió su obligación de pagar el excedente,
razón por la cual las beneficiarias iniciaron un proceso ejecutivo laboral, que
en su sentencia ordenó que el Hospital debía continuar con la ejecución y
practicar la liquidación del crédito.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">5.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Dentro del material probatorio que reposa en
el expediente, como tal, el Auto 003 de 2009 por medio del cual la Personería
Municipal de Mogotes formula cargos en contra del señor FREDY EDUARDO FONSECA
SUAREZ, los valores a los que fue condenado el Hospital a pagar son los
siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<b><i><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Expediente 2008-00134<o:p></o:p></span></i></b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 36.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr style="height: 11.9pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; height: 11.9pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">DEMANDANTE <o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 11.9pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CAPITAL <o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 11.9pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">INTERESES <o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 11.9pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">COSTAS <o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 11.9pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">TOTAL<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Serafina
Urrea de Carreño<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$13.537.201<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$6.492.178<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$801.175<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$20.830.555<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Carlota
Díaz de Álvarez<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$3.098.239<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$1.526.426<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$184.987<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$4.809.652<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Zoila
Torres Granados <o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$6.641.121<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$3.204.900<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$393.841<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$10.239.862<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Trinidad
Celis de Gutiérrez <o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$7.268.671<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$3.581.009<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$433.987<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$11.283.667<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Roquelina
Sierra Becerra<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$7.190.769<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$3.544.643<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$429.417<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$11.164.829<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 16.35pt; mso-yfti-irow: 6; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 16.35pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">TOTALES <o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 16.35pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$37.736.001<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 16.35pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$18.349.157<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 16.35pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$2.243.406<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 16.35pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$58.328.564<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<b><i><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Expediente 2008-00222<o:p></o:p></span></i></b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 36.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr style="height: 11.9pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; height: 11.9pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">DEMANDANTE <o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 11.9pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CAPITAL <o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 11.9pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">INTERESES <o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 11.9pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">COSTAS <o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 11.9pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">TOTAL<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Serafina
Urrea de Carreño<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$4.268.175<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$1.209.195<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$219.095<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$5.696.465<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Carlota
Díaz de Álvarez<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$895.115<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$253.591<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$45.948<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$1.194.654<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Zoila
Torres Granados <o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$1.997.955<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$566.031<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$102.559<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$2.666.545<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Trinidad
Celis de Gutiérrez <o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$2.100.380<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$595.048<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$107.817<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$2.803.245<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Roquelina
Sierra Becerra<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$2.068.950<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$586.144<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$106.204<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$2.761.298<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 16.35pt; mso-yfti-irow: 6; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 16.35pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 139.5pt;" valign="top" width="186">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">TOTALES <o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 16.35pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$11.330.575<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 16.35pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$3.210.009<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 16.35pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$581.623<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 16.35pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 64.5pt;" valign="top" width="86">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$15.122.207<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">6.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Producto de la omisión del Hospital Integrado
San Pedro Claver de Mogotes en cuanto al pago de los mayores valores de las
mesadas pensionales a las beneficiarias, se ocasionó un detrimento patrimonial
en cuantía de VENTICUATRO MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL CIENTO
NOVENTA Y CINCO PESOS MCTE ($24.384.195).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 36.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr>
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 111.15pt;" valign="top" width="148">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CAPITAL</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">INTERESES <o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 77.95pt;" valign="top" width="104">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">COSTAS <o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 135.4pt;" valign="top" width="181">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">TOTAL</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 9.45pt; mso-yfti-irow: 1;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 9.45pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 111.15pt;" valign="top" width="148">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Expediente
2008-00134<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 9.45pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$18.349.157<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 9.45pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 77.95pt;" valign="top" width="104">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$2.243.406<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 9.45pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 135.4pt;" valign="top" width="181">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$58.328.564<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 111.15pt;" valign="top" width="148">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Expediente
2008-00222<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 63.8pt;" valign="top" width="85">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$3.210.009<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 77.95pt;" valign="top" width="104">
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$581.623<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 135.4pt;" valign="top" width="181">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$15.122.207<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="3" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 252.9pt;" valign="top" width="337">
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<br /></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 135.4pt;" valign="top" width="181">
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 0cm; mso-add-space: auto;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">$24.384.195<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">7.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Según certificación sin fecha, emitida por el
señor CAMILO GUTIERREZ PRADA, Subdirector Administrativo y Financiero de la
E.S.E Hospital San Pedro Claver de Mogotes, los procesos radicados 2008-00134 y
2008-00222, fueron archivados por pago total de la deuda que se hizo en el mes
de septiembre de 2009 y octubre de la misma anualidad respectivamente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">8.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Que el día 22 de Octubre de 2010, La Subcontraloría Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos Sancionatorios
de la Contraloría General de Santander,
emite <b><u>AUTO DE APERTURA</u></b> del
proceso de responsabilidad fiscal en contra del señor FREDY EDUARDO FONSECA
SUAREZ; el día 22 de Febrero de 2011 se
vincula el Auto de Apertura y se vincula a la investigación a la Compañía
Aseguradora LIBERTY SEGUROS S.A. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">9.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontraloría Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal, Administrativos Sancionatorios y Jurisdicción Coactiva
de la Contraloría General de Santander,
mediante auto de fecha 31 de Enero del 2013, profiere <b><u>AUTO DE ARCHIVO</u></b> de la presente investigación en a favor del
señor FREDY EDUARDO FONSECA SUAREZ y desvincula a la Compañía Aseguradora LIBERTY SEGUROS S.A. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de incorporarnos en el análisis
del proceso de Responsabilidad Fiscal <b>2010-136</b>,
es imperioso indicar que teniendo en cuenta que el trámite del mismo proceso se
encuentra actualmente regulado en nuestra Legislación Nacional por la <b>Ley 610 de 2000</b>, se puede percibir que
en el momento de proferirse la presente decisión de fondo, ya se acertaba en
plena vigencia citada Ley, en razón a esto obtiene este DESPACHO la facultad legal de resolver
en <b>GRADO DE CONSULTA</b> la decisión
proferida por <b>LA PRIMERA INSTANCIA,</b>
en garantía del Principio de Legalidad y de las Prerrogativas Fundamentales de los
investigados. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La ley 610 de 2000, dispone que para
la apertura del proceso de responsabilidad fiscal se exige que “…se encuentre
establecida la existencia de un daño patrimonial al Estado”. A este tenor para
declarar el fallo con responsabilidad fiscal es imperativo que “... obre prueba
que conduzca a la certeza de la existencia del daño al Erario Público”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">El artículo
18 de la ley 610 de 2000 instituye el grado de consulta en los procesos de
responsabilidad fiscal en los siguientes casos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-right: 20.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 80.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">"Cuando se
dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando
el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado
representado por apoderado de oficio".</span></u></i></b><b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En armonía con el <b>Art. 18 de la Ley 610 de 2000</b>, es procedente surtir <b>EL GRADO DE CONSULTA</b> en el caso
sub-examine, para amparar el interés público, el ordenamiento jurídico y la
tutela de los derechos y prerrogativas fundamentales, como quiera que es una
obediencia legal que se demanda respecto de las actuaciones de los órganos de
control en lo que respecta a las providencias de Cierre y archivo de una
Investigación Fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A reglón seguido, procede este Despacho
de segunda instancia a instituir si el laudo adoptado en el Auto del <b>31 de Enero de 2013 </b>proferido por la
primera instancia como decisión en el proceso de Responsabilidad Fiscal
radicado No. <b>2010-136</b> adelantado por
la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal,
Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General de Santander, acierta conforme a la ley y si
se ajusta a lo instado por el </span><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Art. 16 y 47 de la Ley 610 de 2000</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, respecto de
las causales para dictar cesación de la acción fiscal y auto de </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> archivo</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, que a su tenor
establecen: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 16. </b></span></u></i><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Cesación de la acción fiscal.</span></u></i></b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> En cualquier estado de la indagación
preliminar o del proceso de responsabilidad fiscal, procederá el archivo del
expediente cuando se establezca que la acción fiscal no podía iniciarse o
proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción, cuando se
demuestre que el hecho no existió o que no es constitutivo de daño patrimonial
al Estado o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, o se acredite la
operancia de una causal eximente de responsabilidad fiscal o aparezca demostrado
que el daño investigado ha sido resarcido totalmente”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 47. </b></span></u></i><span class="textonavy1"><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Auto de
archivo. </span></u></i></b></span><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Habrá lugar a
proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es
constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión
fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operancia de una
causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no podía
iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la
misma”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Previo a ahondar el fondo del asunto
objeto de estudio, éste Órgano Superior indica que se encuentran acreditados
los presupuestos requeridos para proferir decisión de mérito. En este sentido,
se tiene claro que éste Despacho es competente para conocer de las presentes
actuaciones procesales en razón a su naturaleza y a las circunstancias de
tiempo, modo y lugar de los hechos. Así mismo se advierte que el trámite
seguido se ajustó a los lineamientos consagrados en las normas sustantivas y
procesales de la ley 610 de Agosto 15 del año 2000 y por lo consiguiente todas
y cada una de las diferentes fases del proceso se surtieron en debida forma,
garantizando en ello los principios orientadores que rigen el proceso de
responsabilidad fiscal, especialmente en lo atinente al Debido Proceso y al
Derecho de Defensa, sin dejar a un lado los preceptos establecidos en los artículos 29 y 209 de
nuestra CARTA SUPREMA y los contenidos
en el Código Contencioso Administrativo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Fundamento de todo proceso de
responsabilidad fiscal, es establecer la materialidad del hecho y la
irregularidad del mismo. Demostrados
estos elementos es necesario a través de los medios probatorios allegados al
proceso concluir quien o quienes fueron los autores, la ilicitud de la
conducta, su culpabilidad y por lo mismo el grado de responsabilidad, aspectos
que surgen de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean el hecho y
la conducta desplegada por el autor. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para valorar los anteriores objetivos,
es necesario que el fallador aprecie y valore todas y cada una de las pruebas
legalmente aportadas al proceso, evaluación que hará a través del principio de
la sana critica, es decir apoyado en la lógica, la equidad, la ciencia y la
experiencia. Además debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 05 </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">de la ley 610 de 2000, según el cual el operador fiscal debe atender con
rigor los elementos necesarios que estructuran la responsabilidad fiscal: (a)
un daño patrimonial al Estado; (b) una conducta dolosa o culposa atribuible a
una persona que realiza gestión fiscal y; (c) un nexo causal entre el daño y la
conducta (Articulo 5 ibídem) y que sólo en el evento en que se reúnan estos
tres elementos puede endilgarse responsabilidad de tipo fiscal.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Hechas las anteriores precisiones y de
acuerdo al material probatorio recaudado en el curso de la actuación fiscal con
el objeto de determinar las circunstancias que caracterizaron los hechos, que
por no haber sido tachadas de falsas, gozan de validez para adoptar la decisión
que en derecho corresponda, se entrará a hacer pronunciamiento de rigor.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En primer lugar hay que recordar que
la presente investigación tuvo su génesis en la información obtenida en este
ente de control, por oficio 80684-7125 del 11 de octubre de 2010, remitido por
la Doctora CARMEN LEONOR RODRIQUEZ, Gerente Departamental de Santander de la
Contraloría General de la República, mediante el cual allega copia de la
comunicación remitida por el Personero de Mogotes y copia del Auto No. 003 de
2009 proferido por dicha Personería Municipal, Santander, mediante el cual se
imponen cargos en contra del disciplinado <b>FREDY
EDUARDO FONSECA SUAREZ</b>, en su calidad de Gerente de la E.S.E Hospital San
Pedro Claver de Mogotes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">El hecho se relaciona con los
intereses y costas que tuvo que asumir y pagar el Hospital, en cumplimiento a
lo resuelto en sentencias proferidas por el Juzgado Laboral del Circuito de San
Gil, frente a las demandas ejecutivas laborales impetradas por cinco (5) empleadas
de dicha entidad hospitalaria, como son: SERAFINA URREA DE CARREÑO, CARLOTA
DIAZ DE ALVAREZ, ZOILA TORRES GRANADOS, TRINIDAD CELIS DE GUTIERREZ, ROQUELINA
SIERRA BECERRA, en contra del Hospital por
hechos consistentes en el no pago del mayor valor entre la pensión de
vejez otorgada por el ISS y la pensión de jubilación que les había reconocido
el hospital y que venía siendo cancelada a las pensionadas por parte de la
entidad ejecutada, desde el año 1991 para uno de los casos y para los otros
desde el año 2001. . <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Según la Personería de Mogotes, el
Gerente de la E.S.E Hospital San Pedro Claver de Mogotes FREDY EDUARDO FONSECA
SUAREZ, sostuvo que con tal actuación desconoció los actos administrativos de
reconocimiento de pensión de jubilación expedidos por la entidad, sin
percatarse del detrimento patrimonial que estaba causándole a la entidad. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es en este momento que el Despacho Ad
quem no encontrando que se configure causal alguna de nulidad de lo actuado,
procede a decidir el mérito del Proceso de Responsabilidad Fiscal, a fin de
definir si existe fundamento que conlleve a confirmar el Archivo por los hechos
o por el contrario a revocar la presente decisión. En consecuencia se analizará
si se configuran los elementos de la Responsabilidad Fiscal, es decir, si de
los hechos materia de investigación se <b><u>deriva
la presencia de una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que
realiza gestión fiscal, un daño patrimonial al Estado y un nexo causal entre
los dos elementos anteriores</u></b>, tal como lo señala el artículo 5º de la ley 610 de 2000. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="background: white; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-shading-themecolor: background1;">Veamos, aperturado y adelantado el proceso de Responsabilidad
Fiscal por la Subcontraloría Delegada para el Control Fiscal, se observa que el
operador de primera instancia, fundamentó su decisión de archivo, en las
siguientes consideraciones:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="background: white; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-shading-themecolor: background1;">De una parte, el A quo sostiene que en el material probatorio que
reposa en el expediente, y la versión libre del
investigado, son las razones que llevaron a la ESE de Mogotes a dejar de
cancelar a la personas pensionadas el mayor valor entre la pensión otorgada por
el Hospital y el ISS.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="background: white; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-shading-themecolor: background1;">Veamos, en primer lugar el operador de primera instancia, expone
prácticamente todo el contenido de lo manifestado por parte del investigado FREDY
EDUARDO FONSECA SUAREZ, en su exposición de los hechos. Es así como, el
versionado manifiesta que a su llegada al Hospital, éste estaba asumiendo el
100 % del valor de las pensiones que en un principio les concedió y liquidó de
manera ilegal, ya que en este caso se les aplicó la Convención Colectiva,
requisitos que no cumplían pues no tenían tal condición ya que se trataba de
empleadas públicas, además que las pensiones de estas personas ya se
encontraban a cargo del ISS, quien les efectuó liquidación por el 75%, y en
vista que estas pensiones eran irregulares, cuando asumió como Gerente de la
ESE, decide no volver a cancelar el excedente.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; font-family: Arial, sans-serif;">Así mismo, continúa la
primera instancia con la versión libre del investigado, donde manifiesta que en
vista que la ESE no contaba con esos recursos, y que podría estar incurriendo
en un detrimento </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">fiscal, iniciaron las acciones pertinentes ante el Contencioso
Administrativo por vía de Nulidad y Restablecimiento del
Derecho contra los Actos Administrativos de pensión. También sobre la
narración de los hechos, dice el A quo lo siguiente: </span><i><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">“(...) y en tercer
lugar y la más importante de las razones para no cancelar
el excedente de la pensión es porque a la E.S.E sean
pensiones legales o ilegales, no le corresponde cancelar suma de dinero alguna
por existir el convenio de concurrencia, contrato interadministrativo
y certificación del ministerio de salud (…)</span></i><i><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";">”, </span></i><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">documentos
que reposan en el expediente. <o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Menciona que tales documentos que aporta el
versionado en su diligencia, </span><i><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">“(…) que prueban que así estas empleadas no
reúnen los requisitos legales, no era a la ESE a la que correspondía pagar los
dineros adeudados, sino a la Gobernación de Santander, Fondo Territorial de
Pensiones, Fiduciaria S.A., el Convenio de Concurrencia celebrado entre el
Ministerio de Salud y la Gobernación de Santander y el Ministerio de Protección
Social, el cual se anexa al expediente donde figura el Hospital de Mogotes como
beneficiado con un valor de $153.070.900 dineros que se hacen exigibles por la
entidad, en este convenio también se reza que la ESE debe expedir la Resolución
de Pensión y certificar la deuda tal y como lo puede probar por medio de las
solicitudes que hace el Fondo Territorial de Pensiones a la ESE, las que
manifiestan que certifiquen deuda (sic), orden que se debió hacer cumplir solo
con fallos judiciales por cuanto el Fondo Territorial de Pensiones no quería
asumir la obligación contemplada en el convenio de Concurrencia. (…)”.<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Más tarde el A quo continúa en las consideraciones
de la providencia de archivo basado en lo sostenido por el versionado, así: “</span><i><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">Por otra
parte es importante resaltar lo descrito en el convenio 326, donde el
Ministerio de Salud faculta al Departamento de Santander a girar los recursos a
los Fondos de Cesantías y Pensiones igualmente constituidos, con el que el
Fondo respectivo cancelara las mesadas pensionales a los trabajadores que se
encontraban en la certificación del Pasivo Pensional y que hubieran trabajado
hasta el 31 de diciembre de 1993, por esta razón la Entidad acatando las
órdenes Constitucionales y legales afilió a los trabajadores a las entidades de
Previsión, se efectuaron las cotizaciones ordenadas y se cumplió con la
obligación contenida en la Ley 100 de 1993, es por esto que el ISS tan pronto
los trabajadores fueron pensionados y cumplieron con los requisitos les empezó
a cancelar el porcentaje que a ellos les corresponde; caso contrario sucedió
con la gobernación de Santander, Fondo Territorial de Pensiones de Santander,
pues no querían asumir la obligación contenida en el convenio concurrencia
suscrito entre la Nación y el Departamento de Santander</span></i><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">El operador de primera instancia, concluye
que: </span><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">“(…) Es
importante establecer que dentro de la ESE no existe Acto Administrativo donde
separe las partes proporcionales a cancelar en el evento de haber reconocido
dicha Pensión el Seguro Social, por tal razón, no se puede establecer la
Responsabilidad de los montos cuando precisamente la sentencia del Concejo de
Estado y la misma Ley 10 de 1990, prohíbe a las Instituciones el reconocimiento
de pensiones. Y le d a los Fondos encargados de tal efecto máxime en este caso,
en el que se reconocieron dichas pensiones con derechos convencionales a los empleados
públicos, siendo la misma normatividad la que prohíbe darles el Estatus de trabajador
oficial. En el fallo de la Personería del municipio de Mogotes el señor
personero dejó a su libre albedrío la interpretación de la Sentencia T1155653
ACUMULADA T1157549 de enero de 2006. Magistrado ponente Dr. MARCO GERARDO
MONROY CABRA, y la Ley 10 de 1990 ante lo cual debo manifestar que no se hace
necesario en este momento endilgar responsabilidad a mi cliente (sic) para
reconocer cualquier clase de pensión y el en caso concreto a persona que no
cumplían requisitos de Ley. Como se puede observar el Gerente de la ese (sic)
NO CANCELO EL PORCENTAJE RESTANTE DE PENSION de Jubilación, no por capricho o
por negligencia lo hizo porque la Ley y las sentencias que tratan el tema así
se lo prohíben, Responsabilidad llamada en Derecho como ERROR, el cual es una
conducta EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD, más en el evento que la responsabilidad
mediante fallos judiciales, siempre ha recaído en cabeza de la Gobernación de
Santander – Fondo Territorial de Pensiones y no de la ESE.</span></i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;"> “.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">De esta forma, el Subcontralor Delegado para
Procesos de Responsabilidad Fiscal fundamenta y desvirtúa los elementos
constitutivos de la Responsabilidad Fiscal, descartando la conducta dolosa y la
culpa grave en el actuar del servidor público señor Fonseca Suárez. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Advierte esta instancia, que en el pronunciamiento
de Archivo de la investigación de marras, el A quo </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">aceptó las exculpaciones presentadas por el investigado y la
documentación aportada por el mismo y la demás que obra en el expediente,
tomando la decisión de archivar el proceso.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Ahora bien, </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">mediante el Grado de Consulta se
otorga competencia al superior del funcionario para revisar oficiosamente los
actos administrativos por los cuales se ha resuelto definitivamente la
actuación administrativa o han hecho imposible continuar su trámite.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">En el
contexto de lo expresado por el operador de primera instancia, se observa que
dio por cierto todo lo</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> manifestado en versión libre por el investigado soportando su decisión de archivo,
no obstante este Despacho Ad quem, debe recordar que la versión libre es la
materialización del derecho a la defensa de los intereses del inculpado,
constituyéndose así en una narración del acaecimiento de los hechos presentada
desde su óptica, razón por la cual no puede constituirse en el elemento de
prueba reina, pues lo argumentado por el investigado debe ser corroborado con
los medios probatorios pertinentes que se deban recaudar, con los que se hayan
practicado durante el proceso investigativo y con los que reposen legalmente en
el expediente, para así encontrar el sustento con el fin de desvirtuar o
comprobar la conducta inicialmente detectada en el Hallazgo y en el Auto de Apertura
del proceso; o de otra parte que habiendo desplegado la conducta y haberse producido
un daño fiscal, ella comporta una de las causales de exoneración de esta clase
de responsabilidad o, que no se está en presencia de una conducta dolosa o
gravemente que le sea imputable al servidor público autor que ocasionó el daño.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">De esta manera, la Instancia de Grado de Consulta
advierte que sobre el acervo probatorio documental </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">allegado al proceso se puede </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">resaltar lo descrito en el
Convenio 326 de 1999 suscrito entre el Fondo de Pasivo Prestacional sector
Salud - Ministerio de Salud y el Departamento de Santander (f. 249 al 259).
Como precedentes normativos de este Convenio se encuentra que en cumplimiento
de lo establecido en el artículo 33 de la Ley 60 de 1993 y su decreto
reglamentario 530 de 1994, el Ministro de Salud, fundamentado en la información
suministrada por la Instituciones de Salud del Departamento de Santander,
reconoció los beneficiarios del Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud,
determinó el monto de la deuda, definió la concurrencia (responsabilidad
financiera para cofinanciación de la deuda) y suscribió el aludido Contrato de
Concurrencia No. 326 de 1999, con el objeto de sanear la deuda prestacional de
43 instituciones de salud de del Departamento con vigencia hasta el año 2014,
en los conceptos: Cesantías, Reserva Pensional de Jubilados, Reserva Pensional
de Activos. <o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">De otra parte se encuentra a folios 20 al 22 del
expediente comunicación del 19 de mayo de 2005, suscrita por la Directora
General de Seguridad Económica y Pensiones del Ministerio de Protección Social,
donde suministra respuesta al Representante a la Cámara Juan de Dios Alfonso
García, resolviéndole algunos interrogantes planteados por éste representante,
referido al tema que ocupa la atención del hecho que se investiga. En este
documento se esbozan claramente los antecedentes del convenio, de igual manera,
expone que los recursos destinados a cubrir este concepto prestacional,
dentro del Contrato de concurrencia no
pueden ser utilizados en el pago de mesadas pensionales. Y continúa
manifestando que con los anteriores conceptos se debían financiar los pasivos
prestacionales de los trabajadores de la salud del Departamento de Santander,
hasta el 31 de diciembre de 1993.<o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Por otro lado, la comunicación aludida señala en
relación con el Contrato de Concurrencia, que la Directora General de
Regulación Económica de la Seguridad Social, informó a esa Dirección del año
2004, que el “</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">Ministerio de Hacienda y Crédito Público se
encontraba efectuado el estudio de recalculo actuarial del pasivo pensional del
Sector Salud del Departamento de Santander causado a 31 de diciembre de 1993,
del cual se han encontrado situaciones que por su irregularidad van a implicar
un descenso en el monto del mismo, tales como la aplicación de la convención
Colectica a empleados públicos”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Es claro para esta instancia, tal como se expresa
en el oficio que se menciona, que el problema surge a partir del 1 de enero de
1994 cuando las Instituciones de salud del Departamento de Santander
reconocieron pensiones convencionales a sus funcionarios, algunas de ellas sin
el lleno de los requisitos por cuanto se extendieron beneficios convencionales
de pensión pactados en las instituciones de salud del Departamento, al respecto
la Directora General de Seguridad Económica y Pensiones del Ministerio de
Protección Social sostiene que esta situación se convierte en ejemplo de
inequidad y alto impacto financiero a cargo de instituciones que dado su objeto
social y bajo índice de recursos propios, no pueden ser sostenibles. <o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">De tal manera, al detectar estas situaciones, el
Ministerio de Hacienda haciendo uso de la facultad concedida en la Ley 715 de
2001, y el Decreto 305 de 2004, revisó las Resoluciones de reconocimiento de
las pensiones convencionales, constatando que no todas fueron reconocidas con
el lleno de los requisitos, lo que obliga a la entidad que reconoció la
pensiones a proceder a revocar o demandar según el caso, los actos
administrativos según los cuales se reconocieron las mismas. <o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Posteriormente en virtud del Convenio 326 de 1999 el
Departamento de Santander - la Secretaria de Salud Departamental - las ESE y
Hospitales del Departamento que fueron beneficiados del Fondo de Pasivo
Prestacional del Sector Salud, y con base en la supresión de este Fondo (determinada
por la Ley 715 de 2001), las Instituciones del sector salud que fueron
beneficiadas con éste, entre ellas el Hospital San Pedro Claver de Mogotes, <u>suscribieron
un Convenio Interadministrativo con el objeto de sustituir a las Instituciones
de Salud de Santander por parte del Fondo Territorial de Pensiones del
Departamento en el pago de las pensiones que tienen a su cargo</u>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Lo antedicho ha sido expuesto y soportado por la
Honorable Corte Constitucional en sentencia T-136 de 2006, en un caso referido
a las obligaciones de los entes territoriales y los organismos descentralizados
en el pago de las mesadas pensionales. <o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">En el punto de la consideración a los servidores
públicos que se encontraban desempeñando funciones en las instituciones
Hospitalarias a 31 de diciembre de 1993, es oportuno traer a colación la Ley 10
de 1990, por la cual se organiza el Sistema Nacional de Salud en su capítulo IV
- Estatuto de Personal y en el artículo 26 clasifica los empleos de libre
nombramiento y remoción y de carrera en un Hospital o ESE, a su vez en el
parágrafo del mismo artículo, detalla qué funciones desempeñan los trabajadores
oficiales. Por su parte, el artículo 30 de la Ley ibídem, diferencia el régimen
aplicable a los trabajadores oficiales y a los empleados públicos, en el
entendido que a los trabajadores oficiales se les aplica como mínimo el régimen
prestacional previsto en el Decreto 3135 de 1968, sin perjuicio de lo que
contemplen las Convenciones Colectivas de Trabajo. A contrario sensu a los
empleados públicos del sector salud, se les aplica el régimen prestacional de
los empleados públicos del orden nacional.<o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">De igual manera la Ley 100 de 1993, por la cual se
crea el Sistema de Seguridad Social Integral, y se dictan otras disposiciones,
contempla en su artículo 195 que las Empresas Sociales de Salud se someterán al
siguiente régimen jurídico: </span><i><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt;">“(…) 5.
Las personas vinculadas a la empresa tendrán el carácter de empleados
públicos y trabajadores oficiales, quienes son los beneficiarios de la
convención colectiva</span></i><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">”. <o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Igualmente en este aspecto, es oportuno traer a
colación el concepto 6763 del 24 de diciembre de 2001 de la Oficina Jurídica
del Ministerio de Salud, señala textualmente: </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-style: italic;">“<i>A los funcionarios de la salud del departamento de Santander,
beneficiarios del fondo del pasivo prestacional, deben reconocérsele los
beneficios consagrados en la ley 60 de 1993, teniendo en cuenta que la
naturaleza jurídica del empleo que desempeñaban a 31 de diciembre de 1993,
incluidos los beneficios disfrutados a esa misma fecha, es decir, que si la
convención colectica de trabajo había consagrado beneficios estos deberán ser
considerados únicamente para quienes ostentaban la calidad de trabajadores
oficiales parra tal fecha y quienes en atención a las decisiones tanto del
Gobernador de Santander como del Secretario de Salud, fueron excluidos de tales
beneficios por ser considerados como empleados públicos, no pueden ser
beneficiarios de lo pactado en dichas convenciones</i>”. <o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Así mismo, este aparte conceptual se encuentra
conformando el material de evidencias documentales (f. 24 y 25)fue comunicado a los Gerentes y
Directores IPS públicas y ESES, en la Circular 000047 del 6 de mayo de 2003, proferida
por la Secretaria de Salud del Departamento de Santander de la época, mediante
la cual precisamente suministra orientación a las inquietudes planteadas sobre
el reconocimiento de derechos convencionales, expresamente de la pensión de
jubilación antes de cumplir la edad establecida en la Ley 100 de 1993, el
otorgamiento de las pensiones a funcionarios de las IPS públicas y ESES del
Departamento. (f. 24,25).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-style: italic;">Ahora bien, r</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";">etomando la presunta irregularidad objeto de
investigación, se observa que si bien es cierto la ESE tuvo que asumir y pagar
de su Erario los intereses moratorios y costas, en cumplimiento a lo resuelto
en sentencias proferidas por el Juzgado Laboral del de San Gil, frente a las
demandas ejecutivas laborales impetradas por las empleadas del Hospital de
Mogotes, por el no pago del mayor valor (del 25%), presentado entre la pensión
de vejez otorgada por el ISS (del 75%), y la pensión de jubilación que les
había reconocido el Hospital (del 100%), es preciso advertir que también obra
dentro del plenario providencia de fallo del el 09 de septiembre de 2011del
Juzgado Único Laboral del Circuito de San Gil, proferida dentro del proceso
radicado 686793105001-2010-00162-00 impetrado por la señora MYRIAM CORZO
ZAMBRANO, quien laboró para el Hospital de Mogotes del 01 de julio de 1982 al
19 de septiembre de 1993 como auxiliar de consultorio odontológico, con la
pretensión que el Hospital le reconociera y pagara el bono pensional, no obstante la sentencia fue favorable a la
Institución de Salud, basándose el Juez, en los mismos argumentos ya esbozados
por la primera instancia y por este superior jerárquico, entre otros, el
Convenio Interadministrativo
celebrado entre el Departamento de Santander y las diferentes instituciones del
sector salud, ya aludido líneas atrás, donde el Fondo Territorial de Pensiones
del Departamento, dentro de sus funciones, debe sustituir a las entidades
territoriales, establecimientos públicos, Hospitales y ESEs del Departamento., en los
pagos de mesadas pensionales, cobro de cuotas partes, liquidación y pago de bonos
pensionales de los funcionarios. También
resuelve condenar al Departamento de Santander – Fondo Territorial de Pensiones
a emitir y pagar a favor de la demandante y con destino a la administradora de
pensiones, el bono pensional.<o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">Hay que anotar también que este Despacho
encuentra asidero en la conducta desplegada por el señor FREDDY EDUARDO FONSECA
SUAREZ, quien actuó según el discernimiento y análisis que basó en la
normatividad vigente para la época, al Convenio de Concurrencia e
Interadministrativo celebrados, los
conceptos, circulares proferidas por las autoridades competentes,
mencionadas, y de igual manera, gestionó de manera coherente a la
situación, presentando las demandas de
Acciones de Nulidad y Restablecimiento del Derecho contra<b> </b>los autos administrativos que reconocieron el pago de la pensión a
las señoras ex funcionarias del hospital de Mogotes, SERAFINA URREA, CARLOTA
DIAZ, TRINIDAD CELIS MUÑOZ, MARIA ALICIA GUALDRON y RAQUELINA SIERRA. De estos procesos interpuestos por la ESE
Hospital Integrado San Pedro Claver del municipio de Mogotes, Santander, obra
en el dossier copia de la Sentencia proferida en el 07 de septiembre de 2011,
dentro del proceso radicado No.
2005-3769 (adelantado en contra de la señora TRINIDAD CELIS MUÑOZ), por medio
de la cual el Juzgado II Administrativo de Descongestión del municipio de San
Gil, resolvió: Declarar nula la
Resolución No. 039 del 23 de marzo de 2001, la cual le había reconocido el pago
de la pensión de jubilación.<o:p></o:p></span></div>
<div class="ecxmsonormal" style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A renglón seguido para poder este
Despacho analizar la responsabilidad que se le debe endilgar a los presuntos
responsables es pertinente el mencionar
de la ley 610 del 2000: “…</span><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-language: ES-CO;">Artículo 5°: </span></b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-language: ES-CO;">“….Elementos de la responsabilidad fiscal. La
responsabilidad fiscal estará integrada por los siguientes elementos: - Una
conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que realiza gestión fiscal.
- Un daño patrimonial al Estado. - Un nexo causal entre los dos elementos
anteriores.:..”<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-language: ES-CO;">Entrando a desarrollar este
artículo respecto de la responsabilidad del implicado FREDY EDUARDO FONSECA
SUAREZ, hay que destacar que aun cuando se presentó un detrimento patrimonial
del Estado por el hecho de marras, en </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">su proceder no
se vislumbra actuación dolosa o gravemente culposa de la que se pueda derivar responsabilidad
fiscal</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-language: ES-CO;">, pues hay que tener en
cuenta que para que pueda ser declarada, las </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">acciones o
actividades desplegadas por el gestor fiscal deben enmarcarse en el rango de
culpa grave o dolo, entendida legal, jurisprudencial y doctrinariamente el
concepto de la CULPA GRAVE como: negligencia grave, culpa lata, y es la que
consiste en no manejar los negocios ajenos con aquel cuidado que aún las
personas negligentes o de poca prudencia suelen emplear en sus negocios
propios, y el DOLO como: El querer un resultado contrario a derecho con la
conciencia de infringirse el derecho o un deber. Por el contrario se considera que el servidor
público para la época de los hechos, desplegó , gestiones y acciones tendientes a evitar tal menoscabo patrimonial
a la entidad, por ende no se evidencia una conducta dolosa o gravemente
culposa atribuible al investigado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para finalizar se considera oportuno
resaltar que la Procuraduría Regional de Santander, en segunda instancia dentro
del proceso disciplinario radicado IUS – 2010 – 419280, que cursaba en contra
de FREDY EDUARDO FONSECA SUAREZ por los mismo hechos, resuelve revocar en su
integridad el fallo de primera instancia, proferido por la Personería Municipal
de Mogotes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-MX" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-MX;">En corolario, con los elementos de juicio allegados al
proceso, </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">deberá entonces el Despacho de la Contraloría
Auxiliar, confirmar la providencia de Archivo consultada, que se profirió en el
proceso 2010-136.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 14.2pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 14.2pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En mérito de lo expuesto, el Contralor
Auxiliar de Santander, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">RESUELVE<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 177.0pt; text-align: justify; text-indent: -177.0pt;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
PRIMERO. CONFIRMAR</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> el auto
fechado el Treintaiuno <b>(31) <o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 141.6pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">de Enero de 2013</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">, proferido por la
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción
Coactiva y Administrativos Sancionatorios, dentro del proceso de
Responsabilidad Fiscal radicado No.<b>2010-136</b>,
mediante el cual se ordenó el archivo de
las diligencias adelantadas respecto de los hechos a favor del señor <b>FREDY EDUARDO FONSECA SUAREZ </b>identificado
con la cédula de ciudadanía No. 13.743.021 expedida en Bucaramanga Santander,
en calidad de Gerente de la E.S.E HOSPITAL SAN PEDRO CLAVER, para la época de
los hechos y la desvinculación de la Compañía Aseguradora LIBERTY S.A en
calidad de Tercero Civilmente Responsable; por los motivos expuestos en la
parte motiva de este proveído.<b><o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 5.0cm; text-align: justify; text-indent: -5.0cm;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO SEGUNDO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Efectuar por
Secretaria Común las notificaciones y librar los oficios y
comunicaciones correspondientes. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 141.6pt; text-align: justify; text-indent: -141.6pt;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO TERCERO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Devolver, el
expediente a la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios, para lo de su
competencia y fines pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 177.2pt; text-align: justify; text-indent: -177.2pt;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO CUARTO. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Contra la presente
providencia no procede recurso<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 177.2pt; text-align: justify; text-indent: -35.6pt;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> alguno. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">NOTIFÍQUESE
Y CÚMPLASE;</span></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<b><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh6m7KNk-R7C1fvdZTASCesxnYLMDtYqrpet35dXsV-7_RkSx7wefpGtv56TmvO42j8Xk_YGbeCN_3vAq9ZSQtsWPMD5l3v81KK8gXGO0cs0f-7tYut8-VCKOe4Hq137OEjvc1kExHgBsw/s1600/firma+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh6m7KNk-R7C1fvdZTASCesxnYLMDtYqrpet35dXsV-7_RkSx7wefpGtv56TmvO42j8Xk_YGbeCN_3vAq9ZSQtsWPMD5l3v81KK8gXGO0cs0f-7tYut8-VCKOe4Hq137OEjvc1kExHgBsw/s320/firma+carlos.png" width="320" /></a></b></div>
<b><o:p></o:p></b><br />
<br />Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-40487485073429353982013-05-28T07:49:00.003-07:002013-05-28T07:49:37.629-07:00AUTO DE GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2009-086<div class="MsoTitle">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgtgdiCFNEymbghNJQCsl1GKRwMrrzNxtp73HljZkzCKkrNdHslxkdYGLrSjFerUeBntmyDbZvyyMvP3PwSv2w9EkYzvt4ncjOQihpuKUYYXio-ULNUY1yw6xVbhXebuc9ZbWXeXbe8JPc/s1600/NOTIFICACION+2009-086.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgtgdiCFNEymbghNJQCsl1GKRwMrrzNxtp73HljZkzCKkrNdHslxkdYGLrSjFerUeBntmyDbZvyyMvP3PwSv2w9EkYzvt4ncjOQihpuKUYYXio-ULNUY1yw6xVbhXebuc9ZbWXeXbe8JPc/s640/NOTIFICACION+2009-086.png" width="496" /></a></div>
<div class="MsoTitle">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoTitle">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoTitle">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoTitle">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoTitle">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONTRALORIA
AUXILIAR<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoSubtitle">
<span lang="ES" style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12pt;">Por medio de la cual se surte un Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoTitle">
<br /></div>
<div class="MsoTitle">
<br /></div>
<div class="MsoTitle">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">INVESTIGACION
FISCAL No 2009-086</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoBodyText" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Bucaramanga, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoBodyText" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">OBJETO A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Contraloría General de Santander,
en ejercicio de la competencia Fiscal
conferida por los artículos 267, 268, 271 y 272 de la Carta Suprema y el
artículo 18 de la ley 610 de 2000,
procede a surtir el <b>GRADO DE CONSULTA</b>
en defensa del Interés público, del Ordenamiento jurídico y de los Derechos y prerrogativas
Fundamentales, con base en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos
Sancionatorios de la Contraloría General
de Santander, dentro de la Investigación Fiscal Numero: <b>2009-086</b>, mediante auto fechado <b>19 de Noviembre de 2012 </b>, ordena <b>EL ARCHIVO</b> de la presente investigación fiscal a favor de la señora
<b> EDNA
RUTH OVALLE ZULETA </b>identificada con la cédula de ciudadanía No. 28.428.741
expedida en Suaita Santander y el Señor <b>FABIAN
MAURICIO ECHEVERRIA </b>identificado con cedula de ciudadanía No. 91.489.582
expedida en Bucaramanga, en calidad de Gerentes de la E.S.E HOSPITAL REGIONAL
DE VELEZ, por instituir que no se encuentra mérito para proseguir con la
investigación fiscal, fundamentándose en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La presente investigación se originó
con el formato de traslado de hallazgos No. HF021-09-NPV del 31 de Agosto de
2009, producto de Auditoria Especifica realizada a la ESE HOSPITAL REGIONAL DE
VELEZ, vigencia 2007, por el que informan de ciertas irregularidades de tipo
fiscal encontrados en desarrollo de Auditoria.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Los hechos que dan origen al proceso
de resumen así:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">1.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Se presume un daño patrimonial al Estado en
cuantía de $73.363.619 a cargo de la señora EDNA RUTH OVALLE ZULETA
identificada con cédula de ciudadanía No. 28.428.741 en su condición de Gerente
del E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE VELEZ, quien ejercía este cargo para la época de
los hechos materia de investigación, los cuales tiene origen en presuntas
irregularidades relacionadas con el cumplimiento del objeto de los contratos
No. 026 de 2006 y No.037 de 2007 suscritos con la Compañía AM SISTEMAS LTDA
para adquisición, implementación y mejoramiento del software para la
codificación de la información relacionada con el E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE
VELEZ. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">2.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Anomalías presentadas en un ajuste hecho en
el inventario por valor de $5.395.619 por concepto de baja de medicamentos
debido a su vencimiento lo que conlleva a presumir una deficiencia en la
gestión de los controles manejados por el Hospital en el momento de realizar
los inventarios.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Que el día 14 de Octubre de 2009, La Subcontralorìa
Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos
Sancionatorios de la Contraloría General
de Santander, emite <b><u>AUTO DE APERTURA</u></b>
del proceso de responsabilidad fiscal en contra de la señora EDNA RUTH OVALLE
ZULETA, el día 27 de mayo de 2010 se modifica el Auto de apertura y se vincula
a la Compañía Aseguradora AGRICOLA DE SEGUROS S.A, el día 25 de Agosto de 2010
se vincula a la investigación a la Compañía Aseguradora SEGUROS DEL ESTADO S.A,
y el día 04 de Enero de 2012 se adiciona al Auto de apertura vinculando al proceso de Responsabilidad
Fiscal al señor FABIAN MAURICIO ECHEVERRIA.<span style="color: red;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Administrativos Sancionatorios y
Jurisdicción Coactiva de la Contraloría
General de Santander, mediante auto de fecha 19 de Noviembre de 2012,
profiere <b><u>AUTO DE ARCHIVO</u></b><u> </u> de la presente investigación a favor de la
señora EDNA RUTH OVALLE ZULETA y el señor
FABIAN MAURICIO ECHEVERRIA y la desvinculación de las Compañías
Aseguradoras AGRICOLA DE SEGUROS S.A y
SEGUROS DEL ESTADO S.A, dentro del mismo fallo ordena enviar la expediente a la
Contraloría Auxiliar a fin de que se surta el grado de consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de incorporarnos en el análisis
del proceso de Responsabilidad Fiscal <b>2009-086</b>,
es imperioso indicar que teniendo en cuenta que el trámite del mismo proceso se
encuentra actualmente regulado en nuestra Legislación Nacional por la <b>Ley 610 de 2000</b>, se puede percibir que
en el momento de proferirse la presente decisión de fondo, ya se acertaba en
plena vigencia la citada Ley, en razón a esto obtiene este DESPACHO la facultad legal de resolver en
<b>GRADO DE CONSULTA</b> la decisión proferida
por <b>LA PRIMERA INSTANCIA,</b> en
garantía del Principio de Legalidad y de las Prerrogativas Fundamentales<span style="color: #984806; mso-themecolor: accent6; mso-themeshade: 128;"> </span>de los
investigados. <span style="color: #984806; mso-themecolor: accent6; mso-themeshade: 128;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La ley 610 de 2000, dispone que para
la apertura del proceso de responsabilidad fiscal se exige que “…se encuentre
establecida la existencia de un daño patrimonial al Estado”. A este tenor para
declarar el fallo con responsabilidad fiscal es imperativo que “... obre prueba
que conduzca a la certeza de la existencia del daño al Erario Público”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">El artículo
18 de la ley 610 de 2000 instituye el grado de consulta en los procesos de
responsabilidad fiscal en los siguientes casos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-right: 20.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 80.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">"Cuando se
dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando
el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado
representado por apoderado de oficio".</span></u></i></b><b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En armonía con el <b>Art. 18 de la Ley 610 de 2000</b>, es procedente surtir <b>EL GRADO DE CONSULTA</b> en el caso
sub-examine, para amparar el interés público, el ordenamiento jurídico y la
tutela de los derechos y prerrogativas fundamentales, como quiera que es una
obediencia legal que se demanda respecto de las actuaciones de los órganos de
control en lo que respecta a las providencias de Cierre y archivo de una
Investigación Fiscal.<span style="color: #984806; mso-themecolor: accent6; mso-themeshade: 128;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A reglón seguido, procede este DESPACHO
a instituir sí el laudo adoptado en el auto del <b>19 de Noviembre de 2012</b>, resuelto en el proceso fiscal radicado Numero:
<b>2009-086</b> adelantado por la
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción
Coactiva y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General de Santander, acierta conforme a la ley y si
se ajusta a lo instado por el </span><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Art. 16 y 47 de la Ley 610 de 2000</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, respecto de
las causales para dictar cesación de la acción fiscal y auto de </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> <span lang="ES">archivo</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, que a su tenor establecen: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 16. </b></span></u></i><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Cesación de la acción fiscal.</span></u></i></b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> En cualquier estado de la indagación
preliminar o del proceso de responsabilidad fiscal, procederá el archivo del
expediente cuando se establezca que la acción fiscal no podía iniciarse o
proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción, cuando se
demuestre que el hecho no existió o que no es constitutivo de daño patrimonial
al Estado o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, o se acredite la
operancia de una causal eximente de responsabilidad fiscal o aparezca
demostrado que el daño investigado ha sido resarcido totalmente”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 47. </b></span></u></i><span class="textonavy1"><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Auto de
archivo. </span></u></i></b></span><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Habrá lugar a
proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es
constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión
fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operancia de una
causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no podía
iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la
misma”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Previo a ahondar el fondo del asunto
objeto de estudio, éste Órgano Superior indica que se encuentran acreditados
los presupuestos requeridos para proferir decisión de mérito. En este sentido,
se tiene claro que éste Despacho es competente para conocer de las presentes
actuaciones procesales en razón a su naturaleza y a las circunstancias de
tiempo, modo y lugar de los hechos. Así mismo se advierte que el trámite
seguido se ajustó a los lineamientos consagrados en las normas sustantivas y
procesales de la ley 610 de Agosto 15 del año 2000 y por lo consiguiente todas
y cada una de las diferentes fases del proceso se surtieron en debida forma,
garantizando en ello los principios orientadores que rigen el proceso de
responsabilidad fiscal, especialmente en lo atinente al Debido Proceso y al Derecho
de Defensa, sin dejar a un lado los preceptos
establecidos en los artículos 29 y 209 de nuestra CARTA SUPREMA y los contenidos en el Código
Contencioso Administrativo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Fundamento de todo proceso de
responsabilidad fiscal, es establecer la materialidad del hecho y la
irregularidad del mismo. Demostrados
estos elementos es necesario a través de los medios probatorios allegados al proceso
concluir quien o quienes fueron los autores, la ilicitud de la conducta, su
culpabilidad y por lo mismo el grado de responsabilidad, aspectos que surgen de
las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean el hecho y la conducta
desplegada por el autor. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para valorar los anteriores objetivos,
es necesario que el fallador aprecie y valore todas y cada una de las pruebas
legalmente aportadas al proceso, evaluación que hará a través del principio de
la sana critica, es decir apoyado en la lógica, la equidad, la ciencia y la
experiencia. Además debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 05 </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">de la ley 610 de 2000, según el cual el operador fiscal debe atender con
rigor los elementos necesarios que estructuran la responsabilidad fiscal: (a)
un daño patrimonial al Estado; (b) una conducta dolosa o culposa atribuible a
una persona que realiza gestión fiscal y; (c) un nexo causal entre el daño y la
conducta (Articulo 5 ibid) y que sólo en el evento en que se reúnan estos tres
elementos puede endilgarse responsabilidad de tipo fiscal.</span><span lang="ES" style="color: #984806; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-themecolor: accent6; mso-themeshade: 128;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Hechas las anteriores precisiones y de
acuerdo al material probatorio recaudado en el curso de la actuación fiscal con
el objeto de determinar las circunstancias que caracterizaron los hechos, que
por no haber sido tachadas de falsas, gozan de validez para adoptar la decisión
que en derecho corresponda, se entrara a hacer pronunciamiento de rigor
teniendo en cuenta que la presente investigación se origina con formato de
Traslado de Hallazgos No. HF021-09 NPV del 31 de agosto de 2009, mediante que
da cuenta de un presunto daño fiscal encontrado en el desarrollo de la
Auditoria Especifica practicada a la E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE VELEZ, en la
vigencia 2007. En donde se estableció que en
los contratos No. 026 de 2006 y No 037 de 2007 suscritos con la compañía
AM SISTEMAS LTDA, para la adquisición, implementación y mejoramiento del
software para la codificación de la información relacionada con el Hospital, su
objeto contractual no se cumplió ya la funcionalidad del sistema instalado no
funciono de forma eficiente, al tiempo que refieren que se presentaron
irregularidades en el inventario de los medicamentos debido al vencimiento de
los mismos lo que conlleva a presumir que se presentaron deficiencias en la
gestión administrativa de la entidad auditada.<span style="color: red;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como, no encontrando que se
configure causal alguna de nulidad de lo actuado, se procede a decidir el
mérito del Proceso de Responsabilidad Fiscal, a fin de definir si existe
fundamento que conlleve a confirmar el Archivo por los hechos o por el
contrario a revocar la presente decisión. En consecuencia se analizará si se
configuran los elementos de la Responsabilidad Fiscal, es decir si de los
hechos materia de investigación se <b><u>deriva
la presencia de una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que
realiza gestión fiscal, un daño patrimonial al Estado y un nexo causal entre
los dos elementos anteriores</u></b>, tal como lo señala el artículo 5º de la ley 610 de 2000.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Una vez leído y analizado en fallo de
la primera instancia, cuyas consideraciones se encuentran ajustadas a las
prescripciones normativas, procedemos a realizar el análisis del material
probatorio a fin de comprobar si fue acertado ordenar el archivo de la
investigación.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Como primera medida, procedemos a
enlistar los hechos que fueron motivo del hallazgo por el que se apertura esta
investigación, así:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Inicialmente el equipo auditor refirió
que la ESE HOSPITAL REGIONAL DE VELEZ, en cabeza de su gerente, doctora EDNA
RUTH OVALLE ZULETA, adquirió en 2006 un software integrado con 14 módulos y a
diciembre de 2007 el sistema no funcionaba correctamente, pues no integraba
facturación, cartera, inventarios, contabilidad y presupuesto, lo que a
criterio del equipo auditor genera pérdida de tiempo e ineficacia de las
operaciones, aunado a lo anterior se informó que en diciembre de 2007 se
adquirió una actualización del sistema sin embargo las deficiencias
persistieron, por lo que se determinó un presunto daño fiscal por valor de
SETENTA Y TRES MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO MIL ($73.968.000) PESOS M/CTE.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">De igual forma por el vencimiento de
unos medicamentos se estableció un daño fiscal por
CINCO MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS DIECINUEVE
PESOS ($5.395.619) M/CTE. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Pues bien, de la lectura del material
probatorio obrante en el proceso y que proporciona datos certeros respecto a la investigación por el presunto
daño fiscal endilgado a la doctora EDNA RTUH OVALLE, específicamente en lo
concerniente con la suscripción de los contrato 026 de 2006 y 037 de 2007, se
destacan los testimonios de los señores LINDERMAN SIERRA HERNANDEZ, LUZ STELLA
PARDO TORRES y WILSON URIEL MATEUS MENDOZA, quienes para la época de los hechos
dentro del Hospital Regional de Vélez fungían como Coordinador del Área de
Sistemas, Sistemas de Información y Subdirector administrativo, respectivamente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Pues bien indistintamente las
diligencias testimoniales coinciden en afirmar que no se presentaron
dificultades en la ejecución del contrato 026 de 2007 y que el sistema de
información implementado durante la gestión de la gerente EDNA RUTH OVALLE
funciono hasta diciembre de 2008, fecha en la que el nuevo gerente implemento
otro sistema de información, de igual forma los testigos coincidieron en
afirmar que la única dificultad que se presentó en el contrato 037 de 2007 fue
en la implementación del módulo de historia clínica, debido a que los médicos
que adquirían la capacitación renunciaban a sus cargos y los médicos nuevos
eran renuentes a implementar el nuevo sistema.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Así las cosas, por el presunto
hallazgo fiscal que refiere que el sistema MEDISOF adquirido por la Gerente
EDNA RUTH OVALLE no funcionó correctamente, este Despacho advierte que
contrario a esta premisa, la primera instancia dentro del proceso
investigativo, evidencio que el referido sistema suplió las necesidades para
las que fue adquirido, y así como la primera instancia baso su juicio en los
dichos de los testigos, que fueron objetivos y coincidentes en sus
afirmaciones, también este Despacho considera que por el mencionado hallazgo no
existe mérito para endilgar responsabilidad de algún tipo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En consecuencia por el presunto
detrimento patrimonial estimado en SETENTA Y TRES MILLONES NOVECIENTOS SESENTA
Y OCHO MIL ($73.968.000) PESOS M/CTE, este Despacho considera que tal
detrimento no existió pues como lo refirieron los testigos el sistema fue de
utilidad y su cambio obedeció a las políticas del nuevo gerente, por lo que a
este respecto es pertinente confirmar el archivo de la investigación.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif";">De
igual forma y respecto al segundo hecho relacionado con el vencimiento de
medicamentos que a criterio del equipo auditor configuro un hallazgo fiscal por
valor de CINCO MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS DIECINIEVE
($5.395.619) PESOS M/CTE, como quiera
que no se acredito objetivamente el grado de responsabilidad de la investigada
EDNA RUTH, pues en su versión libre ella manifestó que esos medicamentos fueron
entregado por el gerente liquidador del hospital San Juan de Dios de Vélez, refiriendo
además que, que esos medicamentos estaban vencidos o por vencerse, al
interrogar a los testigos sobre estos hechos manifestaron no tener conocimiento
al aspecto, por lo que sobre este hecho
no se tiene certeza y en consecuencia, al
igual que la primera instancia, consideramos que existen varias dudas
que no es posible resolver y atendiendo al principio general del derecho
conocido como “Presunción de Inocencia” </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-language: ES-CO;">nos acogemos a la decisión
de Archivo tomada por la Subcontraloría Delegada para procesos de
responsabilidad Fiscal, respecto a este hallazgo. <i> <o:p></o:p></i></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Por todo lo expuesto</span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">, de manera
concluyente <b>LA CONTRALORÍA AUXILIAR</b> <b>DE SANTANDER,</b> atiende los argumentos planteados por él A Quo consignados en la providencia mediante
la cual ordeno el archivo del Proceso de responsabilidad fiscal, radicado bajo el número No. <b>2009-086</b> y en consecuencia de ello, lo
confirma. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En mérito de lo expuesto, el Contralor
Auxiliar de Santander, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">RESUELVE:<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
PRIMERO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> <b>CONFIRMAR</b>
el auto fechado el <b>Diecinueve</b> <b>(19) de Noviembre de 2012</b>, proferido
por la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal,
Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios, dentro del proceso de
Responsabilidad Fiscal radicado No.<b>2009-086<span style="color: red;"> </span></b>mediante el cual
se ordenó el archivo de las diligencias adelantadas a favor de la señora.
EDNA RUTH OVALLE ZULETA, identificada con cedula de ciudadanía N° 28.428.741,
expedida en Suaita (Santander), y el
señor FABIAN MAURICIO ECHEVERRIA, identificado con cedula de ciudadanía N°
91.489582 expedida en Bucaramanga, en calidad de Ex Gerentes de la E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE
VELEZ para la época de los hechos materia de investigación y la desvinculación
de las Compañías Aseguradoras AGRICOLA DE SEGUROS S.A. y SEGUROS DEL ESTADO S.A
y por los motivos expuestos en la parte
motiva de este proveído.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
SEGUNDO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> Efectuar
por Secretaria Común
la Notificaciones y librar los oficios y comunicaciones correspondientes.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO TERCERO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> Devolver, el expediente a la Subcontraloría
Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y
Administrativos Sancionatorios, para lo de su competencia y fines pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
CUARTO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> Contra la presente providencia no procede
recurso alguno.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">NOTIFÍQUESE
Y CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhxIn-DI6mQTLdSWSIZLn2QAHTXA5-v-9HWs_nLVrtHnMjgXXOh_TXCStU642BBK11Pf_8pKFaqD28P0HB7ggxjUSRAMQqbkBqyAlVmv_fXKJbgw4Vl8V10UkUjsdYR_j_sup4XkCjHqPw/s1600/firma+doctor+luis+carlos.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="138" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhxIn-DI6mQTLdSWSIZLn2QAHTXA5-v-9HWs_nLVrtHnMjgXXOh_TXCStU642BBK11Pf_8pKFaqD28P0HB7ggxjUSRAMQqbkBqyAlVmv_fXKJbgw4Vl8V10UkUjsdYR_j_sup4XkCjHqPw/s320/firma+doctor+luis+carlos.jpg" width="320" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-58671567782712875252013-05-28T06:57:00.002-07:002013-05-28T06:57:24.083-07:00AUTO DE GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2009-122<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEid76NvEHM8jiditBpRvNjib3aDooPMNDSS7mYFdTPHeBtvDOsw9yYtgsbOhvrzORLqKo8U4CjydtrsF6NXxxGcb83AfGB9rJoRoVtvpSw5-54cx4V5ZjviTxFRTChZqIwVuvdtIiVfMGU/s1600/notificacion+2009-122.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEid76NvEHM8jiditBpRvNjib3aDooPMNDSS7mYFdTPHeBtvDOsw9yYtgsbOhvrzORLqKo8U4CjydtrsF6NXxxGcb83AfGB9rJoRoVtvpSw5-54cx4V5ZjviTxFRTChZqIwVuvdtIiVfMGU/s640/notificacion+2009-122.png" width="492" /></a></div>
<div class="MsoTitle">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONTRALORIA
AUXILIAR<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoSubtitle">
<span lang="ES" style="font-family: Tahoma, sans-serif; font-size: 12pt;">Por medio de la cual se surte un Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoTitle">
<br /></div>
<div class="MsoTitle">
<a href="" name="_GoBack"></a><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">INVESTIGACION FISCAL No 2009-122</span><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoBodyText" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Bucaramanga, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoBodyText" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">OBJETO A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Contraloría General de Santander,
en ejercicio de la competencia Fiscal
conferida por los artículos 267, 268, 271 y 272 de la Carta Suprema y el
artículo 18 de la ley 610 de 2000,
procede a surtir el <b>GRADO DE CONSULTA</b>
en defensa del Interés público, del Ordenamiento jurídico y de los Derechos y
prerrogativas Fundamentales, con base en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontraloría Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos
Sancionatorios de la Contraloría General
de Santander, obrando dentro de la Investigación Fiscal Numero: <b>2009-122</b>, mediante auto fechado <b>04 de Febrero del 2013</b>, ordena <b>EL ARCHIVO</b> de la presente investigación
fiscal a favor del señor <b>NELSON PINZON RODRIGUEZ, </b>identificado
con cedula de ciudadanía N° 91.321.197 expedida en Puerto Wilches - Santander y
a favor del señor SANDALIO DURAN ROJAS identificado con cedula de ciudadanía
número 13.842.283 de Bucaramanga, en
relación con todos los Hechos número 1, 2 literal b y 3, en su condición de
Alcalde del Municipio de Puerto Wilches para la época de los hechos, por
instituir que no se encuentra mérito para proseguir con la investigación
fiscal, fundamentándose en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La presente investigación se originó
en el Traslado de Hallazgo fiscal en formato HF-007-09NSM, remitido por parte
de funcionarios de este órgano de control, producto de Auditoría Integral
efectuada a la Administración municipal de Puerto Wilches vigencia 2007, por
medio de la cual informan de varias irregularidades de tipo fiscal que generan
detrimento patrimonial al Municipio de Puerto Wilches Santander, las referidas
irregularidades se relacionan a continuación:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<ul style="margin-top: 0cm;" type="disc">
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HALLAZGO No. 1:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> La
administración Municipal de Puerto Wilches suscribió el 14 de Noviembre de
2007 Contrato de Prestación de Servicios No. MPW-DA-097-07 con objeto:
“digitalización de los procesos críticos de la Administración Municipal de
Puerto Wilches (Contratación y Actos Administrativos de los años 2004,
2005, 2006 y 2007) de acuerdo a lo establecido en la ley 594 de 2000 ley
general de Archivo, y el Sistema General de Calidad”. Por valor de treinta
y un millones cien mil pesos ($31.100.000) Mcte. El equipo auditor
determina que se originó un incumplimiento del contrato toda vez que no se
ha sistematizado el archivo en su totalidad y que no existe personal
capacitado sobre la implementación del sistema Electrónico.<o:p></o:p></span></li>
</ul>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<ul style="margin-top: 0cm;" type="disc">
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HALLAZGO No. 2</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">: Perdida de
bienes muebles adquiridos por el Municipio de Puerto Wilches.<o:p></o:p></span></li>
</ul>
<div class="MsoListParagraph">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 72.0pt; mso-list: l1 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Tahoma;">a)<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Mediante el contrato de suministro No.
MPW-AM-098-07 del 23 de noviembre de 2007, el Municipio de Puerto Wilches
suscribió contrato con Representaciones F.L por valor de $52.803.200, con el
objeto: “suministro de computadores y de proyectores videovin (sic)” siendo
adquiridos la totalidad de 8 computadores y 8 proyectores o video beam, de lo
cual se evidencia faltante 3 computadores y 6 proyectores video beam.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 72.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 72.0pt; mso-list: l1 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Tahoma;">b)<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Hurto del Motor fuera de Borda adquirido por
el Municipio de Puerto Wilches mediante Contrato 090 de 2006.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph">
<br /></div>
<ul style="margin-top: 0cm;" type="disc">
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">HALLAZGO No. 3</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">: Suscripción
del contrato de Compra y Venta de
No. MPW-082-DA-06 sin los requisitos de peritazgo de los bienes dados de
Baja y sin avaluó de los mismos.<o:p></o:p></span></li>
</ul>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Por lo anterior el día 22 de Octubre
de 2009, La Subcontralorìa Delegada
para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y
Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General de Santander, emite <b><u>AUTO DE APERTURA</u></b> del proceso de
responsabilidad fiscal en contra de NELSON PINZON RODRIGUEZ y ZANDALIO DURAN
ROJAS; el día 20 de Agosto de 2010, se modifica el Auto de Apertura y se vincula a la compañía de seguros
generales CONDOR S.A. y a LIBERTY
SEGUROS S.A al proceso de Responsabilidad
Fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La Subcontralorìa Delegada para
Procesos de Responsabilidad Fiscal, Administrativos Sancionatorios y
Jurisdicción Coactiva de la Contraloría
General de Santander, mediante auto de fecha 04 de Febrero del 2013,
profiere <b><u>AUTO DE ARCHIVO,</u></b>
respecto de la totalidad de la investigación a favor del señor NELSON PINZON
RODRIGUEZ, y respecto del hecho 1, 2 literal b y 3 a favor del señor SANDALIO
DURAN ROJAS, al tiempo que ordena la desvinculación de las compañías
Aseguradoras LIBERTY SEGUROS S.A y CONDOR S.A.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Antes de incorporarnos en el análisis
del proceso de Responsabilidad Fiscal <b>2009-122</b>,
es imperioso indicar que teniendo en cuenta que el trámite del mismo proceso se
encuentra actualmente regulado en nuestra Legislación Nacional por la <b>Ley 610 de 2000</b>, se puede percibir que
en el momento de proferirse la presente decisión de fondo, ya se acertaba en
plena vigencia citada Ley, en razón a esto obtiene este DESPACHO la facultad legal de resolver
en <b>GRADO DE CONSULTA</b> la decisión
proferida por <b>LA PRIMERA INSTANCIA,</b>
en garantía del Principio de Legalidad y de las Prerrogativas Fundamentales<span style="color: #984806;"> </span>de los investigados. <span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">La ley 610 de 2000, dispone que para
la apertura del proceso de responsabilidad fiscal se exige que “…se encuentre
establecida la existencia de un daño patrimonial al Estado”. A este tenor para
declarar el fallo con responsabilidad fiscal es imperativo que “... obre prueba
que conduzca a la certeza de la existencia del daño al Erario Público”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">El
artículo 18 de la ley 610 de 2000 instituye el grado de consulta en los
procesos de responsabilidad fiscal en los siguientes casos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-right: 20.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 80.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">"Cuando se
dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando
el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado
representado por apoderado de oficio".</span></u></i></b><b><u><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En armonía con el <b>Art. 18 de la Ley 610 de 2000</b>, es
procedente surtir <b>EL GRADO DE CONSULTA</b>
en el caso sub-examine, para amparar el interés público, el ordenamiento
jurídico y la tutela de los derechos y prerrogativas fundamentales, como quiera
que es una obediencia legal que se demanda respecto de las actuaciones de los
órganos de control en lo que respecta a las providencias de Cierre y archivo de
una Investigación Fiscal.<span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">A reglón seguido, procede este
DESPACHO a instituir sí el laudo adoptado en el auto del <b>04 de Febrero del 2013</b>, resuelto en el proceso fiscal radicado
Numero: <b>2009-122</b> adelantado por la
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción
Coactiva y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General de Santander, acierta conforme a la ley y si
se ajusta a lo instado por el </span><b><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Art. 16 y 47 de la Ley 610 de 2000</span></b><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, respecto de
las causales para dictar cesación de la acción fiscal y auto de </span><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">archivo</span><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, que a su tenor
establecen: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 16. </b></span></u></i><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Cesación de la acción fiscal.</span></u></i></b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> En cualquier estado de la indagación
preliminar o del proceso de responsabilidad fiscal, procederá el archivo del
expediente cuando se establezca que la acción fiscal no podía iniciarse o
proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción, cuando se
demuestre que el hecho no existió o que no es constitutivo de daño patrimonial
al Estado o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, o se acredite la
operancia de una causal eximente de responsabilidad fiscal o aparezca
demostrado que el daño investigado ha sido resarcido totalmente”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 35.4pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b>Artículo 47. </b></span></u></i><span class="textonavy1"><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Auto de
archivo. </span></u></i></b></span><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Habrá lugar
a proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es
constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión
fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operancia de una
causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no podía
iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la
misma”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Previo a ahondar el fondo del asunto
objeto de estudio, éste Órgano Superior indica que se encuentran acreditados
los presupuestos requeridos para proferir decisión de mérito. En este sentido,
se tiene claro que éste Despacho es competente para conocer de las presentes
actuaciones procesales en razón a su naturaleza y a las circunstancias de
tiempo, modo y lugar de los hechos. Así mismo se advierte que el trámite
seguido se ajustó a los lineamientos consagrados en las normas sustantivas y
procesales de la ley 610 de Agosto 15 del año 2000 y por lo consiguiente todas
y cada una de las diferentes fases del proceso se surtieron en debida forma,
garantizando en ello los principios orientadores que rigen el proceso de responsabilidad
fiscal, especialmente en lo atinente al Debido Proceso y al Derecho de Defensa,
sin dejar a un lado los preceptos
establecidos en los artículos 29 y 209 de nuestra CARTA SUPREMA y los contenidos en el Código
Contencioso Administrativo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Fundamento de todo proceso de
responsabilidad fiscal, es establecer la materialidad del hecho y la
irregularidad del mismo. Demostrados
estos elementos es necesario a través de los medios probatorios allegados al
proceso concluir quien o quienes fueron los autores, la ilicitud de la
conducta, su culpabilidad y por lo mismo el grado de responsabilidad, aspectos
que surgen de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean el hecho y
la conducta desplegada por el autor. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Para valorar los anteriores objetivos,
es necesario que el fallador aprecie y valore todas y cada una de las pruebas
legalmente aportadas al proceso, evaluación que hará a través del principio de
la sana critica, es decir apoyado en la lógica, la equidad, la ciencia y la
experiencia. Además debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 05 </span><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-language: ES-CO;">de la ley 610 de 2000, según el cual el operador fiscal debe atender con
rigor los elementos necesarios que estructuran la responsabilidad fiscal: (a)
un daño patrimonial al Estado; (b) una conducta dolosa o culposa atribuible a
una persona que realiza gestión fiscal y; (c) un nexo causal entre el daño y la
conducta (Articulo 5 ibid) y que sólo en el evento en que se reúnan estos tres
elementos puede endilgarse responsabilidad de tipo fiscal.</span><span lang="ES" style="color: #984806; font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Hechas las anteriores precisiones y
de acuerdo al material probatorio recaudado en el curso de la actuación fiscal
con el objeto de determinar las circunstancias que caracterizaron los hechos,
que por no haber sido tachadas de falsas, gozan de validez para adoptar la
decisión que en derecho corresponda, se entrara a hacer pronunciamiento de
rigor teniendo en cuenta que la presente investigación se origina con el
informe de Auditoria realizado a la Alcaldía del Municipio de Puerto Wilches
para la vigencia 2007, en el que se relacionan presuntas irregularidades en
materia fiscal descritos en el formato de traslado de Hallazgos Fiscales HF-007-09NSM
el cual da cuenta varias irregularidades como el incumplimiento en el contrato
MPW – DA – 097 – 07, contrato de prestación de servicios No. MPW-DA-097-07, así
mismo mediante el contrato MPW.AM-098-07 se adquirieron unos bienes (equipos de
cómputo y video vean) sin embargo se denunció la perdida de algunos de esos
bienes y la inexistencia de pólizas que ampararan los mismos, y finalmente se
denunció que en el contrato de compraventa
MPW-082-DA-06, la forma de pago es ambigua, por lo que se presume un
detrimento patrimonial estimado en CIENTO TREINTA Y DOS MILLONES CIENTO
VEINTISEIS MIL CUARENTA PESOS.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es así como, no encontrando que se
configure causal alguna de nulidad de lo actuado, se procede a decidir el
mérito del Proceso de Responsabilidad Fiscal, a fin de definir si existe
fundamento que conlleve a confirmar el Archivo por los hechos o por el
contrario a revocar la presente decisión. En consecuencia se analizará si se
configuran los elementos de la Responsabilidad Fiscal, es decir si de los
hechos materia de investigación se <b><u>deriva
la presencia de una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que
realiza gestión fiscal, un daño patrimonial al Estado y un nexo causal entre
los dos elementos anteriores</u></b>, tal como lo señala el artículo 5º de la ley 610 de 2000. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Es necesario entrar a analizar el
fondo del material probatorio recaudado por los funcionarios de este ente
control, para poder determinar si procede el ARCHIVO, tal como lo manifiesta la
<b>PRIMERA INSTANCIA,</b> en primera medida
respecto al primer hallazgo que motivo esta investigación y que hace alusión al
detrimento patrimonial por el incumplimiento del contrato que tuvo por objeto
la “digitalización de los procesos críticos de la administración municipal”, se
advierte que dentro del material probatorio recaudado dentro de esta
investigación, obran pruebas suficientes que confrontadas con lo determinado
por el equipo auditor, desvirtúan el hallazgo fiscal, y es que tales pruebas
materializadas en dos cd´s dan cuenta de la ejecución contractual.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Ahora bien, sobre este aspecto, es
pertinente aclarar que la labor de archivo tal como lo determina la ley 594 de
2000, es una labor continua, que no se culmina con un periodo administrativo,
ya que como todas las administraciones van expidiendo decisiones
administrativas que requieren ser documentadas y obviamente organizadas, el
hecho de no continuar el ejercicio archivístico, comporta un caos documental,
en el caso analizado es propio aclarar que la auditoria se realizó en un cambio
de administración, es decir que posiblemente, como lo refiere el versionista
SANDALIO DURAN ROJAS, se interrumpió el trabajo archivístico y por esta razón
el equipo auditor evidencio que los documentos no estaban organizados conforme
a la ley 594 de 2000.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Con estas premisas podemos concluir,
por este primer hallazgo, que sobre los señores SANDALIO DURAN y NELSON PINZON
RODRIGUEZ, no se configura responsabilidad de tipo fiscal, pues evidentemente
el contrato MPW-DA-097-07, se ejecutó conforme a lo pactado, y en ese sentido
se procede a confirmar el Archivo, ordenado por la primera instancia. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Ahora bien, respecto del hecho dos
literal b, por el que se profirió decisión de archivo, y que da cuenta del
hurto del motor fuera de borda, adquirido por el municipio de Puerto Wilches
mediante contrato 090 de 2006, durante el trámite investigativo, se
estableció que la denuncia por el hurto
fue instaurada oportunamente, lo que conlleva a ratificar lo dicho por el ad quo en el sentido que la pérdida del
motor, se produjo por hechos externos, que en nada involucran el actuar de los
investigados, al tiempo que también es preciso señalar que en consideración a
que la investigación está vigente, no es posible determinar que se configuro
daño fiscal, por tanto es preciso ratificar la decisión de archivo, proferida
por la primera instancia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Finalmente, respecto al hecho número
tres, que según el equipo auditor, configuro su irregularidad porque para la
venta de los bienes de la administración de Puerto Wilches no se suscribió
contrato de peritazgo y por la forma
ambigua como se estableció el pago en el contrato de Compra venta número
MPW-082-DA-06, dentro del caudal probatorio se estableció que se suscribió un contrato de prestación de servicios que
tuvo por objeto realizar el peritazgo de los bienes dados de baja por la
entidad, de esa ejecución contractual se determinó que los bienes fueron
vendido por valores superiores a los avaluados, es decir que por este hecho quedo
demostrado que no existió detrimento
patrimonial a la entidad, por consiguiente, se procede a confirma el archivo de
la investigación. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 115%; margin-bottom: 10.0pt; tab-stops: 140.7pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US;">Es de suma importancia mencionar que el
Contralor Auxiliar de Santander el señor LUIS CARLOS CHAPARRO GOMEZ, mediante
oficio fechado el 24 de enero del 2012 bajo el radicado 0562, solicita al señor
Contralor General de Santander la declaración de impedimento en el proceso
objeto de estudio para fallar en segunda instancia, por tener conocimiento
directo del mismo actuando en su momento <u>como auditor</u> en la
determinación de los hallazgos; para lo
cual mediante Resolución número 000035 del 2012 se resuelve por parte del señor
Contralor General de Santander ACEPTAR
el impedimento impetrado y en consecuencia desinar en su remplazo al
Jefe de la Oficina Jurídica, o quien haga sus veces, quien asumirá la segunda
instancia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Por todo lo expuesto</span><span lang="DE" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">, de manera
concluyente <b>LA JEFE DE LA OFICINA
JURIDICA,</b> atiende los argumentos
planteados por él A Quo consignados en
la providencia mediante la cual ordenó la cesacion de la accion fiscal, y por
ende el archivo del Proceso de responsabilidad fiscal, radicado bajo el número No. <b>2009-122</b> y en consecuencia de ello, lo
confirma. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">En mérito de lo expuesto, la Jefe de
la Oficina Jurídica, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">RESUELVE:<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
PRIMERO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> <b>CONFIRMAR</b>
el auto fechado el Cuatro <b>(04) de Febrero
de 2013</b>, proferido por la Subcontraloría Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios,
dentro del proceso de Responsabilidad Fiscal radicado No.<b>2009-122</b>, mediante el cual
se ordenó el archivo de la investigación por todos los hechos a favor
del señor NELSON PINZON RODRIGUEZ, identificado con cedula de ciudadanía
N°91.321.197 expedida en Puerto Wilches Santander, y a favor del señor SANDALIO
DURAN ROJAS, identificado con cedula de ciudadanía número 13.842.283, respecto
de los hechos 1, 2 literal b y 3 en calidad de Alcalde del Municipio de Puerto
Wilches para la época de los hechos; y la desvinculación de las compañías de
Seguros LIBERTY SEGUROS y CONDOR S.A., por los motivos expuestos en la parte
motiva de este proveído.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
SEGUNDO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> Efectuar
por Secretaria Común
la Notificaciones y librar los oficios y comunicaciones
correspondientes. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO TERCERO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> Devolver, el expediente a la Subcontraloría
Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y
Administrativos Sancionatorios, para lo de su competencia y fines pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ARTICULO
CUARTO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;"> Contra la presente providencia no procede
recurso alguno.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">NOTIFÍQUESE
Y CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">
<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhwU9_BQSpShNAbdgP8vRFdJGV9j2nakdV7m0IsyLqTh1YQoBHdkJzW2PyWpUlz-mrTXsQYcdudvAfYANqrNWJ8hN9I_xob-teOb0GEXvwimcTODOb759-3BCdoduT79pvm6Pe9ka6U5u8/s1600/firma+carlos.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="186" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhwU9_BQSpShNAbdgP8vRFdJGV9j2nakdV7m0IsyLqTh1YQoBHdkJzW2PyWpUlz-mrTXsQYcdudvAfYANqrNWJ8hN9I_xob-teOb0GEXvwimcTODOb759-3BCdoduT79pvm6Pe9ka6U5u8/s320/firma+carlos.png" width="320" /></a></div>
Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-87475325106342637832013-04-26T13:21:00.000-07:002013-04-26T13:21:06.901-07:00AUTO EN GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2009-086<div style="border-bottom: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; border-top: medium none;">
</div>
<div class="separator" style="border-bottom: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; border-top: medium none; clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhHspg7xZw6oEC6ANKyky0GudEflJtDsT0E0opkOQi1nKSdWreJcQL6jGvjFLKHIG6W7q8kVivcrkNhK0heJbq_7OESZhgbdE9CCq-57insADsGfdYN2TJ6UwzEBpSp4WKFiJN08Stv5dw/s1600/aviso+2009-086.bmp" imageanchor="1" style="clear: left; cssfloat: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="640" lwa="true" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhHspg7xZw6oEC6ANKyky0GudEflJtDsT0E0opkOQi1nKSdWreJcQL6jGvjFLKHIG6W7q8kVivcrkNhK0heJbq_7OESZhgbdE9CCq-57insADsGfdYN2TJ6UwzEBpSp4WKFiJN08Stv5dw/s640/aviso+2009-086.bmp" width="524" /></a></div>
<div class="separator" style="border-bottom: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; border-top: medium none; clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="border-bottom: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; border-top: medium none; clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="border-bottom: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; border-top: medium none; clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoTitle" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="http://www.blogger.com/null" name="_GoBack"></a><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;"><strong>CONTRALORIA AUXILIAR<o:p></o:p></strong></span></div>
<div class="MsoSubtitle" style="margin: 12pt 0cm 6pt;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; font-style: normal;">Por medio de la cual se surte un Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoTitle" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoTitle" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoTitle" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<strong><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">INVESTIGACION FISCAL No 2009-086</span><span lang="ES-CO" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></strong></div>
<div align="center" class="MsoBodyText" style="margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Bucaramanga, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoBodyText" style="margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">OBJETO A DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">La Contraloría General de Santander, en ejercicio de la competencia<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Fiscal conferida por los artículos 267, 268, 271 y 272 de la Carta Suprema y el artículo 18 de la ley 610<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de 2000, procede a surtir el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">GRADO DE CONSULTA</b> en defensa del Interés público, del Ordenamiento jurídico y de los Derechos y prerrogativas Fundamentales, con base en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">La Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>General de Santander, dentro de la Investigación Fiscal Numero: <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2009-086</b>, mediante auto fechado <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">19 de Noviembre de 2012 </b>, ordena <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">EL ARCHIVO</b> de la presente investigación fiscal a favor de la señora <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>EDNA RUTH OVALLE ZULETA </b>identificada con la cédula de ciudadanía No. 28.428.741 expedida en Suaita Santander y el Señor <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">FABIAN MAURICIO ECHEVERRIA </b>identificado con cedula de ciudadanía No. 91.489.582 expedida en Bucaramanga, en calidad de Gerentes de la E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE VELEZ, por instituir que no se encuentra mérito para proseguir con la investigación fiscal, fundamentándose en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">La presente investigación se originó con el formato de traslado de hallazgos No. HF021-09-NPV del 31 de Agosto de 2009, producto de Auditoria Especifica realizada a la ESE HOSPITAL REGIONAL DE VELEZ, vigencia 2007, por el que informan de ciertas irregularidades de tipo fiscal encontrados en desarrollo de Auditoria.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Los hechos que dan origen al proceso de resumen así:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Se presume un daño patrimonial al Estado en cuantía de $73.363.619 a cargo de la señora EDNA RUTH OVALLE ZULETA identificada con cédula de ciudadanía No. 28.428.741 en su condición de Gerente del E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE VELEZ, quien ejercía este cargo para la época de los hechos materia de investigación, los cuales tiene origen en presuntas irregularidades relacionadas con el cumplimiento del objeto de los contratos No. 026 de 2006 y No.037 de 2007 suscritos con la Compañía AM SISTEMAS LTDA para adquisición, implementación y mejoramiento del software para la codificación de la información relacionada con el E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE VELEZ. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Anomalías presentadas en un ajuste hecho en el inventario por valor de $5.395.619 por concepto de baja de medicamentos debido a su vencimiento lo que conlleva a presumir una deficiencia en la gestión de los controles manejados por el Hospital en el momento de realizar los inventarios.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Que el día 14 de Octubre de 2009, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La Subcontralorìa Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>General de Santander, emite <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>AUTO DE APERTURA</u></b> del proceso de responsabilidad fiscal en contra de la señora EDNA RUTH OVALLE ZULETA, el día 27 de mayo de 2010 se modifica el Auto de apertura y se vincula a la Compañía Aseguradora AGRICOLA DE SEGUROS S.A, el día 25 de Agosto de 2010 se vincula a la investigación a la Compañía Aseguradora SEGUROS DEL ESTADO S.A, y el día 04 de Enero de 2012 se adiciona al Auto de apertura<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>vinculando al proceso de Responsabilidad Fiscal al señor FABIAN MAURICIO ECHEVERRIA.<span style="color: red;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">La Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Administrativos Sancionatorios y Jurisdicción Coactiva de la Contraloría<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>General de Santander, mediante auto de fecha 19 de Noviembre de 2012, profiere <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>AUTO DE ARCHIVO</u></b><u> </u><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de la presente investigación a favor de la señora EDNA RUTH OVALLE ZULETA y el señor<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>FABIAN MAURICIO ECHEVERRIA y la desvinculación de las Compañías Aseguradoras<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>AGRICOLA DE SEGUROS S.A y SEGUROS DEL ESTADO S.A, dentro del mismo fallo ordena enviar la expediente a la Contraloría Auxiliar a fin de que se surta el grado de consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Antes de incorporarnos en el análisis del proceso de Responsabilidad Fiscal <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2009-086</b>, es imperioso indicar que teniendo en cuenta que el trámite del mismo proceso se encuentra actualmente regulado en nuestra Legislación Nacional por la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Ley 610 de 2000</b>, se puede percibir que en el momento de proferirse la presente decisión de fondo, ya se acertaba en plena vigencia la citada Ley, en razón a esto obtiene <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>este DESPACHO la facultad legal de resolver en <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">GRADO DE CONSULTA</b> la decisión proferida por <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">LA PRIMERA INSTANCIA,</b> en garantía del Principio de Legalidad y de las Prerrogativas Fundamentales<span style="color: #984806; mso-themecolor: accent6; mso-themeshade: 128;"> </span>de los investigados. <span style="color: #984806; mso-themecolor: accent6; mso-themeshade: 128;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">La ley 610 de 2000, dispone que para la apertura del proceso de responsabilidad fiscal se exige que “…se encuentre establecida la existencia de un daño patrimonial al Estado”. A este tenor para declarar el fallo con responsabilidad fiscal es imperativo que “... obre prueba que conduzca a la certeza de la existencia del daño al Erario Público”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-fareast-language: ES-CO;">El artículo 18 de la ley 610 de 2000 instituye el grado de consulta en los procesos de responsabilidad fiscal en los siguientes casos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 20pt 0pt 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 80.4pt 0pt 35.4pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i><u><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-fareast-language: ES-CO;">"Cuando se dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado representado por apoderado de oficio".</span></u></i></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">En armonía con el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Art. 18 de la Ley 610 de 2000</b>, es procedente surtir <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">EL GRADO DE CONSULTA</b> en el caso sub-examine, para amparar el interés público, el ordenamiento jurídico y la tutela de los derechos y prerrogativas fundamentales, como quiera que es una obediencia legal que se demanda respecto de las actuaciones de los órganos de control en lo que respecta a las providencias de Cierre y archivo de una Investigación Fiscal.<span style="color: #984806; mso-themecolor: accent6; mso-themeshade: 128;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">A reglón seguido, procede este DESPACHO a instituir sí el laudo adoptado en el auto del <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">19 de Noviembre de 2012</b>, resuelto en el proceso fiscal radicado Numero: <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2009-086</b> adelantado por la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de Santander, acierta conforme a la ley y si se ajusta a lo instado por el </span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-CO" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Art. 16 y 47 de la Ley 610 de 2000</span></b><span lang="ES-CO" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, respecto de las causales para dictar cesación de la acción fiscal y auto de<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><span lang="ES-CO" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">archivo</span><span lang="ES-CO" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-ansi-language: ES-CO;">, que a su tenor establecen:<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 45pt 0pt 35.4pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span lang="ES-CO" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Artículo 16. </b></span></u></i><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Cesación de la acción fiscal.</span></u></i></b><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;"> En cualquier estado de la indagación preliminar o del proceso de responsabilidad fiscal, procederá el archivo del expediente cuando se establezca que la acción fiscal no podía iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción, cuando se demuestre que el hecho no existió o que no es constitutivo de daño patrimonial al Estado o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, o se acredite la operancia de una causal eximente de responsabilidad fiscal o aparezca demostrado que el daño investigado ha sido resarcido totalmente”.</span></u></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span lang="ES-CO" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 45pt 0pt 35.4pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 45pt 0pt 35.4pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span lang="ES-CO" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-ansi-language: ES-CO;">“<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Artículo 47. </b></span></u></i><span class="textonavy1"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;"><span style="color: navy;">Auto de archivo. </span></span></u></i></b></span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Habrá lugar a proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operancia de una causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no podía iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la misma”.</span></u></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span lang="ES-CO" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Previo a ahondar el fondo del asunto objeto de estudio, éste Órgano Superior indica que se encuentran acreditados los presupuestos requeridos para proferir decisión de mérito. En este sentido, se tiene claro que éste Despacho es competente para conocer de las presentes actuaciones procesales en razón a su naturaleza y a las circunstancias de tiempo, modo y lugar de los hechos. Así mismo se advierte que el trámite seguido se ajustó a los lineamientos consagrados en las normas sustantivas y procesales de la ley 610 de Agosto 15 del año 2000 y por lo consiguiente todas y cada una de las diferentes fases del proceso se surtieron en debida forma, garantizando en ello los principios orientadores que rigen el proceso de responsabilidad fiscal, especialmente en lo atinente al Debido Proceso y al Derecho de Defensa, sin dejar a un lado los preceptos<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>establecidos en los artículos 29 y 209 de nuestra<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>CARTA SUPREMA y los contenidos en el Código Contencioso Administrativo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Fundamento de todo proceso de responsabilidad fiscal, es establecer la materialidad del hecho y la irregularidad<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>del mismo. Demostrados estos elementos es necesario a través de los medios probatorios allegados al proceso concluir quien o quienes fueron los autores, la ilicitud de la conducta, su culpabilidad y por lo mismo el grado de responsabilidad, aspectos que surgen de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean el hecho y la conducta desplegada por el autor. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Para valorar los anteriores objetivos, es necesario que el fallador aprecie y valore todas y cada una de las pruebas legalmente aportadas al proceso, evaluación que hará a través del principio de la sana critica, es decir apoyado en la lógica, la equidad, la ciencia y la experiencia. Además debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 05 </span><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-fareast-language: ES-CO;">de la ley 610 de 2000, según el cual el operador fiscal debe atender con rigor los elementos necesarios que estructuran la responsabilidad fiscal: (a) un daño patrimonial al Estado; (b) una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que realiza gestión fiscal y; (c) un nexo causal entre el daño y la conducta (Articulo 5 ibid) y que sólo en el evento en que se reúnan estos tres elementos puede endilgarse responsabilidad de tipo fiscal.</span><span style="color: #984806; font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-themecolor: accent6; mso-themeshade: 128;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Hechas las anteriores precisiones y de acuerdo al material probatorio recaudado en el curso de la actuación fiscal con el objeto de determinar las circunstancias que caracterizaron los hechos, que por no haber sido tachadas de falsas, gozan de validez para adoptar la decisión que en derecho corresponda, se entrara a hacer pronunciamiento de rigor teniendo en cuenta que la presente investigación se origina con formato de Traslado de Hallazgos No. HF021-09 NPV del 31 de agosto de 2009, mediante que da cuenta de un presunto daño fiscal encontrado en el desarrollo de la Auditoria Especifica practicada a la E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE VELEZ, en la vigencia 2007. En donde se estableció que en<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>los contratos No. 026 de 2006 y No 037 de 2007 suscritos con la compañía AM SISTEMAS LTDA, para la adquisición, implementación y mejoramiento del software para la codificación de la información relacionada con el Hospital, su objeto contractual no se cumplió ya la funcionalidad del sistema instalado no funciono de forma eficiente, al tiempo que refieren que se presentaron irregularidades en el inventario de los medicamentos debido al vencimiento de los mismos lo que conlleva a presumir que se presentaron deficiencias en la gestión administrativa de la entidad auditada.<span style="color: red;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Es así como, no encontrando que se configure causal alguna de nulidad de lo actuado, se procede a decidir el mérito del Proceso de Responsabilidad Fiscal, a fin de definir si existe fundamento que conlleve a confirmar el Archivo por los hechos o por el contrario a revocar la presente decisión. En consecuencia se analizará si se configuran los elementos de la Responsabilidad Fiscal, es decir si de los hechos materia de investigación se <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>deriva la presencia de una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que realiza gestión fiscal, un daño patrimonial al Estado y un nexo causal entre los dos elementos anteriores</u></b>, tal como lo señala el artículo 5º<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de la ley 610 de 2000.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Una vez leído y analizado en fallo de la primera instancia, cuyas consideraciones se encuentran ajustadas a las prescripciones normativas, procedemos a realizar el análisis del material probatorio a fin de comprobar si fue acertado ordenar el archivo de la investigación.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Como primera medida, procedemos a enlistar los hechos que fueron motivo del hallazgo por el que se apertura esta investigación, así:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Inicialmente el equipo auditor refirió que la ESE HOSPITAL REGIONAL DE VELEZ, en cabeza de su gerente, doctora EDNA RUTH OVALLE ZULETA, adquirió en 2006 un software integrado con 14 módulos y a diciembre de 2007 el sistema no funcionaba correctamente, pues no integraba facturación, cartera, inventarios, contabilidad y presupuesto, lo que a criterio del equipo auditor genera pérdida de tiempo e ineficacia de las operaciones, aunado a lo anterior se informó que en diciembre de 2007 se adquirió una actualización del sistema sin embargo las deficiencias persistieron, por lo que se determinó un presunto daño fiscal por valor de SETENTA Y TRES MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO MIL ($73.968.000)<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>PESOS M/CTE.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">De igual forma por el vencimiento de unos medicamentos se estableció un daño fiscal <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>por<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>CINCO MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS DIECINUEVE PESOS ($5.395.619) M/CTE. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Pues bien, de la lectura del material probatorio obrante en el proceso y que proporciona datos certeros<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>respecto a la investigación por el presunto daño fiscal endilgado a la doctora EDNA RTUH OVALLE, específicamente en lo concerniente con la suscripción de los contrato 026 de 2006 y 037 de 2007, se destacan los testimonios de los señores LINDERMAN SIERRA HERNANDEZ, LUZ STELLA PARDO TORRES y WILSON URIEL MATEUS MENDOZA, quienes para la época de los hechos dentro del Hospital Regional de Vélez fungían como Coordinador del Área de Sistemas, Sistemas de Información y Subdirector administrativo, respectivamente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Pues bien indistintamente las diligencias testimoniales coinciden en afirmar que no se presentaron dificultades en la ejecución del contrato 026 de 2007 y que el sistema de información implementado durante la gestión de la gerente EDNA RUTH OVALLE funciono hasta diciembre de 2008, fecha en la que el nuevo gerente implemento otro sistema de información, de igual forma los testigos coincidieron en afirmar que la única dificultad que se presentó en el contrato 037 de 2007 fue en la implementación del módulo de historia clínica, debido a que los médicos que adquirían la capacitación renunciaban a sus cargos y los médicos nuevos eran renuentes a implementar el nuevo sistema.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">Así las cosas, por el presunto hallazgo fiscal que refiere que el sistema MEDISOF adquirido por la Gerente EDNA RUTH OVALLE no funcionó correctamente, este Despacho advierte que contrario a esta premisa, la primera instancia dentro del proceso investigativo, evidencio que el referido sistema suplió las necesidades para las que fue adquirido, y así como la primera instancia baso su juicio en los dichos de los testigos, que fueron objetivos y coincidentes en sus afirmaciones, también este Despacho considera que por el mencionado hallazgo no existe mérito para endilgar responsabilidad de algún tipo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">En consecuencia por el presunto detrimento patrimonial estimado en SETENTA Y TRES MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO MIL ($73.968.000) PESOS M/CTE, este Despacho considera que tal detrimento no existió pues como lo refirieron los testigos el sistema fue de utilidad y su cambio obedeció a las políticas del nuevo gerente, por lo que a este respecto es pertinente confirmar el archivo de la investigación.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif';">De igual forma y respecto al segundo hecho relacionado con el vencimiento de medicamentos que a criterio del equipo auditor configuro un hallazgo fiscal por valor de CINCO MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS DIECINIEVE ($5.395.619) PESOS M/CTE, <span style="mso-tab-count: 1;"> </span>como quiera que no se acredito objetivamente el grado de responsabilidad de la investigada EDNA RUTH, pues en su versión libre ella manifestó que esos medicamentos fueron entregado por el gerente liquidador del hospital San Juan de Dios de Vélez, refiriendo además que, que esos medicamentos estaban vencidos o por vencerse, al interrogar a los testigos sobre estos hechos manifestaron no tener conocimiento al aspecto, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>por lo que sobre este hecho no se tiene certeza y en consecuencia, al<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>igual que la primera instancia, consideramos que existen varias dudas que no es posible resolver y atendiendo al principio general del derecho conocido como “Presunción de Inocencia” </span><span lang="ES-CO" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; mso-ansi-language: ES-CO; mso-fareast-language: ES-CO;">nos acogemos a la decisión de Archivo tomada por la Subcontraloría Delegada para procesos de responsabilidad Fiscal, respecto a este hallazgo. <i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></i></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-CO" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Por todo lo expuesto</span><span lang="DE" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">, de manera concluyente <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">LA CONTRALORÍA AUXILIAR</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">DE SANTANDER,</b><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>atiende los argumentos planteados por él<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A Quo consignados en la providencia mediante la cual ordeno el archivo del Proceso de responsabilidad fiscal,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>radicado bajo el número No. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2009-086</b> y en consecuencia de ello, lo confirma. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">En mérito de lo expuesto, el Contralor Auxiliar de Santander, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">RESUELVE:<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">ARTICULO PRIMERO:</span></b><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">CONFIRMAR</b> el auto fechado el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Diecinueve</b> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">(19) de Noviembre de 2012</b>, proferido por la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios, dentro del proceso de Responsabilidad Fiscal radicado No.<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2009-086<span style="color: red;"> </span></b>mediante el cual<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>se ordenó el archivo de las diligencias adelantadas a favor de la señora. EDNA RUTH OVALLE ZULETA, identificada con cedula de ciudadanía N° 28.428.741, expedida en Suaita (Santander), <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>y el señor FABIAN MAURICIO ECHEVERRIA, identificado con cedula de ciudadanía N° 91.489582 expedida en Bucaramanga, en calidad de <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Ex Gerentes de la E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE VELEZ para la época de los hechos materia de investigación y la desvinculación de las Compañías Aseguradoras AGRICOLA DE SEGUROS S.A. y SEGUROS DEL ESTADO S.A <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>y por los motivos expuestos en la parte motiva de este proveído.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">ARTICULO SEGUNDO:</span></b><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Efectuar<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>por<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Secretaria<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Común<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la Notificaciones y librar los oficios y comunicaciones correspondientes. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">ARTICULO<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>TERCERO:</span></b><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Devolver, el expediente a la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios, para lo de su competencia y fines pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">ARTICULO CUARTO:</span></b><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Contra la presente providencia no procede recurso alguno.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt;">NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjoBM0Iq5K8SrIlNEKgSXy1sipWZWPTh1fPCFfMzH3PbdheXADuV7M3ePiTli9m32qWMFeCTm1bhcw5D4kPRkjr124uneUKJvNGqwUAwYkktiyvqKuWuSoNIyt91VPSxuwlvrfPoD43Z2c/s1600/firma+luiz+carlos.bmp" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="146" lwa="true" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjoBM0Iq5K8SrIlNEKgSXy1sipWZWPTh1fPCFfMzH3PbdheXADuV7M3ePiTli9m32qWMFeCTm1bhcw5D4kPRkjr124uneUKJvNGqwUAwYkktiyvqKuWuSoNIyt91VPSxuwlvrfPoD43Z2c/s320/firma+luiz+carlos.bmp" width="320" /></a></div>
<div class="separator" style="border-bottom: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; border-top: medium none; clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
Contraloria General de Santanderhttp://www.blogger.com/profile/04416554289368568575noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1167506205719262103.post-63798844284222462442013-04-25T14:43:00.001-07:002013-04-25T14:43:33.738-07:00AUTO EN GRADO DE CONSULTA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 2011-075<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><v:shapetype coordsize="21600,21600" filled="f" id="_x0000_t75" o:preferrelative="t" o:spt="75" path="m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe" stroked="f">
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<v:imagedata blacklevel="6554f" o:title="" src="file:///C:\Users\usuario\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.emz"></v:imagedata></v:shape></span><br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiwzOnIjZYiWTFObncP0Q5bfAqGP3vQpvMg36YwHsQSbeeeM_xa3CYq7yNhMdH6ASgBIGpd5K98ax7iFVtCfw8ZMb-JwYVeLsS51IWlNMPeJWO-0raKp2naxPViYu2qP-tNKPjr_7j1FKo/s1600/CARLOS+FIRMA.png" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><br /></a><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiwzOnIjZYiWTFObncP0Q5bfAqGP3vQpvMg36YwHsQSbeeeM_xa3CYq7yNhMdH6ASgBIGpd5K98ax7iFVtCfw8ZMb-JwYVeLsS51IWlNMPeJWO-0raKp2naxPViYu2qP-tNKPjr_7j1FKo/s1600/CARLOS+FIRMA.png" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><br /></a><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiwzOnIjZYiWTFObncP0Q5bfAqGP3vQpvMg36YwHsQSbeeeM_xa3CYq7yNhMdH6ASgBIGpd5K98ax7iFVtCfw8ZMb-JwYVeLsS51IWlNMPeJWO-0raKp2naxPViYu2qP-tNKPjr_7j1FKo/s1600/CARLOS+FIRMA.png" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><br /></a><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiwzOnIjZYiWTFObncP0Q5bfAqGP3vQpvMg36YwHsQSbeeeM_xa3CYq7yNhMdH6ASgBIGpd5K98ax7iFVtCfw8ZMb-JwYVeLsS51IWlNMPeJWO-0raKp2naxPViYu2qP-tNKPjr_7j1FKo/s1600/CARLOS+FIRMA.png" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><br /></a><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiwzOnIjZYiWTFObncP0Q5bfAqGP3vQpvMg36YwHsQSbeeeM_xa3CYq7yNhMdH6ASgBIGpd5K98ax7iFVtCfw8ZMb-JwYVeLsS51IWlNMPeJWO-0raKp2naxPViYu2qP-tNKPjr_7j1FKo/s1600/CARLOS+FIRMA.png" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"> </a></div>
<div>
Bucaramanga, 25 de Abril de 2013</div>
<div>
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 140.7pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Señores<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 140.7pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 140.7pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Carrera 36 No. 44 –
45<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 140.7pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt;">Bucaramanga</span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 140.7pt; text-align: justify;">
<b style="line-height: 50%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><br /></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 140.7pt; text-align: justify;">
<b style="line-height: 50%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><br /></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 140.7pt; text-align: justify;">
<b style="line-height: 50%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Referencia</span></b><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 11pt; line-height: 50%;">: Proceso de Responsabilidad Fiscal No 2011-075</span></div>
<div class="Textopredeterminado1" style="text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Asunto: </span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Notificación por Aviso.<o:p></o:p></span></div>
<div class="Textopredeterminado1" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Textopredeterminado1" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">La Contraloría Auxiliar de la Contraloría General de Santander, con el
objeto de dar cumplimiento a lo ordenado en el artículo 106 de la Ley 1474
y los artículos 67, 68 Y 69 de la Ley
1437 de 2011, procede a notificar por medio del presente <b>AVISO</b> la siguiente actuación administrativa:<o:p></o:p></span></div>
<div class="Textopredeterminado1" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 5.4pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-insideh: .5pt solid windowtext; mso-border-insidev: .5pt solid windowtext; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 586px;">
<tbody>
<tr>
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 127.6pt;" width="170">
<div class="Textopredeterminado1">
<b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">No. Proceso:<o:p></o:p></span></i></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 11.0cm;" valign="top" width="416">
<div class="Textopredeterminado1">
<b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Radicado : 2011-075</span></i></b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></i></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 127.6pt;" width="170">
<div class="Textopredeterminado1" style="text-align: justify;">
<b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Clase de Proceso<o:p></o:p></span></i></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 11.0cm;" valign="top" width="416">
<div class="Textopredeterminado1">
<b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Responsabilidad Fiscal </span></i></b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></i></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 127.6pt;" width="170">
<div class="Textopredeterminado1" style="text-align: justify;">
<b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Fecha Auto: <o:p></o:p></span></i></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 11.0cm;" valign="top" width="416">
<div class="Textopredeterminado1">
<b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">25 de Abril de 2013<o:p></o:p></span></i></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 127.6pt;" width="170">
<div class="Textopredeterminado1" style="text-align: justify;">
<b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Tipo de Providencia<o:p></o:p></span></i></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 11.0cm;" valign="top" width="416">
<div class="Textopredeterminado1">
<b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">AUTO DE CONSULTA </span></i></b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></i></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 127.6pt;" width="170">
<div class="Textopredeterminado1">
<b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Proferido por:<o:p></o:p></span></i></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 11.0cm;" valign="top" width="416">
<div class="Textopredeterminado1" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="Textopredeterminado1" style="text-align: justify;">
<i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">CONTRALORIA AUXILIAR<o:p></o:p></span></i></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 28.4pt; mso-yfti-irow: 5; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 28.4pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 127.6pt;" width="170">
<div class="Textopredeterminado1">
<b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">Entidad Afectada: <o:p></o:p></span></i></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 28.4pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 11.0cm;" valign="top" width="416">
<div class="Textopredeterminado1">
<b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;">ESE HOSPITAL JUAN PABLO II –
ARATOCA </span></i></b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></i></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="Textopredeterminado1" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Acompaña al presente aviso El acto administrativo (</span><b><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-CO;">AUTO DE
CONSULTA DE FECHA 25 DE ABRIL DE 2013</span></i></b><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD;">), el cual consta de 06 páginas.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Atentamente;<o:p></o:p></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgbaGAmYVpG7qV3JInSZxFAADAQPYuzT9WHIsXaGyeg4WLRgS7SOjUpWOrpJc1IiWqEPMT4BfmyuuLfNE8h1XqKvGbwvbxjgr1WPz38nH8sS_ssHgdjI33dGd23DqwV8r5uRhRw_7GlvKM/s1600/CARLOS+FIRMA.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgbaGAmYVpG7qV3JInSZxFAADAQPYuzT9WHIsXaGyeg4WLRgS7SOjUpWOrpJc1IiWqEPMT4BfmyuuLfNE8h1XqKvGbwvbxjgr1WPz38nH8sS_ssHgdjI33dGd23DqwV8r5uRhRw_7GlvKM/s1600/CARLOS+FIRMA.png" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">CONTRALORIA AUXILIAR<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 12pt 0cm 6pt; page-break-after: avoid;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Por medio de la cual se surte un
Grado de Consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">INVESTIGACION FISCAL No 2011-075</span></b><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Bucaramanga, 25 de Abril de 2013<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">OBJETO A
DECIDIR<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La Contraloría General de Santander, en ejercicio
de la competencia Fiscal conferida por
los artículos 267, 268, 271 y 272 de la Carta Suprema y el artículo 18 de la
ley 610 de 2000, procede a surtir el <b>GRADO DE CONSULTA</b> en defensa del
Interés público, del Ordenamiento jurídico y de los Derechos y prerrogativas
Fundamentales, con base en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">VISTOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La Subcontraloría Delegada para Procesos de
Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y Administrativos Sancionatorios
de la Contraloría General de Santander,
actuando dentro de la Investigación Fiscal Numero: <b>2011-075</b>, mediante Auto de Fondo fechado el <b>10 de Abril del 2013</b>, ordena <b>LA
CESACION DE LA ACCION FISCAL </b>y por consiguiente<b> EL ARCHIVO </b>de la presente investigación fiscal a favor del señor <b>MARIO ENRIQUE ARCE POSADA</b>, identificado
con la cedula de ciudadanía N° 13.884.049, en calidad de Ex Gerente de la
E.S.E. Hospital JUAN PABLO II del Municipio de Aratoca Santander para la época
de los hechos; y la desvinculación de la compañía de seguros ASEGURADORA
SOLIDARIA DE COLOMBIA, en calidad de tercero civilmente responsable, por
instituir que no se encuentra mérito para proseguir con la investigación
fiscal, fundamentándose en los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">HECHOS<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<ol start="1" style="margin-top: 0cm;" type="1">
<li class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La presente investigación se generó con el
formato de traslado de Hallazgos número 000059 del 9 de Diciembre de 2011,
producto de la Auditoria Integral realizada a la ESE JUAN PABLO II de
Aratoca Santander, vigencia 2010, que da cuenta de un detrimento patrimonial
por valor de CUATRO MILLONES QUINIENTOS CINCO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y
TRES ($4.505.853) PESOS M/CTE, por concepto de intereses moratorios
liquidados con ocasión de sentencias judiciales, detrimento patrimonial causado
por el incumplimiento en pago de obligaciones contractuales con las
empresas MERCADOS INTEGRALES DE SANTANDER SMI y con POSMEDICAL.<o:p></o:p></span></li>
</ol>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 36pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<ol start="2" style="margin-top: 0cm;" type="1">
<li class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Se determinó en el informe que el detrimento
al patrimonio (pago de intereses) se generó con ocasión del incumplimiento
en el pago de las obligaciones contractuales que en su momento adquirió el
señor MARIO ENRIQUE ARCE POSADA, en su calidad de Gerente de la ESE
HOSPITAL JUAN PABLO II del municipio de Aratoca durante su gestión
administrativa, vigencia 2010.<o:p></o:p></span></li>
</ol>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Que el día 29
de Diciembre de 2011, La Subcontraloría
Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva Y
Administrativos Sancionatorios de la Contraloría General de Santander, emite <b><u>AUTO DE APERTURA</u></b> del proceso de
responsabilidad fiscal en contra de señor MARIO ENRIQUE ARCE POSADA en su
condición de Gerente de la ESE HOSPITAL
JUAN PABLO II del Municipio Aratoca Santander para la época de los hechos, al
tiempo que se vincula a la Compañía ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA, en
calidad de tercero civilmente responsable. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 36pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La
Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal,
Administrativos Sancionatorios y Jurisdicción Coactiva de la Contraloría General de Santander, mediante auto de fecha
10 de Abril del 2013, profiere <b><u>AUTO
DE CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL</u></b> dentro del proceso de responsabilidad
fiscal y el correspondiente <b><u>ARCHIVO</u></b>
de la presente investigación a favor del
señor MARIO ENRIQUE ARCE POSADA, al tiempo que ordena desvincular a la Compañía
de Seguros ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA S.A, y enviar la decisión de
archivo al superior jerárquico a fin de que se surta el grado de consulta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 36pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">CONSIDERACIONES<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Antes de incorporarnos en el análisis del proceso
de Responsabilidad Fiscal <b>2011-075</b>,
es imperioso indicar que teniendo en cuenta que el trámite del mismo proceso se
encuentra actualmente regulado en nuestra Legislación Nacional por la <b>Ley 610 de 2000</b>, se puede percibir que
en el momento de proferirse la presente decisión de fondo, ya estaba en plena
vigencia la citada Ley, en razón a esto obtiene
este DESPACHO la facultad legal de resolver en <b>GRADO DE CONSULTA</b> la decisión proferida por <b>LA PRIMERA INSTANCIA,</b> en garantía del Principio de Legalidad y de
las Prerrogativas Fundamentales<span style="color: #984806;"> </span>de los
investigados. <span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La ley 610 de 2000, dispone que para la apertura
del proceso de responsabilidad fiscal se exige que “…se encuentre establecida
la existencia de un daño patrimonial al Estado”. A este tenor para declarar el
fallo con responsabilidad fiscal es imperativo que “... obre prueba que
conduzca a la certeza de la existencia del daño al Erario Público”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">El artículo 18 de la ley 610 de 2000 instituye
el grado de consulta en los procesos de responsabilidad fiscal en los
siguientes casos:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 20pt 0.0001pt 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 80.4pt 0.0001pt 35.4pt; text-align: justify;">
<b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">"Cuando
se dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o
cuando el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere
estado representado por apoderado de oficio".</span></u></i></b><b><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;"><o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En armonía con el <b>Art. 18 de la Ley 610 de 2000</b>, es procedente surtir <b>EL GRADO DE CONSULTA</b> en el caso
sub-examine, para amparar el interés público, el ordenamiento jurídico y la
tutela de los derechos y prerrogativas fundamentales, como quiera que es una
obediencia legal que se demanda respecto de las actuaciones de los órganos de
control en lo que respecta a las providencias de Cierre y archivo de una
Investigación Fiscal.<span style="color: #984806;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">A reglón seguido, procede este DESPACHO a instituir
sí el laudo adoptado en el auto del <b>10
de Abril del 2013</b>, resuelto en el
proceso fiscal radicado Numero: <b>2011-075</b>
adelantado por la Subcontraloría Delegada para Procesos de Responsabilidad
Fiscal, Jurisdicción Coactiva y Administrativos Sancionatorios de la
Contraloría General de Santander,
acierta conforme a la ley y si se ajusta a lo instado por el </span><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Art. 16 y 47 de la Ley 610 de 2000</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">, respecto de las causales para dictar cesación de la
acción fiscal y auto de </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> archivo</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">, que a su tenor establecen: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 45pt 0.0001pt 35.4pt; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“<b>Artículo 16. </b></span></u></i><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Cesación de la
acción fiscal.</span></u></i></b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> En cualquier
estado de la indagación preliminar o del proceso de responsabilidad fiscal,
procederá el archivo del expediente cuando se establezca que la acción fiscal
no podía iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la
prescripción, cuando se demuestre que el hecho no existió o que no es
constitutivo de daño patrimonial al Estado o no comporta el ejercicio de
gestión fiscal, o se acredite la operancia de una causal eximente de
responsabilidad fiscal o aparezca demostrado que el daño investigado ha sido
resarcido totalmente”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 45pt 0.0001pt 35.4pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 45pt 0.0001pt 35.4pt; text-align: justify;">
<i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">“<b>Artículo 47. </b></span></u></i><b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Auto de
archivo. </span></u></i></b><i><u><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Habrá lugar a
proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es
constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión
fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operancia de una
causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no podía
iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la
misma”.</span></u></i><i><u><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Previo a ahondar el fondo del asunto objeto de
estudio, éste Órgano Superior indica que se encuentran acreditados los
presupuestos requeridos para proferir decisión de mérito. En este sentido, se
tiene claro que éste Despacho es competente para conocer de las presentes
actuaciones procesales en razón a su naturaleza y a las circunstancias de
tiempo, modo y lugar de los hechos. Así mismo se advierte que el trámite
seguido se ajustó a los lineamientos consagrados en las normas sustantivas y
procesales de la ley 610 de Agosto 15 del año 2000 y por lo consiguiente todas
y cada una de las diferentes fases del proceso se surtieron en debida forma,
garantizando en ello los principios orientadores que rigen el proceso de
responsabilidad fiscal, especialmente en lo atinente al Debido Proceso y al
Derecho de Defensa, sin dejar a un lado los preceptos establecidos en los artículos 29 y 209 de
nuestra CARTA SUPREMA y los contenidos
en el Código Contencioso Administrativo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Fundamento de todo proceso de responsabilidad
fiscal, es establecer la materialidad del hecho y la irregularidad del mismo. Demostrados estos elementos es
necesario a través de los medios probatorios allegados al proceso concluir
quien o quienes fueron los autores, la ilicitud de la conducta, su culpabilidad
y por lo mismo el grado de responsabilidad, aspectos que surgen de las
circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean el hecho y la conducta
desplegada por el autor. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Para valorar los anteriores objetivos, es necesario
que el fallador aprecie y valore todas y cada una de las pruebas legalmente
aportadas al proceso, evaluación que hará a través del principio de la sana
critica, es decir apoyado en la lógica, la equidad, la ciencia y la
experiencia. Además debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 5 </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-CO;">de la ley
610 de 2000, según el cual el operador fiscal debe atender con rigor los
elementos necesarios que estructuran la responsabilidad fiscal: (a) un daño
patrimonial al Estado; (b) una conducta dolosa o culposa atribuible a una
persona que realiza gestión fiscal y; (c) un nexo causal entre el daño y la
conducta (Articulo 5 ibid) y que sólo en el evento en que se reúnan estos tres
elementos puede endilgarse responsabilidad de tipo fiscal.</span><span lang="ES" style="color: #984806; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Hechas las anteriores precisiones y de acuerdo al
material probatorio recaudado en el curso de la actuación fiscal con el objeto
de determinar las circunstancias que caracterizaron los hechos, que por no
haber sido tachadas de falsas, gozan de validez para adoptar la decisión que en
derecho corresponda, se entrara a hacer pronunciamiento de rigor teniendo en
cuenta que la presente investigación se origina con el Traslado de Hallazgos número
000059 del 9 de diciembre de 2011, enviado por funcionarios adscritos a la
Contraloría General de Santander por Auditoria Integral que se hiciera en la ESE
HOSPITAL JUAN PABLO II del municipio de Aratoca Santander, por incumplimiento
del pago por los servicios contratados y prestados a la ESE, lo que genero
intereses moratorios en cuantía de CUATRO MILLONES QUINIENTOS CINCO MIL
OCHOCIENTOS CINCUENTA Y TRES ($4.505.853) PESOS M/CTE. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Es así como, no encontrando que se configure causal
alguna de nulidad de lo actuado, se procede a decidir el mérito del Proceso de
Responsabilidad Fiscal, a fin de definir si existe fundamento que conlleve a
confirmar el Archivo por los hechos o por el contrario a revocar la presente
decisión. En consecuencia se analizará si se configuran los elementos de la
Responsabilidad Fiscal, es decir si de los hechos materia de investigación se <b><u>deriva la presencia de una conducta dolosa
o culposa atribuible a una persona que realiza gestión fiscal, un daño
patrimonial al Estado y un nexo causal entre los dos elementos anteriores</u></b>,
tal como lo señala el artículo 5º de la
ley 610 de 2000. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Es necesario entrar a analizar el fondo del
material probatorio recaudado por los funcionarios de este ente control, para
poder determinar si procede el ARCHIVO, tal como lo manifiesta la <b>PRIMERA INSTANCIA,</b> en primera medida advierte
este Despacho que el aquí investigado acepto expresamente la responsabilidad
por la omisión de las obligaciones en comenta, a esta conclusión llega este
Despacho por cuanto el señor ARCE POSADA consigno, a nombre del proceso de
Responsabilidad Fiscal 2011-075, en el
Banco Agrario de Colombia sucursal Bucaramanga en la cuenta número 060010110652
cuyo titular es la Contraloría General de Santander, según operación número
163399799 por valor CUATRO MILLONES QUINIENTOS CINCO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA
Y TRES PESOS de fecha 22 de marzo de 2013 y una segunda consignación, según
operación número 164946133 por valor DOSCIENTOS VEINTISIETE MIL CIENTO TREINTA
Y SEIS PESOS de fecha 8 de abril de 2013, para un total consignado de CUATRO
MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y DOS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y NUEVE ($4.732.989)
PESOS M/CTE, valor que fue producto de la cuantía inicial del proceso indexada
a la fecha en que se hizo efectivo el pago, como resarcimiento del daño, este
pago se evidencia a folios 397, del cuaderno principal número 2 del expediente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">De estos dineros consignados la Contraloría General
de Santander, expide recibos oficiales número 03912 del 11 de abril de 2013,
por valor de CUATRO MILLONES QUINIENTOS CINCO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y TRES
($4.505.853) PESOS M/CTE y recibo oficial número 03913 de la misma fecha por
DOSCIENTOS VEINTISIETE MIL CIENTO TREINTA Y SEIS PESOS, vistos a folios 398 y
399.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Es por esta razón que este Despacho encuentra que,
si bien se generó un detrimento al patrimonio de la ESE Hospital JUAN PABLO II
del municipio de Aratoca Santander, al verse abocado a cancelar valores de contratos ejecutados durante la
administración del doctor MARIO ENRIQUE ARCE POSADA, con los intereses por la
mora en tal pago, también es cierto que el aquí investigado aceptando la responsabilidad
por tal incumplimiento, realizó la cancelación de tales sumas indexadas,
generándose así una reparación del daño pues como se mencionó anteriormente con
las consignaciones hechas se logró resarcir el daño hecho al patrimonio de la
entidad, así pues, de esta forma quedo demostrado que el hecho generador del
proceso de responsabilidad fiscal, fue conjurado con el pago de las sumas que
configuraron el detrimento fiscal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ES;">Sobre este aspecto, una vez
determinado que en el presente caso no procede imputar responsabilidad fiscal
al investigado, señor MARIO ENRIQUE ARCE POSADA, por no cumplirse con los
requisitos que exige la ley 610 del 2000, es pertinente que este despacho se
acoja a lo establecido en PRIMERA INSTANCIA, en donde se ordena el ARCHIVO por lograrse resarcir el daño causado al
patrimonio del Estado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: Calibri;">Por todo lo expuesto</span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: DE; mso-fareast-font-family: Calibri;">, de manera concluyente <b>LA CONTRALORÍA AUXILIAR</b> <b>DE
SANTANDER,</b> atiende los argumentos
planteados por él A Quo consignados en
la providencia mediante la cual ordenó la cesacion de la accion fiscal, y por
ende el archivo del Proceso de responsabilidad fiscal, radicado bajo el número No. <b>2011-075</b> y en consecuencia de ello, lo
confirma. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En mérito de lo expuesto, el Contralor Auxiliar de
Santander, <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">RESUELVE:<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">ARTICULO
PRIMERO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> <b>CONFIRMAR</b> el auto fechado el diez <b>(10) de Abril de 2013</b>, proferido por la Subcontraloría Delegada
para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y
Administrativos Sancionatorios, dentro del proceso de Responsabilidad Fiscal
radicado No.<b>2011-075</b>, mediante el
cual se ordenó el archivo de las
diligencias adelantadas a favor del señor MARIO ENRIQUE ARCE POSADA,
identificado con la cedula de ciudadanía N° 13.884.049 expedida en
Barrancabermeja Santander, en calidad de Exgerente de la ESE HOSPITAL JUAN
PABLO II del Municipio de Aratoca Santander,
para la época de los hechos y la desvinculación de la Compañía de
Seguros ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA, en calidad de tercero civilmente
responsable, por los motivos expuestos en la parte motiva de este proveído.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">ARTICULO
SEGUNDO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> Efectuar por
Secretaria Común la Notificaciones y librar los oficios y
comunicaciones correspondientes. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">ARTICULO TERCERO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> Devolver, el expediente a la Subcontraloría
Delegada para Procesos de Responsabilidad Fiscal, Jurisdicción Coactiva y
Administrativos Sancionatorios, para lo de su competencia y fines pertinentes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">ARTICULO
CUARTO:</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"> Contra la presente providencia
no procede recurso alguno.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">NOTIFÍQUESE Y
CÚMPLASE;<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhz_slePFeDQLk3ITENZVMOXR8WADF78T4EkPhqdJNomoEuxIXfzJeNOw2RQxKwmr95f1S_-WSCs-GMe2z5Bf_henZOAKGXP4PWqihv1uVe0B31vgC0b1JAsIAmozfpglA9iPtoOHCeEf4/s1600/CARLOS+FIRMA.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhz_slePFeDQLk3ITENZVMOXR8WADF78T4EkPhqdJNomoEuxIXfzJeNOw2RQxKwmr95f1S_-WSCs-GMe2z5Bf_henZOAKGXP4PWqihv1uVe0B31vgC0b1JAsIAmozfpglA9iPtoOHCeEf4/s1600/CARLOS+FIRMA.png" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div>
<br /></div>
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